在全县政务公开会议上的讲话
县委常委、常务副县长 xxx
（2009年4月2日）
同志们：
今天召开全县政务公开工作会议，主要是总结2008年工作，部署2009年工作。等会，xx县长、xx书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，找准差距，正确估价2008年我县政务公开工作
2008年，我县认真落实省州有关政策，把政务公开作为加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，作为事关全县大局的重要任务来抓，不断加强组织领导，强化载体建设，规范公开内容，丰富公开形式，完善监督机制，政务公开已在全县各级行政机关和公共企事业单位得到全面推开，呈现出稳步发展的良好态势，被省人民政府评为政务公开先进单位，并授予政务公开示范点称号。
1、切实加强政务公开平台建设，进一步夯实了政务公开基础。2006年，我县利用原烟厂办公楼、招待所，投入190多万元进行装饰整修，将政务服务中心整体迁进。目前，县政务服务中心办公总面积达10350平方米，有开放式办事大厅14个，成为全省规模较大、功能较全的县级政务服务中心之一。去年，我县全面启动了乡镇政务中心和村便民服务点建设工程。目前，全县29个乡镇政务中心全面运行，15个村便民服务点正式启动。同时，我们还加强网上政务公开平台建设。建立了县政府门户网，启动了“部门上网”和“乡镇上网”工程。目前，已有18家县直部门和6个乡镇政府建立了网站，并与中国龙山网实现了链接。
2、扎实推行“四项制度”， 进一步健全了政务公开机制。过来，我们积极推行“四项制度”，夯实政务公开基础，进一步健全了政务公开工作机制。一是推行组织领导制度。成立了县政务公开领导小组。县长任组长，县纪委书记、常务副县长、县人大分管副主任任副组长。县委办、政府办、政务中心等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室、工作小组、监督小组三个工作机构。各乡镇、县直单位均成立了以主要领导为组长的政务公开领导小组，确定了分管领导和具体工作人员，明确了相关职责。各行政村确定了村主任为村务公开的第一负责人，制定了村务公开制度。二是推行操作实施制度。建立了由党委统一领导，政府牵头主抓，监察部门监督检查的政务公开工作机制。编制了《龙山县政府信息公开指南》和《龙山县政府信息公开目录》，并在中国龙山网上予以公开。制定了政务中心项目实施制度。出台了《关于进入龙山县政务服务中心办理的行政审批和服务事项管理暂行办法》。三是推行管理评估制度。将政务公开纳入目标管理，出台了《龙山县政务公开综合考核暂行办法》，将组织领导、制度建设、政务中心建设、政府信息公开等内容作为主要考核指标。出台了《龙山县政务服务中心工作人员行为规范》和《龙山县政务服务中心质量管理和考评实施细则》。四是推行后勤保障制度。将政务公开工作经费列入财政预算。明确政务公开同基层政权建设相结合制度。要求乡镇（街道）新建办公楼必须保留一个50平方米以上的办事大厅。
3、积极实施“五大工程”，进一步拓宽了政务公开内容。一是实施“阳光政务工程”。落实政府信息公开。成立了依申请公开机构，在政务中心设立现行文件查阅室，编制了职权目录、行政职权流程图和《龙山政报》。二是实施“效能建设工程”。启动“县长热线”和“行政效能投诉中心”。各单位建立了首问责任制、限时办结制和一次告知制三项制度。初步实施“两集中，两到位”行政审批体制改革。三是实施“清理整顿工程”。积极清理政策环境，大力整治乱检查、乱收费、乱罚款“三乱”行为。四是实施“重点保护工程”。实行县级领导协调联系招商引资和重大建设项目责任制、重大项目跟踪督办制和“重大项目行政审批一站式办理”制度。五是实施“诚信建设工程”。建立“诚信政府”，创建“诚信企业”，开展做“诚信市民”活动，建立完善信用档案体系。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县政务公开工作仍存在一些不可忽视的问题：一是认识不到位。有的部门及其领导认为政务公开制约了自身的权力，存在抵触情绪。二是内容欠规范。当前，县直部门、乡镇、行政村和公共企事业单位在政务公开中，公开内容不规范。公开纲目的多，公开明细的少；
公开事务的多，公开财务的少；
