一、总体情况
今年1至12月份，全县共发生安全事故23起（均为道路交通事故），死亡11人，受伤16人，直接经济损失3.46万元，与去年同期相比，分别为下降21%、8%、16%、34%，县域内无安全生产死亡事故，各项指标均保持在市政府控制进度之内。
二、重点工作完成情况
（一）严格落实安全生产责任制
一是签订安全生产责任书。按照“党政同责、一岗双责”规定要求，4月中旬，县政府与各乡镇及各安委会成员单位（共46个）之间全部层层签订了年度安全生产目标管理责任书，将安全生产工作的各项目标任务细化分解，并纳入全县综合目标绩效考核。同时，县安委办积极组织督查巡查组，在重点时段开展督查巡查和暗查暗访，切实推动了安全生产各项目标任务进一步落实。
二是签订安全生产承诺书。为切实做好第五轮安全生产承诺制工作，县安委会积极组织召开动员部署会议，并印发了《献县第五轮安全生产承诺制工作实施方案》，成立了领导组织，明确了工作原则，承诺范围、内容和时限。行动以来，共发放并签订各行业承诺书3000余份。
（二）深化安全生产大排查大整治攻坚行动
按照全县“重点工作百日攻坚”要求，县安委会通过督导、调度等形式积极推进深化安全生产大排查大整治攻坚行动。各乡镇、部门按照要求，严格落实领导包联责任制及“一台帐、四清单”制度，在督促企事业按照“六查六看”要求开展自查自纠等规定动作的同时，围绕危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、液化气、成品油等重点行业领域，加强执法、严查严治。目前，已累计排查单位场所1535家次，排查整改事故隐患5539项，关闭取缔企业单位8家，停产整顿企业单位17家，处罚罚款308.1万元。
（三）积极开展安全生产“双控”机制建设
按照省市安委会要求，我县把“双控”机制建设作为当前安全监管工作的重中之重，加快“双控”机制建设步伐，一是加强动员部署。召开动员会议，明确工作任务，理清工作思路，将规模以上企业全部纳入到创建范围，发动企业组织专家和全体员工开展全方位、全过程的安全风险辨识和隐患排查治理，建立安全风险数据库和隐患排查清单。二是强化培训指导。以贯彻省政府2号令宣贯培训为抓手，通过专题讲座、现场观摩、入厂指导等方式，协助企业做好“双控”机制建设各项基础工作。目前已对74家危险化学品、烟花爆竹企业和全部规模以上企业开展了专题培训，并邀请市级专家逐一进行了解剖指导，力争年底前完成“一图”“一表”“一账”“一平台”的建设目标。同时完成了对3家危险化学品生产、使用企业进行了自动化评估和制度审查工作。三是加大执法力度。我局将落实执行省政府2号令列入监管执法的重要内容，将纳入建设任务的重点企业作为年度监督检查计划中的重点检查对象，提高检查频次，加大执法力度，倒逼企业落实安全生产主体责任，落实管控责任和措施，加强动态管理，建立自我约束、持续改进的内生机制。
（四）大力推进安全标准化创建
为确保圆满完成安全标准化创建任务，我县各相关部门通过宣传动员、培训指导等方式，突出重点，分类指导，分步实施。同时将标准化创建工作作为日常安全监管工作重要内容，作为企业安全生产主体责任落实的重要抓手，在搞好服务指导的同时加强监督检查，及时掌握达标进展情况。今年以来，共对25家规模以上企业进行了培训指导和督查推进，对14家玛钢铸造企业进行了专家驻厂辅导，对60余家小微企业负责人和安全员聘请专家以现场授课的方式进行了培训。全年完成二级标准化延期企业4家，三级标准化延期企业23家，新创建三级标准化企业16家，小微模板化企业60家。
（五）认真开展专家查隐患活动
按照市安委办关于专家查隐患活动要求，县安监局牵头分批分行业在危险化学品、涉氨制冷、轻工、机械等重点行业深入开展了专家查隐患活动。目前，共聘请省市县级专家165人次，检查企业360家，查处事故隐患1220余条。
（六）扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项行动
近期以来，按照全县统一部署，县安监局牵头积极组织执法检查组对全县1家批发企业，24家零售店逐一排查检查的基础上，积极联合公安、消防、市场监管等部门，协调联动、形成合力，彻底排查、联合执法。目前共检查各类重点场所50余处，消除事故隐患39条。
