同志们：
刚才，我们一起收听收看了国务院第四次廉政工作会议和省政府廉政工作会议。会上，温家宝总理、郭庚茂省长分别作了重要讲话，对今年政府系统反腐倡廉工作作了具体安排，提出了明确要求。这次会议非常重要，希望大家高度重视，认真学习领会，深入抓好落实。下面，就贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神，进一步加强政府廉政建设，我再强调三点意见：
一、正确估价形势
2010年，全市各级政府认真贯彻落实科学发展观，不断加大反腐倡廉工作力度，在建设高效行政服务机制、优化发展环境、纠正损害群众利益的突出问题以及查处违法违纪案件等方面，和全国、全省一样，取得了积极成效。在推动发展上，紧紧围绕中央和省委、市委关于“扩内需、保增长”、“调结构、促转型”、“惠民生、保稳定”等一系列重大决策部署，认真开展对中央新增投资项目的监督检查，对1202个中央新增投资项目进行了拉网式检查，及时纠正解决了在项目建设推进过程中存在的问题。在效能建设上，继续深入推进“两转两提”，全面清理行政审批服务项目，认真落实“一周办结制”，行政许可项目减少到166项，行政审批办理时间进一步缩短，促进了服务型政府建设。进一步加大干部作风建设和优化经济发展环境工作督查力度，共查处影响干部作风建设和优化经济发展环境问题257起，给予党政纪处分149人，组织处理379人。在纠风治乱上，坚决纠正征收征用土地中损害农民利益、城镇房屋拆迁中损害居民利益、拖欠克扣农民工工资等行为，深入开展减轻农民负担、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”等专项工作，切实加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，努力解决群众上学难、看病贵、负担重等问题，有效地维护了群众的合法权益。在政务公开上，政务、厂务、村务公开和公共企业事业单位办事公开工作逐步走向规范化、制度化。在查案办案上，坚决查办违纪违法案件和商业贿赂案件，全年共查办案件938件，给予处分974人，其中县处级干部7人，乡科级干部89人。查处商业贿赂案件20件，涉案金额120多万元。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，温总理和郭省长讲话中指出的问题，在我市也不同程度地存在，有的还相当严重。这些问题，必须引起各级政府和各部门的高度重视，切实采取更加有力的措施加以解决。
二、强化廉政措施
贯彻落实好国务院和省政府会议精神，做好今年政府廉政建设工作，要重点在以下三个方面狠下功夫。
（一）要在抓好重点工作上狠下功夫。温家宝总理强调今年要抓好治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题、切实加强领导干部廉洁自律、坚决遏制奢侈浪费和形式主义等三项重点工作，郭庚茂省长结合河南实际，对政府廉政工作也提出了明确要求，重点抓好四项工作，即维护政令畅通，保证重大决策部署的落实；加强对权力运行的监控，进一步规范行政权力；认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政；坚持以人为本、执政为民，推进政风行风建设。国务院和省政府的要求很明确、很具体，各级政府和各部门在思想认识上要高度一致，工作措施要切实跟上。要充分地认识到廉政建设，对全局来讲，关系党和国家的生死存亡，关系事业的兴衰成败；对我们信阳来讲，如果廉政建设得不到加强，存在的问题不解决或解决不好，信阳的形象就树不起来，工作就难以推开，发展也不可能好不可能快；对领导干部个人来讲，一旦在廉政建设上把握不好、把握不住，步入歧途，就会断送前程，成为人民的罪人。下一步，要根据国务院和省政府的安排部署，结合信阳实际，一项一项制定落实措施，把国务院和省政府的要求落实好，把存在的问题解决好，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。
（二）要在保证重大决策部署的落实上狠下功夫。加快经济发展方式转变，推进三大跨越，建设中原经济区区域增长极、战略支撑点和改革试验区，必须营造良好的纪律环境。要紧紧围绕国家和省委、省政府扩大内需、促进经济持续较快发展等各项政策措施的落实，围绕建设中原经济区十大战略支撑体系，围绕市委、市政府一系列重大决策部署的落实，围绕今年经济社会发展各项目标的完成，围绕“十二五”时期重点工作的推进，集中精力抓好重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资等中心工作推进实施情况的监督检查，抓好中央和省市有关财政、投资、产业、土地、农业、水利、环境、民生保障等政策措施落实情况的监督检查，特别是对我市争取到的国家和省投资项目，以及水利、交通、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，要做到全程跟踪监督检查，确保资金使用不出问题，确保投资发挥应有效益。要推进行政问责和绩效管理，把有令不行、有禁不止、效率不高、执行不力、环境不优等问题突出的地方和单位作为重点，加大暗访督查力度，严肃查处不作为、乱作为，不断提高行政效能和工作水平。
（三）要在解决损害群众利益问题上狠下功夫。政府的一切工作都是为了人民。要把对上负责与对下负责结合起来，把履职与为民结合来，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。对损害群众利益的突出问题，既要及时整治，更要着力“治本”，特别是要解决好政府行政行为中忽视甚至损害群众利益的问题。要强化民生热点问题的治理。下大力气解决好群众反映强烈的征地拆迁、城乡规划、食品药品安全、信访稳定、环境保护等方面的突出问题。认真解决好教育、医疗等公共服务行业中损害群众利益的突出问题，严肃查处涉农乱收费、乱罚款和乱摊派等侵害农民权益的行为。认真治理一些公共企业事业单位指定服务、强制服务以及乱涨价、乱收费等损害群众消费权益的问题。要规范民生资金的使用。加强对政府强农惠农资金的监管，严肃查处挤占挪用农业补贴、扶贫资金、新农合补助资金、农村低保资金等问题。强化对社保基金、住房公积金和救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管，加强财政和审计监督，确保群众的利益。同时，要督促民生政策的落实。对中央和省、市出台的强农惠农政策，要加强监督检查，确保落到实处，真正把好事办好、实事办实。
三、形成工作合力
全市各级政府和各部门要进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成惩治和预防腐败的工作合力。
（一）领导要带头。领导班子、领导干部和领导机关要带头廉洁从政，认真落实廉洁自律各项规定，严格要求自己，做勤政廉政的表率。凡是要求部门和地方做到的，政府必须首先做到；凡是要求下级机关做到的，上级机关必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。
（二）责任要明确。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实部门和行业党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解到各个职能部门和每个责任人。全市各级政府和各部门主要领导要切实负起责任，履行好第一责任人的职责，带头抓好本地、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。班子各位成员都要认真落实“一岗双责”，抓好分管工作范围内的反腐倡廉建设，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
（三）部门要联动。全市各级政府要加强对监察、审计机关的领导，大力支持其依法履行职责，充分发挥监督职能。各部门要切实履行职责，相互配合，形成合力。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管，财政部门要做好“三公”经费的公开工作，各级行政机关都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履责，自觉接受监督，齐心协力地搞好政府系统廉政建设。
同志们，做好今年的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。我们要以更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好政府系统的廉政建设工作，全力建设廉洁高效、人民满意的政府，为魅力信阳建设做出新的更大的贡献！