同志们：
这次全县组织工作会议，是经县委同意召开的。会议的主要任务是，认真落实全国、省市组织部长会议和县委全会精神，回顾总结2009年全县组织工作，安排部署2010年工作任务。县委对这次会议非常重视。下面，我先讲两方面的意见。
一、2009年组织工作简要回顾
过去的一年，是全县组织工作实现新突破，取得新进展的一年，在县委的正确领导下，广大组工干部坚决贯彻中央、省、市一系列重大决策部署，深入学习实践科学发展观，各项工作都取得了显著成绩。
――精心组织安排，严格工作标准，学习实践活动成效显著。全县共有416个单位、16438名党员干部参加了第二批、第三批学习实践活动。活动紧紧围绕“对接京津上项目，特色产业上水平，关注民生促和谐，着力打造环京生态旅游经济强县”的主题，把保增长、保民生、保稳定、保变样作为最大的实践，统筹推进二、三批科学发展观活动。加强对全县活动各个环节的指导，建立县级党员干部联系点58个，县级领导干部带头调研指导，以点带面促进了活动的扎实开展。活动中，注意创新载体、体现特色、讲求实效，解决了影响和制约科学发展的突出问题420多个，为群众办好事、实事700余件。组织召开了各级领导班子民主生活会和党员组织生活会，县委、人大、政府、政协四大班子分析检查报告群众评议较好以上档次均为100%。省市领导也多次对我县学习实践活动给予肯定
――注重导向作用，加强日常管理，领导班子执政能力得到进一步增强。根据年终考察考核和日常考察结果，对部分科级领导班子进行了调整，共涉及干部139人(提拔60人，交流63人，其他任职2人，挂职干部1人，免职保留待遇和其他免职13人)。工作中，坚持了四个原则，即：坚持德才兼备和发扬民主、提高选人用人公信度原则，提拔重用的人员均为民主推荐得票靠前的干部；
坚持大稳定、小调整、分步实施的原则，优先配备县直综合部门空缺的科级干部岗位，对涉及政府机构改革的单位，暂不调整；
认真落实市委两个《意见》，坚持重视基层、充实基层、关爱基层的原则，共选派12名优秀干部充实到了乡镇领导干部岗位，对家庭存在实际困难的基层干部予以关心照顾；
坚持多岗位锻炼干部的原则，共交流干部63名。按照学习实践活动要求，以治理拉票行为为重要内容，组织召开了各级领导班子民主生活会。加强领导干部监督，实行了干部监督进社区活动，有效掌握领导干部八小时以外情况。同时，对14个单位的16名领导干部进行了离任经济责任审计，进行任前谈话25人，诫勉谈话5人，干部作风明显改进。对全县15个乡镇和72个县直部门的领导班子、412名科级干部的2008年度工作实绩进行了考核，对实绩突出的7个乡镇和37个县直部门进行了表彰，并为实绩突出的乡镇各发放奖金10000元。
――改进工作方法，规范工作程序，干部工作水平大幅提升。健全了干部考察考核结果反馈制，对2008年度考察考核结果进行了全面反馈。对42个科级班子和139名科级干部的2008年度工作进行了实绩备案。加强了对干部选任工作的监督，在县委全委会上组织开展了一报告两评议活动，县委委员对干部选拔任用工作总体评价的满意度和执行《干部任用条例》等四方面的满意度均为100%。对全县股级干部选拔任用情况进行了全面检查，并对重点部门的股室设置情况进行了抽查。按照《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》精神，制定了我县工作方案，并安排各单位进行了学习。组织16名科级干部赴衡水固城就三年大变样工作进行了实地考察。按上级组织部门安排，先后选送干部到省、市委党校或高等院校学习培训49人次，选派规划局局长到北京门头沟进行挂职锻炼。对首批10名优秀农村实用人才进行了表彰，共颁发奖金10000元。在深入调研的基础上，制定出台了《涞水县优秀农村实用人才选拔管理实施办法(试行)》。通过举办培训班、送科技下乡等方式，培训农村实用人才1万余人次。开展了“优秀人才宣传月”活动，对2名市级拔尖人才和8名优秀农村实用人才的典型事迹进行了宣传。
