2019年度加强教育系统党的建设工作指导意见
2019年，市委教育工委、市教育局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻全国组织工作会议、全国教育大会精神，自觉践行新时代党的组织路线，认真落实市委各项决策部署，坚持和加强党对教育事业的全面领导，突出抓好教育系统党的阵地建设、制度创新、党建育人，推动教育系统全面从严治党落到实处走在前列。
一、基本原则
坚持党对教育工作的全面领导。深刻认识“教育是国之大计、党之大计”根本要义，全面加强教育系统党的建设。认真履行市委、市委教育工委赋予的职责，构建横向全覆盖、纵向插到底的大党建格局，将中小学、幼儿园、民办教育机构、驻潍高校、部门所属事业单位党建统筹推进，按照“三个如何”“四个融入”总基调，把党的教育方针全面贯彻落实到改革发展各方面。
坚持用党建统领落实立德树人。教育肩负着“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”的重大职责，必须将党的建设融入立德树人全过程，发挥好“根”与“魂”的作用，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，着重培养学生认知、合作、创新、职业能力，传承红色基因，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持用党建凝聚攻坚克难改革创新强大动力。把握新时代教育改革发展的新机遇、新挑战、新要求，聚焦教育不平衡不充分问题，持续锻造“硬、实、专、正”作风，依靠强有力的党建来增强动力、凝聚合力、激发活力，切实把党的政治优势、组织优势体现落实市委决策部署、推进教育改革、破解大事难事成效上。
坚持用党建保障办好人民满意教育。坚持以人民为中心发展理念，把教育公平优质作为基本的政策导向，以党建为引领，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极回应人民群众教育关切，在增进人民群众对教育获得感和满意度上下功夫，努力办好人民满意的教育。
坚持把党建融入加快教育现代化全过程。在市委教育工作领导小组领导下，把党的建设融入条件保障现代化、治理体系现代化、育人能力现代化、素质教育现代化全过程，成为加快教育现代化、建设教育强市的坚强保证和根本保障。
二、重点工作
在做好“三会一课”、支部生活日（主题党日）、党员过政治生日、党组织按期按程序换届、党费一月一缴纳、党务校务及时公开、党员干部遵规守纪、作风建设年活动深入开展等2019年度党建工作底线清单和重点任务清单所列工作基础上，着力围绕以下十二项重点工作下功夫。
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育结合教育特点、教师实际、党员需求，不断丰富内容、形式和载体，通过学原著悟原理、撰写体会找初心、对标榜样找差距、育人为本看业绩、批评与自我批评明使命、组织开展党性教育等方式，回答好“入党为了什么、为党做了什么”“初心是什么、使命在哪里”。主题教育规定动作全面到位，创新动作丰富有效，活动效果走在全市前列。全员参与开展“坚持立德树人、回归教育初心”教育理念大讨论活动。
2.创新抓好教师队伍党建工作。认真落实中央、省委新时代教师队伍建设改革意见，把加强教师队伍思想政治建设、提升思想政治素质作为主业，加快建设一支能够担当培养民族复兴大任时代新人的“四有”教师队伍。按照年级、教研组、备课组等设置党支部、党小组，健全完善教师党支部书记任职资格制度和后备人才培养机制，选优配强学校思想政治工作队伍，深入开展教师党支部书记“双带头人”队伍建设。创建党员名师工作室30处、青年党员先锋岗100处。加强师德师风建设，落实好新时代高校教师、中小学教师、幼儿园教师职业行为十项准则规定要求，组织评选立德树人标兵和师德楷模。实施教师关爱工程，各级党组织每年发布为教师办实事清单，落实责任人和时限，面向教师公布，着力在把教师的烦心事、操心事变成顺心事、暖心事上下功夫。
