2012年，xx市地震局在市委、市政府的正确领导和省地震局的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，围绕中心，服务大局，认真组织实施xx市“十二五”防震减灾发展专项规划，加强地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系建设，在服务于经济社会发展建设的过程中，较好地完成了2012年度各项工作任务，为建设富裕xx、和谐xx、文化xx、生态xx、幸福xx作出了应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年，在全省地震系统评比中，我局荣获全省防震减灾综合工作二等奖、地震应急救援工作一等奖、地震应急避难场所建设最佳创新奖、地震宏观观测资料报送工作第二名、政务信息工作第三名、地下流体观测资料优秀奖；还被市委市政府授予平安单位等荣誉称号。
一、2012年工作总结
（一）加强党组织建设，以党建引领防震减灾工作
⒈继续深入开展创先争优活动。牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，紧密结合防震减灾工作实际，组织党员干部以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，深入开展创先争优活动，党员先进性和干部执政能力都得到了提高，并按照创先争优的目标要求，从推动科学发展、促进社会发展、服务人民群众、加强基础组织等四个方面建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化长效化。
⒉圆满完成支部换届选举工作。按照《党章》要求，党支部进行了换届选举，全面总结了上届支部在思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设等方面工作，肯定了成绩，分析了不足，并按照无记名投票、差额选举的方式，选举产生了新一届支部委员会，通过选举把优秀的年轻党员干部选进支委班子，进一步加强机关基层党组织建设工作，能够更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
⒊继续强化党风廉政建设工作。成立党风廉政建设工作领导小组，制定党风廉政建设责任制工作方案，签订党风廉政建设责任书，采取集中学习、组织观看警示教育片等形式，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险排查、防控，在有效预防中化解廉政风险；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定选拔使用干部，经局长办公会研究，上报科技局党组研究，由科技局党组成立考核组，严格按程序组织考核，年内提拔任用了1名科级干部， 1名下属事业单位负责人的选拔任用工作进入民主推荐阶段。
（二）加强机关效能建设，夯实防震减灾工作基础
⒈理顺内设工作职能。为更好地推进防震减灾事业发展，根据防震减灾工作职能不断扩展的现状，从地震监测预报、震灾防御、应急救援等方面进一步细化各项工作职能，调整、理顺内设科室及直属单位职能，并根据人事变动，及时调整局领导班子成员工作分工范围，明确具体负责部门，确保各项工作落到实处。
⒉加强机关内部管理。紧密结合防震减灾工作实际，开展绩效管理工作，设定年度绩效管理工作方案，把绩效管理指标考核体系设置2个一级指标、12个二级指标、41个三级指标，明确主要任务、目标要求、实施步骤、完成时限，及时分解落实到具体科室和责任人；建立健全规章制度，对原有的规章制度逐步完善，修订了《考勤及请销假管理制度》，新制定了《发文处理工作制度》、《行政执法案例制度》等规章制度，作为工作的行为准则，一切依章办事，事事有章可循；重新调整了精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育等专项工作领导小组，继续加强精神文明建设、社会治安综合治理、政风行风、信息公开、保密等工作，做到与防震减灾工作同布置、同安排，相互促进，共同提高。