――砸实工作责任，健全工作机制，党的基层组织得到进一步巩固。一是加大工作力度，促进管党责任的落实。2009年，县委专题研究党建工作5次，先后9次对基层组织建设工作进行了调度，在强化各级党组织管党意识方面发挥了重要作用。组织召开了乡镇（社区）党委书记履行基层党建责任专项述职会，指导各乡镇完成了村党支部书记党建专项述职。健全了基层党建工作投入保障机制，将农村干部职务补贴等四项经费共计1092.6万元列入财政预算。对基层组织建设工作先后组织专项督查10次，对15个乡镇去年的基层组织建设情况进行了联查互看，并下发通报进行了整改。对2008年党建工作考核前6名的乡镇党委进行了表彰。
二是坚持统筹兼顾，加强村级班子建设。按照“积极稳妥，先易后难、因地制宜、一村一策”的原则，扎实开展了农村“两委”换届工作。截止目前，全县村党支部换届已全部完成，村委会换届完成282个，占总数的99.3%。对未完成村委会换届的2个难点村，严格按照市委要求明确了包村县级领导和包村县直部门，明确了完成时限和工作责任。按照分级负责，分层培训的要求，对530多名农村“两委”主要干部和大学生村官进行了为期一周的集中培训，全县共组织各类培训班42期，累计培训农村干部3600余人次。按照8%到10%的比例，确定了23个后进村，目前已全部完成转化。为2008年、2009年选聘到村任职的高校毕业生落实了职务生活补贴等有关待遇，办理了养老、医疗和人身意外伤害等保险，发放了2000元一次性安置费。同时，实行“五个一”日常管理机制（每天记一次工作日志、每周一次工作回顾、每月一次汇报、每季度写一篇学习工作情况总结、每半年写一份调查报告），建立了“传帮带”责任制度（每名选聘生明确一名乡镇副职负责联系，明确村党支部书记或村主任进行帮带）。
三是积极探索创新，完善“一定三有”工作机制。自2009年7月开始，按照新标准，对农村两委干部基础职务补贴实行了银行卡发放。为138名农村干部落实了养老保险参保工作，财政年负担养老保险费20.7万元。办理退休手续11人，年发放退休养老金1.5万元。同时，在“定职责目标”上进行了有益探索和实践，通过深入调研，制定出台了《农村干部职责目标的实施意见》和《农村干部考核的实施意见》，并在义安镇、三坡镇进行了试点，组织召开了“全县农村干部职责目标管理工作现场会”，推进“定职责目标”工作的有效落实。在望都召开的全市“一定三有”工作现场交流会上，就我县的做法作了典型发言。截止目前，全县村干部共完成承诺实事1300多件，新上项目72个，引进资金11.66亿元，冀东水泥、张涿高速、京南鹿港度假村等一批省市重点项目进展顺利。
四是抓拓展延伸，不断规范社区和非公企党建工作。按照“双化双责”（党支部工作规范化、社区服务具体化、社区党员自愿承责、党员明岗定责）的工作标准，在社区开展了“党员志愿者”、“党员联系户”、“党员责任区”和“党员设岗定责”等活动，积极为居民解决医疗、社保等难点问题。认真落实了《社区工作者队伍建设实施意见》，把办公经费、培训经费列入了财政预算，建立了社区工作者工资、生活补贴动态增长机制，落实了社区两委干部及其家属的优惠政策。深入开展了“非公有制企业党建提高年”活动，组织专门力量对“筑、树、促”和“三争”活动的开展进行了督导检查。进一步完善了非公有制企业党建工作责任制，选派了16名能力强、素质高的年轻干部充实到党建指导员队伍之中，并注重发挥作用。在发展党员工作中，坚持把重点放在企业科技经营管理骨干、生产一线和青年优秀职工上，确保质量。