3.优化提升中小学党建制度机制。以党建工作标准化建设为指引，在书记、校长“一人兼”基础上，建立完善学校党组织领导下的校长负责制。用好党建清单管理、党组织研究重大事项前置、党组织书记校长“一人兼”、党支部书记任职资格、党建重点项目行动研究、党建研究会和党建课题、青年党员教师先锋岗、月度育人楷模评选、党建共同体、党建育人成果评选、党建述职评议考核、党建满意度评价、党团校建设等制度机制，着力构建系统化党建工作制度、规范化党建工作程序、高效化党建工作方法、精准化党建工作评价机制，依靠制度机制创新提升组织力，提高党建工作质量。
4.实施中小学党建品牌提升工程。围绕“三个如何”，聚焦“四个融入”，深化“三红工程”，全面实施中小学校党建品牌创建和提升工程，努力构建“一县一品牌、一校一特色”党建工作格局。坚持一切工作到支部，以“党支部有特点、党员有品位、活动有创意”为目标，突出学校党支部品牌建设提升，做到一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜、一项活动一次收获，提高党员满意度，增强党组织凝聚力。此项工作作为县市（区）委教育工委年度述职评议和党建年度督导评估重点内容，每半年开展一次展评活动。
5.健全驻潍高校党建工作制度体系。贯彻落实加强新时代高校党的建设实施意见、加强和改进新时代高校思想政治工作实施意见，抓好高校党建重点课题研究、新时代马克思主义研讨及“两课”教师配备及技能大赛、高校党支部书记专题培训，推进高校党建标准化建设。建立“众筹”承办党建活动机制，在“五四”“七一”、国庆等重大节日，围绕服务学校、凝聚师生，精心设计活动载体，实行一所高校承办一项活动，引导驻潍高校融入大局抓好党建。
6.实施高校党委书记重点项目引领创新工程。在各高校全面推行党建重点项目管理，聚焦学校改革发展，坚持问题导向，立足服务全市经济社会发展，由高校党委书记牵头，组建由党务干部、基层党支部书记、青年党员教师等组成的项目团队，集中攻坚党建难题，锻炼培养党务干部，打造党建工作亮点。市委教育工委强化工作指导，定期调度推进，纳入高校党委书记抓基层党建述职评议考核，加快构建“一校一品牌”格局。
7.抓实抓牢意识形态领域各项工作。落实好组织、宣传、统战、教育工委印发的教育系统意识形态工作十条意见，制定意识形态工作责任清单、负面清单，全力抓好教师思想政治教育、学生德育、群团和统一战线建设、民族宗教管理、网络舆情等各项工作。各级各类学校党组织每半年开展1次意识形态工作自查，并专题汇报意识形态工作情况。市委教育工委、市教育局党委每月开展1次意识形态工作分析研判，每年度开展1次意识形态工作专项检查，相关情况及时通报。把意识形态工作纳入年度工作重点项目，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部“一岗双责”考核，纳入执行党的纪律的监督检查范围。重点发挥好班主任、政治课教师、辅导员作用。健全意识形态工作问责机制，对上级精神学习贯彻不彻底、思想不重视，履职不到位、出现问题瞒报及处置不得力等，从严追究责任。
8.切实加强教育系统干部队伍建设。按照党管干部、党管人才原则，坚持先人后事、以人为本，突出发挥党建凝聚人心、调动积极性作用。抓好校长关键少数，围绕“从严治党、现代治理、团队建设、课程领导、资源整合、改革创新、自我发展”七个方面提升治校育人能力。做好校长聘期满续聘调整、新一轮职级评定、精准全员培训、学校领导班子年轻化等重点工作。组织开展第五批校长后备人才遴选，通过集中培训、挂职锻炼、课题研究、未来教育家路演大赛等方式，发现、选拔、培养、储备一批优秀管理干部。
9.确保全市教育系统风清气正。健全协调机制，明确职责分工，支持市纪委监委派驻机构开展工作。狠抓党风廉政建设，落实主体责任、监督责任和班子成员“一岗双责”，把握运用好监督执纪“四种形态”，认真执行“签字背书”、责任清单、述责述廉、廉政约谈等制度和责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度。突出重点领域和关键环节，加强经费和资源分配、职务（职称）评审、岗位聘任、学生培养、评先树优等问题的专项治理，强化基本建设、物资设备采购、财务、资产管理、招生、选人用人等重点事项监管。完善经常性审计、重点项目专项审计等制度。强化执纪问责，加大惩治和预防腐败体系建设力度，严肃查处违纪违法案件。加强廉洁教育和廉政文化建设，优化月度巡察制度，全面推行学校党风廉政指数测评，结果纳入党建考核和绩效考核。
