2017年上半年工商质监局工作总结
2017年上半年，XX市工商质监局在市委市政府和省工商局、省质监局的坚强领导下，积极创新体制机制，深化商事制度改革，加强事中事后监管；推进质量品牌升级战略, 加快“质量XX” 建设；做好全国文明城市创建和诚信体系建设。现将2017年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：
一、深化商事制度改革，加强事中事后监管
（一）商事改革激发市场主体发展作用明显。各项商事改革的叠加效应，使我市企业发展已达到历史新高，截止目前，全市实有企业38246户。其中，上半年新登记企业4270户，同比增长20.1%。
一是 “五证合一”覆盖面持续增大。截止6月20日，全市“五证合一”营业执照已达总数的92%。工商质监、税务、统计、人社等部门已完成信息共享。“五证合一”营业执照得到社会各阶层和部门的认可和应用，基本实现改革成果共用。简易注销成为企业退出的首选。由我局牵头推进的简易注销改革，成为全省率先实施简易注销的城市之一，提供了“XX模式”。目前，全市已有46户企业选择了简易注销登记，有效解决了企业长期困扰的“退出难”问题，成为企业退出的首选。
二是积极推进全程电子化登记。按照“先行试点、逐步推广、稳步推进”原则，首先开展了名称登记改革试点，将全市的企业名称向社会开放，为申请人提供自助查询服务，同时实现了无行政区划企业名称核准全程电子化办理，一市三县冠省名企业名称的申请也可通过安徽省工商综合系统在网上办理、审批。
（二）及时转变以审批代监管的观念，加强部门联动，着力探索事中事后监管工作新模式。
一是牵头制定出台了《XX市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，对XX市规范事中事后监管工作进行了全面部署。建立了随机抽查的“一单两库一细则”。印发了《随机抽查事项清单》，在门户网站上公布，明确了商标使用管理、农资市场监管等40项抽查事项；市场主体按照行政区域分为市级库和各县区库，涵盖辖区内所有市场主体。确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。
二是认真组织“双随机”抽查。整合生产领域和流通领域商品抽检职能，完善了抽检实施办法，形成了以随机抽查为重点，与专项任务检查、无照经营查处、举报移送案件核查相结合的常态化监管机制，维护了良好的市场经济秩序。认真组织开展企业信息公示工作。制定方案，召开专题会议部署，加强督查、催办力度；同时强化宣传，在报纸、电视、网络等进行宣传。群发短信5万多条，印制年报宣传海报1500份。截止6月20日，内资企业年报率82.74%，外资企业年报率95.19%，个体工商户年报率96.37%，农民专业合作社年报率92.26%。
二、深入推进质量品牌升级战略
（一）深入推进质量品牌示范年活动。2017年是省、市政府确定的质量品牌升级示范年。XX市局积极组织召开了质量品牌升级工程推进小组会议，制定了《质量品牌升级示范年活动实施方案》和《2017年质量品牌升级工程工作要点》，对工作任务进行分解并推动落实。与XX技师学院联合设立了全市首个质量品牌教育基地。组织开展了安徽名牌暨XX知名品牌评价标准的宣贯培训，邀请了省局领导和专家进行授课，培训企业160余人，进一步强化了企业质量品牌意识。
（二）开展第三届市长质量奖和首届XX知名品牌评选工作。组织召开了第三届市长质量奖和首届XX知名品牌评选工作新闻发布会，10多家新闻媒体参加，并在XX论坛进行网上直播；制定了《评审方案》、《评审细则》等工作文件，召开了两项评审委员会会议。加强评选工作宣传，积极组织企业申报，经过广泛宣传、发动，深入企业进行帮扶、指导，企业的质量意识和创牌意识明显增强，共有20家企业申报第三届市长质量奖，145多家企业申报首届XX知名品牌。目前企业申报、资格审查工作已经完成，将按计划开展材料评审。
（三）积极培育和推荐企业争创国家和省级品牌。加强品牌培育,推荐XX玻璃设计研究院申报争创中国质量奖,目前已通过国家质检总局资格初审，正式入围受理名单。加强安徽名牌的培育，从我市重点企业和今年申报市长质量奖或知名品牌的企业中，筛选了25家企业进行重点培育，指导和帮助企业完善申报材料，向省质监局推荐争创安徽名牌，组织拟申报企业参加了省质监局组织的申报工作培训。