五是坚持关怀教育并重，着力提高农村党员素质。按照“三个注重、六个坚持” 的标准（ 注重在生产工作一线、青年知识分子群体以及妇女和少数民族中发展党员，并认真坚持三级建档、三级审查、公示、票决、双推双考、责任追究六项制度），全年共发展党员371名。健全了党内关爱机制，开通了12371党员服务热线，积极为党员解决各种问题。完善了流动党员动态管理信息台账，全县共有流动党员452名。组织党员干部与流动党员结对帮扶，帮助流动党员解决就业、就医、子女入学等实际问题。利用流动党员集中返乡的有利时机，采取走访、座谈、会议等形式，加强对流动党员的教育培训。结合建党88周年、国庆60周年和春节前走访慰问活动，对老党员和困难党员共发放慰问金22.5万元。扎实开展了农村党员现代远程教育工作，为43个电教站点更新了设备，新建站点76个。利用电教站点积极组织农村党员开展实用技术培训，探索创建“站点+基地”、“站点+协会”等远教模式，增强了广大农村党员的致富本领。
――强化责任意识，提高工作效能，着力建设一流组工干部队伍。以“培树敬业精神，提升能力素质，强化服务意识，树立良好形象，切实增强组织工作服务科学发展的能力和水平”为主题，扎实开展了学习实践活动与干部作风建设年活动。征求意见、建议5方面15条，撰写调研报告、心得体会78份，解决了2个制约组织工作实现科学发展的突出问题。在做好规定动作的同时，突出自身特色，举办了组工干部论坛，组织机关干部为推进组织工作实现科学发展谏言献策。进一步强化责任意识，对全年32项重点工作进行分解，明确责任，细化措施，有效促进了各项工作的落实。以竞争上岗为基础，采取竞职演讲、民主推荐和民意测评相结合的方法，对机关中层干部进行了推荐和轮岗，激发了机关干部队伍活力。扎实开展了“组织部长下基层活动”，建立联系点8个，结成帮扶对子182个，结合半年及年终考察考核工作，与干部谈心谈话500余人次，每周进行1次组织部长接访活动，共解决信访问题6个。深入开展了“双争双建”（争做王彦生式的组工干部，争当王彦生式的组织部长，建模范部门，建过硬队伍）活动，在全县组工干部中营造了向王彦生同志学习的浓厚氛围。
此外，老干部工作、档案工作、选调生、组工信息、宣传、调研等工作也取得了较好成绩。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如：一些干部习惯于传统思维方式，思想观念、工作方式、能力水平还不适应科学发展的需要；
大部分单位总结不够，对一些创新工作缺乏深入挖掘，在省市有一定影响的工作很少，缺乏涞水特色；
个别乡镇和部门党组织抓党建工作的思想不解放，只停留在“照抄照搬”的水平，缺乏自主创新；
一些党员先锋模范作用发挥不够等等。这些问题，需要在今后的工作中认真解决。
二、2010年组织工作的主要任务
2010年是我县应对全球复杂环境、建设全面小康社会的重要一年，也是组织工作服务大局、科学发展、提升实力的关键一年。根据全国、省、市组织部长会议精神和县委的部署，全县组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七届四中全会、省市组织部长会议和县委全会要求，以提高组织工作科学化水平为统领，以开展“基层组织建设提高年”活动为重点，统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和组织部门自身建设，为实现涞水经济社会的新跨越提供坚强有力的组织保证。
（一）以打造群众满意工程为目标，把学习实践科学发展观活动不断引向深入
截止到2010年2月底，学习实践活动已全部结束，但是我们的任务并没有结束，各单位一定要牢固树立一抓到底、务见实效的思想，对学习实践活动进行一次“回头看“，重点做好两方面工作。一方面是建立健全长效机制。进一步完善党员干部教育培训机制，把科学发展观和十七届四中全会精神作为学习的主题常抓不懈。健全领导干部议事和决策机制，完善重大问题集体决策和责任追究制度。逐步完善领导班子、领导干部实绩考核体系，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准。建立健全监督机制，坚持好领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，巩固好活动成果。另一方面是抓好整改落实的后续工作。把整改落实后续工作情况作为学习实践活动单位领导班子及其成员年度考核、民主评议及党建考核的重要内容。对尚未解决的问题，在向群众说明情况的同时，进一步研究制定有效措施，采取分解立项、落实责任、整合力量、明确时限等方法抓好整改落实，确保学习实践活动取得实效、取信于民。
