为了贯彻落实中省、市委有关文件精神，我局高度重视，认真安排部署，开展查找和整改“四风”问题活动，促使机关工作作风明显转变，根据市委具体要求，结合我局实际，制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央《八项规定》和省委、市委《通知》的要求，针对当前我局在“四风”作风方面存在的突出问题，加大查找和整改“四风”问题的力度，切实转变局机关领导干部工作作风，建设作风优良、服务高效、群众满意的干部队伍，为建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门提供坚实保障。
二、主要内容
这次查找和整改“四风”问题，主要解决全局干部职工作风方面存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义”等问题，坚持实事求是、群众路线、积极向上、勤俭节约，着力打造务实清廉优良作风。
（一）不弄虚作假，讲求实效。针对当前部分干部在工作中弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。在日常工作中，准备不充分、仓促召开会议、照搬照套下发文件、层层鼓动、兴师动众全面开展，重形式、轻实效；
有的抓工作，满足于开会，领导讲话提要求，至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问，不注重深入实际抓落实。有的人哗众取宠、 好大喜功、欺上瞒下；
在领导面前，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，讲问题轻描淡写，避重就轻；
一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则。更有甚者当单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不要上报、怎样上报上挖空心思，想方设法多强调客观的、偶然的因素而少讲主观因素，以减轻或推卸责任。通过加强学习培训、落实岗位责任、实行干部轮岗、提升服务质量等途径，增强干部职工勤学奋进、求真务实、开拓创新的能力，努力形成勇于担当、争做表率的良好风气。
（二）不脱离群众，本着对工作负责。针对当前个别领导干部不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所事事，表现出极不负责领导作风。一些领导干部，只愿安坐办公室，不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；
独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥，喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见，不计后果；
对上曲意逢迎，对下以权谋私；
表现出门难进、脸难看、事难办；
官气十足，惰政思维，滥用手中权力等官僚主义的病症和丑态。通过群众评议工作实绩，简化下放行政审批事项，严格干部竞争上岗，深化党务、政务、事务公开、亮化办公窗口等途径。增强干部群众爱岗敬业的主动性和自觉性，提升机关工作效能，创建文明办公室，努力形成勤奋敬业、为民务实清廉高效的良好风气。
（三）不贪图享受，积极向上。针对当前个别党员领导干部思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；
把个人利益放在高于一切的位置，怕多做一些事而吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；
在工作态度上怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意下基层，担心下基层工作要吃苦，更不想创造性地开展工作；
在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费；
在生活方式上，挥霍公款,追求吃喝玩乐，沉湎于花天酒地等。通过严明工作纪律、规范完善制度、加大查处力度、强化监督措施、畅通信访投诉举报渠道等方法，把干部职工的思想和精力集中到工作上来，努力形成纪律严明、激情干事的良好风气。
（四）反对铺张浪费，提倡勤俭节约。针对个别领导干部在比较优越的生活中，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，当享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人；