公开结果的多，公开过程的少。三是监督欠保障。政务公开考核责任追究、监督管理、激励约束等机制存在刚性不强、执行力度不够、执行决心不大等问题，导致政务公开工作监督保障力度不够。各级各部门一定要认清形势，正视问题，切实增强做好政务公开工作的紧迫感、责任感，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好抓落实。
二、突出重点，注重实效，切实推动政务公开工作深入开展
当前和今后一个时期，全县政务公开工作要紧紧围绕人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各种突出问题，以政务中心为平台和抓手，继续实施“阳光政务程”、“效能建设”、“清理整顿”、“重点保护”、“诚信建设”等五大工程，不断丰富政务公开内容，努力在制度化、规范化、科学化上下功夫，全面提升我县政务公开的整体水平。今年，要重点抓好以下几个方面的工作。
1、全面完成乡镇政务中心建设。建设乡镇政务中心和村便民服务点，是转变乡镇政府职能，创新农村基层管理机制，建立“三农”服务新体系，建设社会主义新农村的迫切需要。建好乡镇政务中心和村便民服务点有利于推进政府职能转变，提升政府形象，改善经济发展环境，深化政务公开工作。今年，我们的目标是全面完成34个乡镇政务中心建设，24个达到标准化程度，启动60个村便民服务点。任务艰巨，时间紧迫，难度很大。县政务中心要加强对乡镇政务中心建设的指导，在窗口配置、制度建设、网络建设等方面予以指导。各乡镇要加强领导，召开会议专题研究建设工作，要从人、财、物等各方面给予保障，确保政务中心和村便民服务点在场地建设、工作人员、内部管理等方面达到相关要求。
2、加强县政务中心管理。政务中心是推进政务公开、规范行政许可行为、方便群众办事的平台，是政府形象的重要窗口。过来，县政务中心由县政府办、纪检监察和县财政局共同管理。政务中心负责协调，优化办负责纪律监督，非税局负责票据和收费监管。政务中心对进中心各窗口工作人员进行监督管理，各单位驻中心窗口业务上受原单位指导，工作上接受政务中心管理，编制、工资、福利在原单位不变，政务中心对窗口工作人员进行年度考核。这种管理模式取得了好的效果，发挥了效益。今后，要进一步巩固共同管理的成果，完善管理制度，加强队伍建设，规范审批行为，创新服务方式，全面提升政务服务水平。相关单位要选派业务精、能力强、素质高的工作人员进政务中心窗口工作，并保证他们的相关待遇，让他们安心从事政务服务工作。扎实推行“两集中、两到位”改革，充分授权中心窗口，确保窗口能独立开展行政审批工作。政务中心要加强内部管理，营造宽松的工作学习环境,扎实开展业务培训，不断提高工作人员业务能力，进一步简化完善行政审批工作流程，减少审批环节，压缩办事时限，全面提升政务服务水平。
3、完善县长热线。为切实优化我县经济发展环境，转变政府工作职能，畅通民意渠道，方便快捷地解决百姓生产生活中存在的矛盾和问题，去年10月，我县开通了县长热线。开通以来，每天接到来电来信20余件，满意率90%左右，为老百姓解决了实际困难，规范了部门行政行为，树立了良好的政府形象，受到社会的广泛好评。今年，要进一步巩固县长热线为民服务的成果，完善县长热线机制，更好地为全县经济社会发展服务。县长热线办要进一步强化常规管理，完善办理程序，定期编辑《县长热线专报》,在中国龙山网、龙山电视台上予以公布，并汇报给相关县领导。各部门要进一步统一思想，提高认识，积极办理热线办转办事项，关注群众诉求，尽力解决好群众反映强烈的问题。县政府督查室、监察局要加强督促检查，对部门的办理情况进行跟踪，按季度对“县长热线”办理情况进行通报。县电视台要办好“县长热线追踪”栏目，及时报道正反两方面典型，积极发挥专栏监督作用。
4、全面启动“五大中心”建设。房产交易、地产交易、建设工程交易、政府采购、招投标是经济生活的重要内容，与党风廉政建设、改善民生等息息相关。特别是随着我县经济社会的发展，这些交易将越来越多，与群众生活的联系越来越紧密，老百姓越来越关注。建设好房产交易中心、地产交易中心、建设工程交易中心、政府采购中心、招投标中心是顺应时代发展、转变政府职能、改善民生的明智之举。政务中心要为“五大中心”配备办公、交易场所，设立信息咨询、交易、综合等部门，建立和完善各项管理制度，规范“五大中心”运行程序。充分发挥 “五大中心”平台的作用，收集和发布相关信息，为房产交易、地产交易、建设工程交易、政府采购、招投标及有关职能部门提供场所和服务。
