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    对村(社区)党组织巡察工作的体会及感悟

    来源:雨月范文网 时间:2023-08-22 点击:

    赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调,政治监督越到基层,越要具体、实在。深化政治巡察,应在“三个聚焦”上下功夫,即紧盯被巡察党组织职能责任,聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸;聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。而村、社区作为最基层组织,其自身性质呈现出一些不同于机关单位的特点,加之各村、社区本身情况迥异,所以在巡察中发现问题的侧重点也各不相同。开展巡察工作时,巡察组应根据不同情况分类施策,对症下药。作为一名巡察干部,结合近几轮巡察实际,对如何开展好村(社区)巡察工作,我有以下几点感悟。

    一、巡前预习分析,做实做细做足准备工作

    凡事预则立,不预则废。巡察前的准备是否充分,会直接影响对问题的发现。工作中我们常说的一句话“读懂它的故事,才能发现它的问题”,如果巡察进驻前我们就能对被巡察单位有个基本的“画像”,了解掌握被巡察单位可能存在的薄弱环节、行业风险点或是需要重点关注的方向,在巡察工作中就能更加合理地分配力量,更有针对性地查找问题,更加精准地发现问题,做到有的放矢、对症下药。

    具体工作中,在昆明市委巡察办的指导下,自2019年12月起,官渡区委巡察办开始运用巡前数据分析系统,巡察组在巡察进驻时就能得到由巡察办通过大数据抓取制作的巡前数据分析报告。具体做法是:通过互联网+手段,将被巡察单位的发票信息、党建云平台信息、网络舆情信息、重点岗位关键少数干部的法人信息、亲属关系等通过前期在公开平台上的数据抓取及个人填报提交的材料进行汇总,形成一份巡前报告,在巡察进驻社区党组织时,我们在拟定提供材料的清单前,就已能先行一步掌握和使用巡前报告中的内容,对被巡察单位有了初步了解,为进驻后开展巡察做到充分“预习”,做到磨刀不误砍柴工。

    二、巡中“三要三不”,做到统一标尺

    巡察过程中要有“三要”思维。

    一是要有“点穴”思维。在巡察进驻一个社区,都会逐项了解情况:干部亲属关系;社区资产出租及租金;近年签订的所有合同;工程项目合同及财务支付痕迹;会议记录中关于收入分配的情况;干部违纪违法情况;食堂开支流水;收取管理费、赞助费、卫生费、水电费等情况;辖区内宗教场所情况;低保社保领取情况;安全生产隐患情况;农贸市场、建材市场、仓库、大棚房情况;辖区内环境保护、河道治理、违法建设整治等情况。有的是从财务凭证中看,有的是谈话印证,有的是现场检查,所用都是常规方法,但每一方面的情况都尽可能精准“点穴”。

    二是要有统计思维。很多事情单独看不算什么事,如工作餐费、加油卡、加班费这类,都是长期少量多次发生的,偶尔一两笔无非是要件不全,但若用餐频次过高、用餐地点集中,或者异地消费多发,一旦进行统计,小账不可细算,就很能说明问题了。

    三是要有系统思维。在巡察社区时,我们应尽可能地站在街道乃至县区的层面上更加全面看待问题。如:街道层面对社区的考核兑现是否有担当,是否明确了什么标准?如:县区层面是否对社区干部的任职资格进行了全面梳理和起底?如:区属有关部门对自己的派出机构、人员在社区领取报酬的情况是否知情?带着这些系统思维看待问题,我们会在巡察领导小组上提出来,供区委决策参考,以便统一工作要求,明确工作底线。

    “三不”分别是:

    一是不唯台账论。巡察监督必须要看台账,但不能唯台账论。特别巡察社区时,我们很注重现场查看,哪里有安全生产的隐患,哪里哪里有个仓库,哪里有资产土地的出租等等,实地查看比看台账得到的信息更完整。

    二是不唯惯例论。巡察时我们会发现太多的违规事项都被冠以“惯例”之名,当事人揣着明白装糊涂。我们应该有怀疑精神,不能被惯例迷惑。不仅因为工作要求是越往后会执纪越严,工作标准本身亦是动态的,而且因为巡察监督的本质,亦是要打破某些违规行为法不责众的惯性,逐步纠偏,扎牢制度的笼子。

    三是不能就事论事。巡察时会发现,很多社区本身已经接受过多次审计、专项纪律检查等,对于发现的不少问题也进行了整改。但令人遗憾的是,他们仅整改了当时审计或纪律检查点出来的某件事情,或清退了款项或做了情况说明,但并未一以贯之持续执行,至巡察组后面进驻,又发现已经整改过的同类问题再次发生。针对此类问题,我们巡察组会通过印证相关问题进一步指出其明知故犯的情况,并对相关问题全面梳理起底,要求至少从街道层面对辖区内的所有社区统一用药,举一反三全面整改。

    同时,我们在巡察工作中要尽量做到“统一标尺”,就是指对巡察过程中发现问题的定性以及处理上要做到“一把尺子拉平”。从纵向上讲就是要对历史上发现的共性问题统一定性、统一处理;从横向上讲就是县区一级各个巡察组要对同一类问题统一定性、统一处理。对于新发现的情况,作为巡察组长,我会及时与区委巡察办沟通,领导小组听取中期汇报时,及时提请相关问题,做到各个巡察组之间统一工作要求。尽可能杜绝同类问题在不同社区和不同巡察组之间处理结果的不同,造成巡察工作尺度不一、用力不均。

    三、巡后刷新题库,不断提升工作水平

    通过多轮巡察的积累,对于巡察社区会发现哪些常见问题,我们形成了一套类似于法院判案判例的“问题题库”。每一轮巡察结束后,作为巡察组长,我会抓紧时间及时充实、刷新题库,便于下一次巡察时有迹可循,才能更加精准重点关注,才知道此类问题通过汇报确定后,它的标尺在哪里。

    基本上每一轮巡察都会有新的问题出现,要么是同一问题的表现形式不同,而我把自己当做一名小学生,通过不断学习,不断见识新情况,挑战“新题型”,对一些换汤不换药的问题就能做到心中有数,不断提升工作水平。通过各轮巡察组全体组员工作的点点滴滴积累,及时刷新“题库”,把每一轮巡察新发现的问题和问题不同的表现形式不断充实到“题库”中,从而为下一轮工作形成问题导向。近几轮巡察发现的主要问题和表现形式有:以财务管理“故意不规范”来掩盖实际支出;以工作为名违规发放值班费、加班费、误工费;社区建设项目程序不规范;党员管理问题;将部分社区用房或公用设施出租,租金用于发放补贴;违规用公款进行捐赠捐款;“四议两公开”履行不严格;集体资产不入账,私设小金库或用于非法放贷;村社区干部承揽工程;低保社保、惠农补贴优亲厚友;大吃大喝,违反中央八项规定精神,等等。

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