2013年某市职业病危害专项整治工作方案
为进一步贯彻落实国家安监总局和省安监局有关加强重点行业（领域）职业病危害专项治理的要求，进一步深化我市职业病危害专项整治工作，把专项整治工作作为落实政府监管责任和企业职业病防治主体责任的重要抓手，创新监管方法，探索建立长效机制，提高政府部门职业卫生监管水平和企业职业病危害防控能力，确保全市职业病危害形势稳定好转。经研究，制定2013年全市职业病危害专项整治工作方案如下：
一、整治范围
1、前两年专项整治中的未达标企业。
2、围绕省局建议的化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、船舶制造、石材加工等重点治理行业，结合本地区实际，选择1—2个易导致急性职业中毒或职业病危害严重、接触危害人员多的行业（领域）开展专项整治。各地整治企业数量：江阴、宜兴不少于80家，锡山、XX、滨湖、新区不少于50家，崇安、南长、北塘不少于20家。
二、整治目标
1、摸清专项整治行业（领域）职业病危害现状和企业底数，建立职业卫生监管档案。
2、力争实现专项整治企业职业卫生规范管理、申报、三同时、现状评价、检测、健康监护“六个100％完成”。
3、了解整治行业（领域）主要生产工艺，掌握行业（领域）内职业病危害的特点，提出针对性整治措施，督促指导企业积极开展改进工艺、合理布局、增设防护设备设施、加强个体防护和规范职业卫生管理等工作，提升企业本质安全，加强职业卫生管理，消除和减轻职业病危害，力争整治企业不发生各类职业病危害事故或事件。
三、工作重点及步骤
职业病危害专项整治工作分四个阶段进行：
第一阶段（3月底前）：整治启动阶段。主要完成以下工作：
1、各地组织对前两年专项整治企业进行“回头看”，摸清未达标企业底数，梳理分析行业（领域）共性问题，收集汇总有效的整改措施和好的经验做法，为未达标企业的整治提供路径和方法。
2、确定本地区1—2个专项整治行业（领域），报请市安监局同意后，制定专项整治工作方案，开展调查摸底，理出专项整治企业名单，并建立职业卫生监管档案和台账。
3、组织专项整治企业（含未达标企业）的主要负责人、职业卫生管理员开展动员和培训，明确整治目的、整治标准、方法措施等，并对各级监管人员进行专项整治工作的业务技能培训。
各地区于4月5日前将专项整治工作方案、附表2、3和第一阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。
第二阶段（4月至7月底）：指导查纠阶段。主要完成以下工作：
1、整治企业对照整治标准开展自查自纠，全面排查在落实职业病防治主体责任方面存在的问题，摸清职业病危害现状，制定含规范职业卫生管理及开展申报、检测、评价、职业健康检查和落实建设项目“三同时”等内容的整改计划，并认真组织实施。
2、各地要借助职业卫生技术服务和支撑力量，深入整治企业，分析行业（领域）特点，从落实制度、解决突出问题方面入手，一方面帮助指导企业开展职业病危害识别、申报、检测、评价、职业健康检查等工作，督促企业建立健全职业卫生责任制、操作规程和告知警示等管理制度；
另一方面重点围绕解决企业在职业病危害防护中存在的突出问题，督促指导企业在加强个体防护、改进生产工艺、调整生产布局、完善防护设备设施等方面采取针对性的整改措施。
3、建立动态跟踪和反馈机制，及时反映专项整治中遇到的突出问题，上下联动研究解决问题的方法措施，指导企业有序开展整治。
4、各地选择几个有典型示范带动效应的企业进行重点扶持、指导和培育，适时组织专项整治企业观摩学习，以点带面，推动专项整治工作。
各地区于8月5日前将附表2、3的最新数据和第二阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。
第三阶段（8月至9月底）：执法检查阶段。主要完成以下工作：
1、各地要在综合前阶段工作情况的基础上，针对整治行业（领域）的特点，细化整治标准和要求，明确提出现阶段整治企业必须达到的整治程度，并编制专项执法检查表。
2、组织开展专项执法检查，严格按照专项执法检查表内容，逐企逐项检查整治落实情况，对落实不力的企业依法责令限期整改，并按期复查，对拒不整改或整改后仍不合格的企业依法查处。
各地区于10月10日前将附表2、3的最新数据和第三阶段工作小结报市安监局职业健康监管处。
第四阶段（10月至11月中旬）：验收总结阶段。主要完成以下工作：
1、各地区对照《XX市职业病危害专项整治企业验收标准》，组织对所有整治企业进行检查验收，得分在90分以上并无否决项目的为达标企业；
得分低于90分或有否决项的企业，责令限期整改；
对拒不落实整改或整改不合格的企业责令停产整顿，由政府挂牌督办；
对危害严重又整改无望的企业，由当地人民政府依法予以关闭。
2、各地全面总结专项整治工作，分行业（领域）分析职业病危害存在的主要场所、危害因素种类，危害程度等，梳理提炼专项整治中好的经验做法，提出工作建议。
3、市安监局组织对各地区专项整治工作进行检查验收，及时推广各地专项整治经验做法。
各地区于12月5日前将年度专项整治工作总结和附表2、3的最新数据报市安监局职业健康监管处。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。当前，职业病防治工作面临着涉及企业多、历史欠账多、工作基础弱等问题，各地要把专项整治工作作为重要抓手，集中力量破解整治行业（领域）在职业病防治中的突出问题，督促指导企业落实职业病防治主体责任，探索建立职业卫生监管长效机制。
2、严格要求，精心组织。各地要制定周密的专项整治工作方案，形成课题式推进，认真组织动员和培训，严格按标准推动各个阶段工作，及时进行各阶段工作总结汇报。第一阶段：确定整治对象的理由，培训动员及调查摸底情况，对整治行业生产工艺的了解及职业病危害现状和相关数据的掌握等。第二阶段：企业自查自纠的落实情况和达标数量，服务指导企业的具体做法，提升本质安全方面的事例及成效，培育示范企业的做法及推广效果等。第三阶段：工作中存在的共性问题及对策措施，执法检查的典型案例、查办经验和具体执法数据，已整治达标企业比例，未达标的原因，如何确保整治企业全面达标等。第四阶段：全面分析总结，突出工作创新、特色和探索方面成效，研究解决问题的方法、路径及经验体会。
3、政企互动，务求实效。加强对整治企业的动态跟踪，分析突出问题，提出针对性措施，指导督促企业解决整治中的问题，培育和树立标杆企业，以点带面地推动和深化专项整治工作。强化指导，严格考核，确保专项整治工作进度、目标、任务完成。