5、进一步发挥行政效能投诉中心的作用。行政效能投诉中心要有计划、有重点地组织专项检查，督促部门加强机关效能制度建设，落实“岗位责任制、办事公开制、一次性告知制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、集中审批办证和统一收费制、重大工作协调制”等制度，及时受理群众投诉，快速反应，及时查办群众对机关及其工作人员的投诉，严格追究责任。对机关及其工作人员不作为、缓作为、乱作为等，责令限期改正。对下属机关及其工作人员效能低下、作风恶劣等问题长期失察、管理措施不严，或责任追究不及时、不落实的，以及在纪检监察机关查处其所在单位工作人员违纪违规问题时，设置障碍，干扰查处或提供假证据袒护下属，给查处工作造成困难的，要追究机关负责人的领导责任。
6、扎实推进“两集中，两到位”行政审批制度改革。 “两集中，两到位”（即各部门审批职能向一个股室集中，建立行政审批股，行政审批股向政务中心集中；
部门行政审批授权到位，行政审批股进政务中心到位）行政审批制度改革，是一项得民心，顺民意的德政工作。今年，县委、县政府推行这项改革，是充分考虑这项改革的重要性和必要性后作出的重大决定。各单位要统一思想，充分认识到推行“两集中，两到位”行政审批制度改革是基层群众对我们提出的一项新要求，是进一步优化我县经济发展环境的需要，是县委、县政府交给你们的一项硬任务。要强化领导，形成合力，扎实推进，不能有等待观望的思想，要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律来推进这项工作。要成立改革工作领导小组，全力抓好职能归并、集中审批、充分授权的落实工作，确保清理审批职能到位、建立行政审批股到位、行政审批股进政务中心到位、单位授权行政审批股到位，切实将这项工作推向深入，为促进我县经济社会更好更快发展提供良好的政务环境。
三、加强领导，落实责任，确保政务公开各项工作落到实处
政务公开涉及面广、政策性强、工作难度大、人民群众极为关注。我们必须提高认识，加强领导，强化措施，全面落实政务公开各项工作。
1、统一思想，提高认识。搞好政务公开工作是时代所需，群众所盼，是依法行政的必然要求，是加强执政能力建设的迫切需要，是深入落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的内在要求。做好政务公开工作，有利于优化我县经济发展环境，有利于转变机关、干部的工作作风，提高工作效率，有利于落实民生工作，有利于加强党风廉政建设。为此，各单位要切实把政务公开工作贯穿于各项工作的全过程，使其成为一项基本制度，进一步提高政务公开工作的水平。
2、成立机构，加强领导。各职能部门要切实加强对政务公开工作的领导，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作，列入党委、政府的重要议事日程；
要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和谁主管、谁负责的原则，配备专职人员，切实抓好职责范围内的政务公开工作；
要完善政务公开组织领导体系，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体抓，专职人员要经常抓；
要定期研究政务服务和便民服务工作，保证必要的工作经费，确保政务公开工作常抓不懈。
3、加强监督，强化考核。要实行行政问责制，严格按照《龙山县2009年度政府序列绩效管理考核实施意见》和《龙山县政务服务和便民服务考核办法》，加强监督检查，对政务公开不到位，行政审批搞“暗箱操作、体外循环”，办事项目应进而未进政务中心等行为，按照行政问责制的要求，严肃追究相关单位和责任人的责任。要继续把推行政务公开继续纳入目标管理和社会评议政风、行风的范围，组织各个层面的代表，对政务公开的内容、程序、制度等落实情况进行评议。要强化舆论监督，新闻单位要加强对政务公开工作的宣传和监督，既要报道好的典型，又要报道政务公开中群众反映强烈的问题。
同志们，搞好政务公开，是时代所需、群众所盼，是解放思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的内在要求。让我们在县委、县政府的领导下，开拓进取，扎实工作，不断推动政务公开工作深入开展，开拓我县政务公开工作的新局面，为实现全县经济又快又好发展做出新的、更大贡献！