■ 盘点
25省份公布养老金“并轨”方案
今年1月份，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施”。
记者统计，截至昨日，包括北京在内，已经有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、河北、安徽、青海等25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。
各地的方案基本都遵照国务院的改革办法，对政策出台前后不同时期退休的3类人实行区别对待，同时设置“过渡期”。个人缴费和单位缴费的比例也都按照8%和20%执行。
不过，在缴费基数的计算上，各地则有所差异。北京、辽宁、黑龙江、天津、山西、云南等地明确，机关单位个人缴费基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中规定，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。
■ 专家
改革是为形成公平的养老体系
人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，“双轨制”造成了两种不同的养老保障制度，从而导致待遇差别问题。他介绍，我国的养老金“双轨制”现象由来已久，实际上对其改革的探索，也已经超过了20年。养老金并轨，就是为了解决在养老保障方面的公平性问题。
据悉，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，使企业职工的养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。从那以后，机关事业单位养老保险制度也开始进行探索，但改革进程相对滞后。金维刚认为，以往的机关事业单位养老保险制度改革“不彻底”。
苏海南也表示，此次并轨就是为了解决过去机关事业单位不缴费，养老待遇还高于企业退休人员的问题，以形成公平合理的养老体系。
养老金并轨方向明确“提低就高”的养老金并轨方向逐渐清晰。
清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心“清华养老金工作室”主任杨燕绥等人认为，养老金属于社会政策，不是一蹴而就的事情，需要几十年进行变革顶层设计应对此给出一个
科学合理的规划，促进社会共识，再分步实施，让人民知道如何配合政府实施新的规划
中国社科院社会保障实验室主任郑秉文（微博）认为，改革之后对机关事业单位职工其实是
有好处的，这份养老金在退休时就是他们的一份资产，受法律保护，而传统的退休体制则不
是这样，比如，下海经商或其他重大变故，养老金就没有了
她主导的工作室建议，从2016年开始，建立机关事业单位个人储蓄养老金账户，采取个人缴
费与单位缴费相结合，由财政拨付的退休金从2017年开始逐年递减，领取的个人养老金逐年
递增，以保障过渡期基本养老金待遇不变
由于企业与机关事业群体养老保险制度设计不一致，导致两大群体退休金差距逐年增大，虽
然从2005年开始，连续9年上调企业退休人员基本养老金水平，但制度改革一再拖延，仍然
没能从根本上改变问题，媒体关于养老金“双轨制”的文章，经常成为社会关注的热点
责任编辑：NF018
本文
推荐访问:并轨 养老金 方案 江苏省养老金并轨细则 养老金并轨是个骗局