10.建立典型挖掘示范推广引领机制。尊重基层首创，发现一批善抓党建、制度先进、效果显著的学校党组织书记典型，一批爱岗奉献、教书育人的“四有”党员教师典型，一批实施“三红工程”创新典型，充分发挥示范引领作用。通过示范校创建、示范院（系）党组织建设、党建创新成果评选、党建重点课题研究及季度展示交流、立德树人党员模范教师评选和事迹报告会等多种形式，推介好经验好做法。重点选树学校党组织书记典型10人、教书育人楷模重大典型10人，推选“三红工程”创新案例100例。加强对党建规律性的研究和把握，遴选表彰重点研究成果。
11.办好市委教育工委党校。通过硬件改造提升、软件制度创新，努力建设成设施配套好、管理服务好、文化内涵好、培训效果好、党员反响好的“五好”党校。继续推进党校设施建设和配备工作，重点推动古代文明史、现代屈辱史、当代辉煌史、共产党的奋斗史“四史”展室建设；建成党建图书馆和干部人事档案室，优化党建创新展厅，设立潍坊教育家荣誉展室、党员楷模事迹展室。建立市委教育工委党校校务委员会运行机制和例会制度，拟定教学培训、学员管理、档案管理等规章制度；建立完善党校师资库、培训课程库，以及与之相配套的培训需求征集、效果评价制度；组建市委教育工委党建研究会，办好新时代中国马克思主义校际研究会；发挥党员教育培训主阵地作用，实现全市党务干部、驻潍高校党支部书记和市直教育系统全体党员进党校常态化制度化。
12.市直教育系统党建工作上水平。实施市直教育系统党建工作提升工程，制定标准化清单，逐项落实工作责任。局机关深化一月一主题学习制度，启动“机关青年读书会”，组织机关模范工作者、优秀工作法评选，办好教育局机关“大学校”，促进人与事业共成长。优化直属单位人员结构，落实好“一次办好”、“首问负责制”、“ab角补位制”、请销假等制度，完善用人效益和绩效考核评价机制，营造风清气正、干事创业氛围。直属学校把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把做好思想政治工作作为各项工作的生命线，深入推进党建业务融合发展，抓好学年度引领创新项目。
三、组织保障
1.加强组织领导。在市委教育工作领导小组统一领导下，市、县教育工委要牢固树立上下“一盘棋”的思想，健全领导体制，完善工作机制，配齐配强工作力量，统筹抓好大中小学党的建设，不断加强党对教育工作的全面领导。教育工委委员、教育局党委委员要强化党建主责主业意识，坚持党建、业务同部署、同推进、同考核。每半年专题研究1次党建工作、每年听取1次所分管（联系）单位、学校党组织工作情况，重大问题随时研究。认真履行好全面从严治党、抓基层党建、意识形态工作“一岗双责”责任，带头参加党的组织生活，带头开展谈心谈话，带头讲党课，带头确定联系点并加强具体指导。抓好党组织书记（校长）关键少数，选优配强党性观念强、组织能力强、育人能力强、廉洁从教意识强、群众威信高“四强一高”党组织书记和专兼职党务干部，全面提升管方向谋大局、抓班子带队伍、促改革抓落实能力水平。
2.健全制度保障。以制度建设为主线，将全面从严治党要求结合教育系统实际进行科学、系统的规划和设计，对已有党建制度举措，要研究、深化和完善。全面推进“党委全面领导、部门依法管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进”现代教育治理体系和以学校党组织为核心、《章程》为遵循，学校理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会各尽所能的“四会一章程一核心”学校内部治理机制，将党的建设融入现代治理全过程。落实党建工作人财物保障，确保有平台载体、有人员场所、有经费保障。
3.推进工作落实。推进党建考核和述职评议制度全覆盖，每年初组织制定党组织和成员责任清单、问题清单、整改清单和党建工作底线清单，年底组织县市（区）委教育工委书记或常务副书记（教育局局长）履行抓中小学校党建工作责任述职评议，组织高校党委书记履行抓党建工作责任述职评议。优化党建工作督导考核制度。分别召开中小学校和驻潍高校党建工作现场推进会。