遵守一些“潜规则”超规格配车、超标准公务接待等奢靡之风，这些不正之风严重腐化干部队伍，更腐蚀了各项制度规章。通过贯彻落实中央“八项规定”，严明法纪，领导干部带头倡导“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”，继续开展公务用车专项治理，精简会议等途径，凝聚风清气正、勤俭节约的正能量，努力形成勤俭办事、清廉从政的良好风气。
三、方法步骤
这次查找和整改“四风”问题活动分二个阶段进行。坚持将本次活动与“为民务实清廉”、“四严格一提升”、“党的群众路线教育”等主题活动紧密结合起来，把学习教育、监督检查、落实责任、建章立制贯穿始终，确保取得实效。
第一阶段：制定方案、宣传动员（8月1日至8月7日）
（一）健全组织、强化领导。为加强对本次活动的领导，局党组成立查找和整改“四风”问题活动领导小组：
设立主题活动办公室：
各科室、单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，扎实抓好本次活动的开展与实施。
（二）制定方案、全面动员。印发局机关党委《关于开展查找和整改“四风”问题活动实施方案》，召开动员大会，统一部署和安排活动开展。
（三）组织学习、提高认识。组织党员干部集中学习新《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、及中央《八项规定》和省委、市委《实施意见》等内容，在各支部党员干部中积极开展查找和整改“四风”问题大讨论、宣讲廉政党课、观看警示教育片等活动，切实强化思想认识，打牢工作基础。
第二阶段：查找问题、集中整改（8月8日至8月30日）
一是自查明责环节
针对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义”四种不良习气，定期召开专题民主生活会、干部座谈会，进行“四风”问题集中排查，分析原因，找准方向，明晰责任。
二是集中整改环节
在自查明责的基础上，通过建立健全一系列约束行为、提出整改原则、整改措施、明确分工、落实责任、加强管理，狠抓落实整改，力求取得实效。
1．针对形式主义作风问题。通过加强理论学习，开展业务培训等手段，建立分管领导、业务骨干轮流讲课培训制度，开展业务能力比武、业务精品评选、工作评优选差等活动。
2．针对官僚作风问题。建立健全目标岗位责任制，进一步明确每一名干部职工的岗位职责、工作效率和工作质量，并进行量化分解，做到目标任务、责任主体、奖惩措施明确。严格执行限时办结制，优化工作流程，压缩部门内部运转时间，减少办事环节，编制本单位办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。积极推行窗口式办公、一站式服务，做到带证上岗、公开流程、一次告知、限时办结。
3．针对贪图享乐问题。建立健全实效管用的机关管理制度，实行分管领导包联责任制，夯实科室负责人这个基础，加大经常性检查与随机抽查的力度，对发现的迟到早退、脱岗溜岗、办公环境脏乱差、网上聊天、炒股、购物、打游戏或从事与工作无关的其他活动等现象，要采取个别谈心、提醒教育、诫勉谈话、通报批评等方式及时予以纠正，对造成严重后果的，要依法依纪予以查处。局领导要坚持每年与科室负责人至少进行2次以上谈话。建立健全干部竞争轮岗制，及时对优秀干部进行交流和选拔。加大行政问责制，对造成工作失误、影响行政效能的，出现推诿扯皮、久拖不办，造成影响的，要对科室负责人和基层单位主管进行追究。
4．针对奢侈浪费问题。将党风党纪教育与廉政文化建设结合起来，把“厉行勤俭节约反对铺张浪费”作为今年的一项重要内容，弘扬艰苦奋斗的作风，增强反对铺张浪费的自觉性，营造勤俭节约的良好社会氛围。同时，建立书信、电话举报制度，畅通监督渠道，积极受理群众、媒体的举报投诉。
四、工作要求
（一）严密组织，解决问题。各科室、单位要尽心部署，周密安排。对活动中搞形式主义、走过场的，要严肃追究领导责任。设立投诉信箱和举报电话（0913—2206163），畅通群众信访渠道，强化群众监督权，提高群众参与度。对群众信访投诉意见，应立即采取现场调查核实、召开协调会、交办督办等方式进行处理，及时回应群众关切问题，做到“件件有回音，事事有着落”。
（二）抓住关键，夯实责任。按照将任务分下去，将责任担起来的思路，夯实中层干部建设这个基础，进一步强化分管领导和中层干部队伍作风建设，充分调动和发挥中层干部的管理和监督职责。一级抓一级，将作风建设的任务压实，落实到每一名干部职工身上，推动全局整体工作上台阶。
（三）创新制度，抓好落实。各科室、单位按照科学合理、统筹兼顾、具体精细、便于操作的原则，进一步完善提升服务效能和日常管理等方面的制度和规定，同时要采取有效措施促使制度落到实处，切实提升制度执行力。
（四）本次活动结束后，要将查找和整改“四风”问题工作情况，包括“四风”的具体表现形式、主要根源、整改措施及成效等形成高质量的总结报告，在8月31前报送市委群众路线教育实践活动领导小组办公室和市纪委。