（二）以提高引领科学发展能力为重点，扎实推进领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设
推进科学发展，关键在班子、在干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为引领科学发展的坚强集体。
1、强化干部教育培训。以理论武装、能力培训为重点，扎实推进学习型班子建设和学习型队伍建设。一是抓好十七届四中全会等会议精神的培训。将党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委七届五次全会精神作为各单位日常学习的重点内容，并纳入干部培训的必修课。今年全县将围绕上述会议精神、依法行政、危机处理、“三年大变样”等内容举办三期培训班。二是继续拓宽干部培训渠道。年内计划选派2批优秀科级干部到京津地区发达县市挂职锻炼，开阔眼界，增长才干，提高干部整体执政能力。
2、推进领导班子建设。以民主集中制教育、制度建设、增强领导班子整体功能为重点，不断提高领导班子的执政能力和执政水平。一是加强民主集中制教育。在全县科级领导班子和领导干部中开展以争当好班长、争做好助手为主要内容的“双争”活动，举办活动论坛，适时组织召开“双争”活动经验交流会，增强班子成员的大局观念和协作意识。深入开展政德教育，培养广大干部良好的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。二是加强制度建设。健全和落实对科级领导班子、领导干部考察考核结果的反馈制度，通过请上来和走下去相结合的方式，指出领导班子和领导干部存在的问题，提出改进的意见，落实群众的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步修订完善《涞水县乡镇、县直单位领导班子和领导干部年度综合考核评价实施办法》，科学设置考核指标体系，同时，做好科级领导班子和领导干部2009年度工作实绩备案工作。三是增强领导班子整体功能。认真贯彻落实《公务员法》及配套政策法规，做好公务员录用、考核、奖惩、职务升降与任免、调任等工作，鼓励县直部门公务员到乡镇工作、任职，建立健全乡镇公务员到县直部门工作的请示审批制度。认真抓好妇女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设。
3、深化干部人事制度改革。在全市组织部长会议上，保良部长用了很长篇幅对当前和今后我市干部人事制度改革工作进行了安排部署。按照市组部的要求，结合我县实际，今年我县干部人事制度改革重点抓好以下几方面。一是进一步落实民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任免票决、任前公示、任职试用期等制度。在重要岗位人员配备上，继续推行以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任方式。二是改善干部考察方式。逐步探索民主测评与民主推荐相结合的考察方式，拓展干部考察内容，将“德”列为对干部考察的重点内容，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现和对待个人名利等方面入手研究制定切实可行的考察办法，全面、客观、真实地考察干部。三是注重多岗位多层次选拔“复合型”干部，今后，担任县直部门主要领导，原则上要有乡镇工作经历。四是进一步落实竞争上岗机制，涉及机构改革的县直单位，待改革完成后，要拿出部分岗位实行公推公选、竞争上岗。五是积极探索多渠道提名推荐干部办法，同时会同纪检机关一起研究探索拟提拔干部廉政报告制度，为选准用好干部把好关口。