（七）全力加强安全生产宣传教育工作
一是抓好安全生产宣教活动。以安全生产月活动为抓手，充分利用各种媒体，采取举办培训班、开展基层宣讲等形式，全方位、多角度宣传安全生产知识。先后组织开展了《河北省安全生产条例》宣贯、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》专题讲座、安全咨询日宣传、《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》宣贯及“双控”机制现场观摩会等大型宣教活动，累计培训各级安监干部及企业负责人900余人次，接待咨询600余人次,发放宣传资料20000余份，悬挂安全生产宣传布标80余条。
二是加大安全生产工作培训力度。目前，已举办特种作业培训班6期，企业负责人、安全管理人员及安监干部培训班4期，基层系列宣讲培训6场次，安全警示教育集中培训、双控机制规范化建设培训各1次，基层系列宣讲6场次，累计培训企业负责人、安全管理人员及特种作业人员1100余人次。
（八）认真抓好岁末年初安全生产工作
针对2019年两节、两会日益临近，尤其是张家口“11.28”重大燃爆事故发生后，我县及时召开会议，认真贯彻全省全市电视电话会议精神，对我县当前及今后一个时期的安全生产工作进行周密安排和部署，要求全县上下以“决战六十天、打好收官战”行动为契机，结合安全生产领域“打非治违”、“双控”建设及市安委会巡查问题整改等工作，针对岁末年初季节特点，突出重点领域、重点企业、重点环节，重点围绕烟花爆竹、危化、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等行业领域开展大排查、大整治、大执法，着力查隐患、除风险、防事故，切实筑牢了岁末年初安全生产防线。目前各项工作仍在按计划、按步骤稳步开展和推进。
三、存在的主要问题
（一）安全生产基础相对薄弱。企业安全生产意识不高、重视不够，主体责任落实不到位，投入不足、设备简陋、管理混乱、“三违”突出等现象仍待扭转。
（二）政府部门监管力度有待加强。一是安监力量相对薄弱。安监部门特别是乡镇安监站人员少、流动大及业务素质较低的状况有待改善；职能部门监管人员老龄化，对相关法律法规不熟悉，需及时补充新生力量。二是部门抓落实力度有待加强。部分部门对安全生产工作还是停留在口头上、完善资料上。在打非治违、隐患排查、专项治理工作中，存在整治不彻底、执法不规范、执法力度不大等问题，部门间信息共享、协调联动机制未真正建立。三是功能区监管体制不顺。开发区在安全监管体制上还存在不健全、不顺畅的问题。开发区安监局与住建局为“一套人马两块牌子”，且工作人员不足，安全生产管理与所属乡镇存在交叉管理现象。
（三）安全生产大氛围有待改善。政府部门在督促企业抓内部培训上，对企业培训内容、培训形式、培训方法、培训效果把握还不到位。企业自身安全培训及借助专家服务工作力度不足，造成企业在隐患排查、双控机制建设、应急管理等专业性较强的工作推进中，往往怠慢之后甚至不知所措。
四、2019年安全生产工作谋划
2019年全县安全生产工作的总体思路：
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示精神，以党的十九大精神为指导，坚持安全发展理念，强化红线意识，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系和风险预防控制体系，提升安全监管执法能力、应急救援能力和全民安全意识，加强重点行业领域专项整治，推动全县安全生产形势持续稳定好转，为建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽献县”做出应有的贡献。
重点抓好以下工作：