（四）进一步完善质量品牌奖励机制。积极向市政府汇报争取，出台了《发挥品牌引领作用推动供需结构升级工作实施方案》，对涉及工商质监系统的质量品牌奖励政策进行了整合，进一步扩大了奖励范围、提高了奖励标准，对获得市长质量奖企业一次性奖励60万元；对获得驰名、著名商标企业分别一次性奖励100万元、20万元；对获得安徽名牌、XX知名品牌企业分别一次性奖励20万元、10万元，积极引导全市各行各业争创品牌的热情。
三、标准化引领社会经济转型发展
（一）搭建标准化工作体系，以市政府名义出台《XX市标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》，突破全市标准化工作的政策瓶颈，对主导制订国际标准、国家标准、行业标准、安徽省地方标准的单位一次性分别奖励100万元、30万元、20万元、10万元，建立了标准化工作长效奖励机制。
（二）突出标准引领作用，推动全市企业参与国内外标准化活动。中国电科集团第40研究所制定的《SBMA系列盲插射频同轴连接器分规范》国际标准发布实施；推动安徽昊方机电股份有限公司《汽车空调电磁离合器》、XX玻璃工业设计研究院《球形二氧化硅微粉》、XX县顺利生物有限公司制定出维生素C磷酸酯镁3项国家标准发布实施，推动朝阳玻璃《玻璃切割机》行业标准的制定；制定安徽省地方标准5项。
（三）社会管理与公共服务标准化建设上新台阶，全国首个社会治安综合治理标准化试点城市落户XX，推动国家级项目和市工商质监局基层党组织标准化国家级项目建设；进一步推动12345市长热线省级标准化项目建设；启动市工商质监局机关管理与服务标准化省级项目建设。
（四）加强企业标准体系建设。在服务业领域引导禾泉农庄申报国家级服务标准化试点，进一步推动海吉星和XX县机动车检测中心标准化建设；在农业领域，指导秋实草业通过省级农业标准化示范区验收，启动淮西农业省级农业标准化示范区建设，引导XX县肉羊养殖开展省级农业标准化示范区建设。
三、加强计量基础建设
加强法定计量检定机构的检定管理，上半年对XX市环境检测站等单位的6项计量标准进行了复查考核，引导企业建立健全计量标准管理体系，认真执行法律法规和技术规范，提高企业计量管理水平。2017年上半年，已向省局申报新建市级社会公用计量标准10项。推进诚信计量体系建设，落实企业诚信主体责任，创建一批诚信服务品牌。2017年，安徽中远肥业等8家企业通过第三方评价机构的评价，分别获得A、AA级“诚信计量示范单位”称号。加强民用计量器具强制检定工作，并定期将检定结果在市局网站公示，依法接受社会监督。上半年，共检定强检计量器具31784台件，其中，电表7820块，水表6240块，燃气表6603块、出租车计价器510、加油机550台，电子秤2035台。
四、扎实推进特种设备安全监察工作。
落实特设安全齐抓共管机制。2017年上半年，以市特种设备安全联席会议办公室名义，挂牌督办XX区陶山嘉园小区电梯安全隐患问题、XX市汇能动力蒸汽管道长期不检验的问题，引起辖区政府高度重视，XX区陶山嘉园小区电梯安全隐患问题整改已现场验收，摘牌销号。XX市汇能动力蒸汽管道检验预计将于6月底全面完成。认真开展隐患大排查工作。上半年，对三县六区特种设备安全工作进行了全面督查，市局分两个督查组，重点督查了特种设备安全监管情况以及重点行业领域特种设备使用监管工作 ，并将督查情况进行了通报，对存在问题的10家单位逐一列出要求进行整改。组织市政协委员到南山儿童公园对大型游乐设施的安全情况进行了视察，各位委员对我局的安全生产工作进行了肯定。
五、加强市场监管，服务经济发展
（一）大力支持网络经济发展。完善网络主体数据库建设。突出质量，优化数据，优化网络主体数据质量，建立网络主体数据3305条，为实现以网管网奠定了基础。加强网络经营者诚信守法意识和自律能力，上半年行政指导电商平台8次，集体行政约谈2次，约谈经营户40余户，有效保障了消费者和经营者的网络交易安全。加大网络市场违法行为打击力度。针对重点领域和商品，挖掘案源线索，开展网络市场监管专项行动，开展网上监测920户次，实地检查企业531户，共查办案件25起，罚没款13.5万元。有效震慑了网络市场违法经营者，净化了网络市场环境。
（二）深入开展合同监管工作。大力推进格式条款监管工作，开展专项整治行动，共约谈各类企业68次，下达责令整改通知书24份，纠正涉嫌违法违规格式条款45条，立案12件，罚没款金额1.25万元。着力加强拍卖市场监管，受理拍卖备案75余次，现场监拍25场次，拍卖成交金额9583万余元。大力开展“守合同重信用”企业认定工作，共评审出符合省级“守合同重信用”企业的74户、市级209户。