4、加大干部监督力度。以健全制度、规范管理为重点，坚持严格要求与关心爱护相结合，促进干部健康成长。一是强化日常监督。继续实行干部监督巡查制度，重点考察了解新调整班子的运行情况和新调整干部的岗位适应情况，年内，对各乡镇、各县直单位将巡查一遍，巡查结果与年终考察考核挂钩。抓好离任经济责任审计的同时，选择部分任期时间较长、掌管资金数额较大、有行政执法权的单位负责人进行任中经济责任审计。二是加强干部选任监督。把《干部任用条例》纳入党校主体培训班和党委理论中心组学习内容，增强领导干部的认知程度。在选任干部时，严把“任用程序、职数职级和机构设置”三条红线，进一步加强对干部选拔任用工作的全过程监督，认真落实干部任前资格审查等制度，不定期开展干部选拔任用工作公信度测评和群众满意度调查活动。坚持干部选任工作“一报告两评议”制度，同时，在干部调整后7日内及时向市组部备案。三是畅通监督渠道。搭建全方位干部监督信息平台，通过开通举报电话、电子信箱等形式，畅通干部监督举报渠道，同时，把网络舆情作为收集干部监督信息的重要渠道，及时做好核查、处理和引导工作。
5、加强后备干部队伍建设。结合2009年干部考察结果，对全县科级后备干部队伍进行调整，加大年轻干部培养教育和锻炼使用的力度。实行县直和乡镇双向挂职锻炼机制，从县直机关选派缺乏乡镇工作经历的年轻干部到乡镇挂职锻炼，从乡镇选调优秀年轻干部到信访局、项目办等机关挂职学习实践。
6、加大考核工作力度。加大实绩考核目标运行的日常监控力度，采取双向互动监控、平时监控和督查调研指导等方式，全面了解考核目标运行情况，建立考核目标运行情况定期上报、通报、考核目标运行监控台帐等制度，强化对考核目标的监控和指导。同时，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
7、统筹抓好各类人才队伍建设。坚持党管人才原则，认真履行组织部门在人才工作中牵头抓总的职能。一是加强宏观指导。把人才工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，强化责任意识。制定《县级拔尖人才选拔管理实施办法》，在全县开展第四期县级拔尖人才评选工作，培树一批、表彰一批、宣传一批在全市叫得响的先进典型。二是完善人才引进机制。进一步健全完善引进人才的优惠政策，通过技术对接、项目合作等形式，促进人才与技术、项目的融合，不断引进我县急需的高层次人才、拔尖人才、紧缺人才。三是继续深入开展农村“实用人才创业示范活动”。各乡镇要进一步发掘潜在的农村实用人才，通过人才的典型示范带动作用，开展好创建示范村活动，年内每个乡镇至少要培树1个在全县叫得响的新示范村。
（三）以开展“基层组织建设提高年”活动为重点，不断加强党的基层组织和党员队伍建设
市委把今年确定为“基层组织建设提高年”，充分说明市委对基层组织的重视程度，同时也给我们提出了更高的要求。因此，我们必须高度重视，出实招，下狠劲，牢固树立“抓基层下多大力气都不为过”的理念，把更多的精力、心思用在基层。关于这项活动，会上已经印发了具体的《实施方案》，在这里，我重点强调七方面内容。
1、村级班子建设。一是“一定三有”工作要继续抓深化抓落实。在去年工作的基础上，今年将进一步推进农村干部养老保险制度，积极为村党支部书记、村主任办理养老保险。在全县三级干部大会召开后，各乡镇要及时督促所辖村，对村班子和干部2010年度职责目标进行修订完善，对职责目标定的不实的村，要及早介入，重新修订，组织部将对这项工作进行专项督导检查，检查结果要通报全县。二是全面推行乡、村两级党组织书记双向述职。每年进行2次述职，届时县委组织部要派员参加乡、村两级的述职会，述职民主评议范围扩大到“两代表一委员”， 同时强化对述职评议结果的运用，凡测评不满意票超过三分之一的党委书记，不得评优评先或作为提拔人选，不满意票超过三分之一的村党支部书记，进行诫勉谈话、核减职务补贴或必要的组织处理。三是实行基层党建工作约谈制度。乡镇党委书记约谈农村党支部书记，组织部长普遍约谈乡镇党委书记、县委书记重点约谈乡镇党委书记，约谈时要重点指出存在的问题，共同研究解决的办法和措施，年内与所有乡镇党委书记和村支部书记全部约谈一遍。四是严格落实基层党建信访稳定责任制。对因信访问题造成严重后果的乡镇，严肃追究相关责任人责任，并取消基层党组织建设先进乡镇的评选资格。