一是强化责任落实，完善安全生产监管机制。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的系列重要批示指示和讲话精神，增强红线意识和底线思维，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，党委、政府共同签订安全生产责任书，推动《献县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的有效落实。深入推进安全生产巡查制度，强化党政领导责任。严格落实安全生产“一票否决”制度，按照“三个必须”要求，强化部门行业监管责任。深入开展企业主体责任“五落实五到位”专项执法和督查，强化企业主体责任有效落实。
二是夯实安全基础，深化安全生产领域改革。以党的十九大精神为指导，全面贯彻《安全生产法》《河北省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规，夯实生产安全基础。继续推进基层安全生产监管网格化工作，按照“属地管理、条块结合”的原则，全面构建基层安全生产监管网格体系。完善深化应急救援联动机制，强化应急管理。按照政府引导、市场化运作的方式，积极发挥保险机构的作用，加大在高危重点行业（领域）规模以上企业推行安全生产责任保险的力度。继续深化安全生产“双控”体系建设，以安全风险分级管控为前提，以隐患排查治理闭环为关键，以全员安全生产责任制为保障的工作机制，赵力构建“标准化推进、信息化支撑、精准化监管”为一体的安全风险管控和隐患排查治理体系，全面提升安全生产监管整体水平。继续深入贯彻落实国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，完善我县具体相关配套措施和制度并加强落实执行。
三是注重标本兼治，强化企业主体责任落实。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的思路，持续抓好安全生产标准化建设。坚持一切工作围绕标准化建设开展、一切工作服务于标准化建设，努力提高企业本质安全水平。对承诺企业实行分级、分类管理，推动安全生产承诺制建设上水平。开展承诺制建设专项执法监察，督促企业公开承诺事项。完善安全生产不良记录“黑名单”管理制度，建立守信激励、失信惩戒机制。进一步提升诚信管理信息化管理水平，加快企业安全生产诚信管理系统与市内有关信息系统的融合、对接和共享。
四是深化排查治理，加强重点行业安全监管。深入分析研究本地区及行业领域安全生产情况，找准存在的风险节点、薄弱环节，坚持问题导向，强化工作措施，进一步深化安全生产隐患排查治理，及时发现、整改消除隐患。以各行业（领域）主要监管部门为主，延伸触角，细化整治内容，深入开展建设施工、危险化学品、消防、特种设备、道路交通、烟花爆竹、有限空间、粉尘等行业（领域）和场所的专项整治，加强事故多发行业领域的整治力度，落实监管责任，确保隐患排查责任落实到位、防范应急措施落实到位。
五是推进依法治安，保持执法监管高压态势。严格落实“四个一律”、“五个一批”要求，净化安全生产环境，规范安全生产秩序。健全并有效运行信息上报、情报通报、定期调度、督查巡查等制度，推动“打非治违”见实效。注重动员全社会力量开展“打非治违”，建立完善举报奖励制度。严格落实县、乡政府“打非”主体责任。加强对重点行业、重点企业、重点部位、重点环节的执法监管，实施“一企一档”动态管理。坚持综合执法、联合执法、专项执法、集中执法常态化，开展解剖式、观摩式、差异化、扁平化、痕迹化执法，提高监管执法水平。
六是加强教育培训，提升全员安全素质。将安全生产宣传教育工作融入到日常生产、生活中，利用广播电视、户外电子屏等媒体，宣传安全生产法律法规、事故案例、安全常识，利用短信、微信、微博，发布安全生产提示和警示信息，开展“滴灌式”宣传教育，让安全生产理念深入民心。以安全生产月活动为契机，鼓励开展群众性安全生产活动，开展“安康杯”知识竞赛、“青年示范岗”、“平安校园”等活动，推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。开展针对党委、政府、部门、企业和社会大众多个层面的安全生产警示教育培训和《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河北安全生产条例》等法律法规的宣贯培训，抓好以特种作业人员为重点的“三项岗位人员”培训，确保100%持证上岗。