（三）强化产品质量监督抽查。依法对辖区内生产企业开展监督抽查工作，上半年共抽查275家企业344组样品，经检验合格率338组，平均抽样合格率为98.26%，有效保障了百姓的消费安全。发挥“质量流动诊所”作用，针对产品质量监督抽查发现的质量问题，先后组织6个专家组到企业指导帮扶，督促生产企业落实质量安全主体责任。
会同市教育局联合印发了《关于在中小学建立消费品质量安全风险信息监测点的通知》，在全市选定15所中小学作为首批风险信息监测点。开展电线电缆、消防产品专项执法检查。对本市电线电缆、消防产品生产企业开展地毯式排查，严防死守质量底线，确保“XX制造”万无一失。
（四）加大执法工作力度。围绕群众关心、社会关注、问题突出的商品为重点，加大对重点区域的监管力度，开展了农资、建材、消费品打假“质监利剑”行动。上半年，全系统共立案查处打假等各类案件案件1153起，办结1012起，案值290.63万元，罚没款253.45万元，移送司法机关案件4件。开展成品油市场专项整治，抽检成品油29组，均合格。查办销售低于国Ⅴ标准车用柴油案件2件，罚没款6.19万元。查处了3起特种设备相关的案件，包括伪造特种设备监督检验证书案、电梯维保单位无证维保案以及投入使用未经检验的电梯案等。
开展2017年“量剑”计量专项执法行动，上半年，全系统查办各类计量案件20件，罚没1.7万元。以商场超市、农贸市场以及“两站”地区等节日消费环节为重点。严厉打击各类利用计量器具作弊、克扣斤两损害群众利益的违法行为。共检查农贸市场58个，商场、超市等经营场所30余家，检查电子秤等称重计量器具1012台件，抽检各类定量包装商品70组，合格率98.5%。
（五）严厉查处虚假违法广告。监测我市各类媒体广告68564条（次），发现违法违规广告565条（次）。对发现的违法违规的广告，下发《责令改正通知书》4份、约谈媒体负责人4次。二是每周对广告经营单位的广告登记备案情况进行现场检查，对于发现的违法违规广告要求其立即停播整改。进一步强化广告执法和案件查处。对于各类违法广告，尤其是医药、保健食品等重要商品和服务类违法广告，及时发现，及时查处。上半年全市共查处各类违法广告案件22件，罚没款金额18.17万元。
（六）严厉打击传销。深入开展打传专项行动。组织开展了元旦春节期间打击传销专项整治活动；启动“皖剑－2017”行动，以外来流动人口和出租屋为重点，开展了全市性摸排、清查活动，形成全覆盖监管网络。我市连续三年荣获全省“无传销城市”称号。
（七）全力做好消费维权工作。成功举办了“3.15”消费者权益日大型广场宣传活动。在淮河文化广场设立主会场，各县区都设立了分会场，开展现场咨询和维权活动。积极开展12315电话坐席延伸到县的调研工作，全市共计194个单位建立了“消费维权服务站”。在22家企业建立了网络直通的12315消费维权绿色通道。上半年受理咨询、投诉和举报共计4528起。消费者投诉电话接听解答率达100%。投诉办结率达96%，举报查办率100%，为消费者挽回损失182万元，维护了良好的消费环境。
（八）全力推进文明城市创建。加大集贸市场创建力度。全面推行一副营业执照、一台公平秤、一本消费投诉记录薄、一块文明诚信经营户公示牌的“四个一”农贸市场创建机制。开展文明诚信经营户、诚信市场“两评比”活动，评选表彰“文明诚信经营户”562家、“诚信市场”12家。开展2016年度示范市场督查活动。坚持周督查、周考评、周通报制度，督促各区政府（管委会）和市场开办单位加强市场管理，整治市场环境，确保市场整洁有序。
六、进一步提升技术检验能力
市质检院正式启动国家滤清器中心的申报工作，并以市政府名义向省局进行申报，4月省质监局组织专家组到我院进行实地调研审查。顺利通过了资质认定扩项评审，此次评审共扩项469个产品和263个参数，拓展了检测项目覆盖范围。加强现职人员培训，提高业务技能，同时根据工作需要，引进单位急需的专业技术人才，上半年招聘2名硕士研究生，13名本科生已经步入工作岗位，提升了检验检测实力。
XX市（皖北）特种设备检验、培训、考试基地建设项目加速推进。市计量所申报的覆盖力学、电磁、化学、热学、几何量等领域的17个校准项目获CNAS现场审查通过。积极拓展市场，落实客户报检的特种设备定期检验和监督检验工作共12726台套，完成计量器具检定/校准87919台件数，