2、新农村建设“领头雁工程”。 一是拓宽选好配强“领头雁”的渠道。鼓励党员民营企业家、退伍转业军人和县乡机关干部、提前离岗人员等回村担任村党支部书记，并给予一些优惠政策。比如，上述人员在村任职期满、经考核实绩突出的，可在经济上予以奖励，在子女入学、就业等方面予以政策倾斜。继续围绕大学生“村官”下得去、呆得住、干得好、流得动，落实大学生“村官”管理办法和相关制度。二是建立村级后备干部队伍。各乡镇要积极探索村级后备干部选配方式、配备比例、培养使用等方面的有关措施，尤其对农村实用人才，要重点培养，实行动态管理。各乡镇要重点掌握一批村级后备干部，尤其是在一些村班子成员特别是村党支部书记年龄大、能力低的村，必须抓好储备，抓紧培养。
3、基层党组织的设置。一是改变按居住地或村民小组设置党小组的传统做法，按党员人数、结构分布、党员特长划分党小组。同时，积极推进党组织领办、创办协会和在协会上建立党组织的做法，发挥党组织在创新农村经营体制、发展现代农业、带动农民增收方面的作用，年内，全县要着重抓好3个示范典型。二是探索强村带弱村、大村带小村和村企共建支部等多种有效模式，进一步放大优质组织资源优势。
4、关于创优转后活动。一是实施好“双创双建”（创“五个好”乡镇党委、建党建工作样板乡镇，创“五个好”农村党支部、建党建工作精品村）活动。按照市委“双创双建”典型示范工程要求，采取乡、村自主创建为主、财政适当补贴、县直部门对口帮扶等办法，在全县培树2个党建工作样板乡镇和15个党建工作精品村，重点抓好阵地、乡村容貌等硬件建设。同时，加强对典型示范乡、村年度考评和管理，每年“三干会”、“七一”表彰的党组织和个人，原则上优先从典型示范乡、村中产生。二是加大对不达标村级组织活动场所的新建、改扩建力度。今年我县列入省计划的项目村有21个，涉及到所有乡镇。各乡镇要充分利用项目村建设的有利契机，逐村列计划、制定措施，集中一年时间，力争年内使全县村村有标准规范的活动场所。三是加大治难转后力度。按照“有多少排查多少”的原则，将所有难点村、热点村全部列入治难转后范围。关于排查的有关事项，组织部还要单独下发通知，各乡镇一定要按照通知要求，根据“六类后进村”标准，找准找足。在这里，我需要重点强调的是，对整顿工作不力，后进支部瘫痪、半瘫痪3个月以上，以及在规定期限内不能实现转化升级的，要追究相关责任人的责任，造成重大影响的，对相关责任人予以组织处理。
5、农村党员干部的教育培训。一是以开展党员“双育工程”（党性教育、技能培育）为重点，抓好农村党员教育培训。在全县确定3-5个产业发展快、带动能力强的村，作为党员创业示范基地，年内力争使参训党员掌握1-2门实用技术或就业技能。各乡镇也要参照县里的做法搞好各单位所辖党员的教育培训。二是以实施农村干部“素质工程”为重点，研究制定《涞水县2010年度农村干部培训计划》，加强村“两委”干部、农村后备干部和大学生村官的教育培训。根据农村党员干部的需求，继续深入开展“菜单式”、“帮带式”、“体验式”培训，有计划、分主题组织农村干部外出参观考察，同时，依托“送教下乡”活动，鼓励农村干部参加学历教育，年内，要对所有农村两委干部全部轮训一遍。三是加强县级培训基地建设。整合县、乡、村三级培训资源，年内要建成3个县级培训示范基地。
6、农村党员的教育管理。一是健全发展党员的各项制度。对各乡镇发展党员实行双月调度、预警告诫和挂账督办、定期通报等制度，各乡镇第三季度发展党员的人数和村数不能低于当年发展计划的75%，力争做到村村每年