经开区关于开展社会风险评估工作情况的报告
根据贵办《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神，现将我区开展社会风险评估工作的基本情况报告如下：
今年初，省委、省政府下发了《关于〈省维护稳定工作领导小组关于在全省推行社会稳定风险评估工作的意见〉》。对此，我区党工委、管委会给予高度重视。新班子上任伊始，就组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神，并责成有关部门结合我区实际制定实施了《长春经济技术开发区推行社会稳定风险评估工作方案》。根据此方案，我区主要开展了以下几项工作。
一、对重大政策制定或调整、重大决策作出、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。
我们要求，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象，要建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，特别是维稳机构、信访部门和两街一镇等维稳工作任务较重单位的意见，准确了解把握群众的心理动态和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，要综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。
二、狠抓日常工作，力争做到防患于未然
一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。上半年，由区内多个部门共同成功化解了涉及面广、久拖未决的信访问题。
二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前，全区信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。
三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。在全区各成员单位设立了便民服务窗口，确定专职工作人员，对来访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书，在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人，到期未办结的，由主要领导督办，分管领导负责，在督办时限内办结；
在机关设立政务接待和行政效能监察投诉，凡办事和上访的群众，统一接待登记，并由专门人员引领办事，确定责任领导和办事人员，在规定时限内将办理结果送达或答复当事人，直止办结。
四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。今年以来，调处各类矛盾纠纷80余起，无一例演变为重大群体性事件，大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。
五是抓积案，建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作，坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度，定期开展联合集中大接访活动。挂案领导干部坚持带案下访，深入群众面对面听取信访人的述求，直面矛盾，“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报，使一大批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。
六是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、以《评估工作方案》为依据，切实解决实际问题。
1、省、市、区相继出台《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见》后，按各级文件精神，土地补偿费分配涉及到千家万户的群众利益，而我区东方广场街道辖区现有行政村和已撤村建居村的情况较为复杂。为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出，党工委、管委会对这项工作高度重视，已采取领导包村，工作组监督到社等多项措施，严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生，维护辖区稳定。
2、4月份，红星村X余人多次到政务中心集体上访，要求土地补偿费进行二次分配。群众越级上访事件发生后，经开区相关部门领导及时到现场做村民的思想工作，防止上访群众因情绪激动引发的过激行为，尽最大可能劝群众到办事处解决问题。最后，经办事处与管委会领导协调。开发区在资金紧张的情况下破例批资金，解决群众生活困难问题，平息了一起集体越级访案件。
3、我区X镇X村没有完善二轮土地承包，始终存在上访隐患。为此，年初开始我区积极开展评估工作，制定了二轮土地发包细则，制定了应急预案。由于工作比较到位，没有引发大规模集体上访事件。
4、鉴于我区部分区域存在洪涝灾害隐患，根据风险评估制度，对分水、金钱村等重点区域制定了评估方案，提前清理了淤泥，配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资，确保未发生洪涝灾害。
四、存在的问题和建议
由于刚刚开展此项工作，个别单位还存在重视不够、措施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。