⒊提高干部队伍素质。加强政治理论教育，制定了年度学习计划，坚持每周一下午的集中学习制度，进一步认真组织学习科学发展观、党的十七大精神、温家宝总理来闽调研精神等，并通过听取专题报告会、观看录像、座谈讨论等形式，提高干部的思想政治水平；加强领导班子建设，认真贯彻落实民主集中制和领导班子工作规则，抓好领导班子自身建设，全面落实集体领导和个人分工相结合的制度，广泛开展领导干部政治修养、专业修养、纪律修养、道德修养教育，选派处级干部参加党校处级班培训、服务重大项目，增强领导班子的凝聚力和战斗力；加强业务能力建设，做好老同志对年轻干部的传帮带工作，选派人员参加地震监测、应急准备、办公室岗位能力提升等培训班，组织有关人员先后前往云南、福清、厦门等地震部门实地考察，学习借鉴当地的先进工作经验，提高工作人员业务工作能力。
（三）充分发挥部门职能，积极服务社会经济发展
⒈强化行政服务中心地震窗口管理。进一步优化行政服务工作流程，规范工作程序，强化服务意识，提高服务中心地震窗口工作人员素质，坚决杜绝脸难看、事难办现象，进一步压缩审批项目时限，抗震设防核准项目的办事时限由原来的5个工作日减少为2个工作日，审批事项全部按照时限办理，全年没有接到投诉，满意率达100%，月考评得分居行政服务中心各窗口前列。
⒉扎实开展“进百村入千企访万户”主题实践活动。严格按照市委及上级党委的统一部署，精心制定方案，认真动员部署，深入走访调研，帮助破解难题，扎实开展“进百村入千企访万户”主题实践活动，已取得明显成效：一是投资2万元为该村购置了2辆摩托车和建设1个宣传专栏；二是帮助筹得项目资金90多万元，完成在3公里村道安装了56盏路灯的路灯亮化工程，建设自然村道路硬化工程2公里，2座山塘修复工程进入投标阶段，村文化广场建设进入设施采购阶段；三是协助完成村支部、村委会换届选举工作；四是在职的10名党员与10户困难户结成了帮扶对子，帮助分析致困原因，解决实际困难，并开展走访慰问活动，及时为他们送去温暖和问候。
⒊为重大投资项目提供抗震设防技术服务。积极协助相关部门做好投资项目建设服务工作，年内编写了《中海油丁基橡胶项目场地地震地质概况及抗震设防要求报告》、《甲醇深加工项目场地地震活动及抗震设防要求报告》，为中海油丁基橡胶项目和中国庆华能源集团在湄洲湾投资项目建设提供地震基础性资料，提出抗震设防技术指导意见，促进相关项目尽快在我市落地。
⒋县区防震减灾工作进一步加强。针对县区地震部门干部变化大的特点，采取多种形式强化业务指导，各县区防震减灾工作逐步加强：涵江区联合移动通过科技项目建立地震灾情信息管理平台，依托区武装部建立地震应急救援队，通过培训、演练等提高实战能力，获得全省县区防震减灾工作综合评比一等奖、地震应急救援工作评比一等奖；仙游县深入大型企业指导制定地震应急预案，配合做好石结构房改造提高民居抗震设防能力，获得全省县区防震减灾工作综合评比三等奖、地震应急救援工作评比三等奖；荔城区强化全省首个砂层应力观测站的管理与维护，联合农业局等部门深入乡镇、农村开展防震减灾知识宣传；秀屿区加强应急避难场所管理与维护，举行应急避难场所的棚宿区、生活区、应急医疗救护、应急水、应急电等部分功能启用演练；城厢区领导高度重视，分管副区长亲临地震办检查指导开展防震减灾工作。
（四）认真总结经验教训，精心部署防震减灾工作
⒈出台防震减灾工作规范性文件。为进一步加强组织领导，进一步落实防震减灾各项工作，由我局代拟的《xx市人民政府关于进一步做好当前我市防震减灾工作的通知》，经市政府常务会议研究，于4月份以莆政综〔2012〕53号文印发了该规范性文件。文件确立了当前和今后一个时期我市防震减灾工作的主要任务、工作重点、工作举措等，对当前和未来防震减灾工作进行了全面部署。文件的出台，为破解我市防震减灾工作难点提供了重要保证，为防震减灾事业在新的起点上创造新的辉煌提供了强劲动力。
2、组织召开全市防震减灾工作40周年座谈会。我市防震减灾工作历经40年，有着丰富的经验教训。为认真总结经验教训，促进防震减灾事业的发展，我局于2月份组织召开了40周年座谈会，邀请县（区）政府（管委会）分管领导、市抗震救灾指挥部成员单位领导、市地震学会会员、老地震工作者、地震群测群防员代表等80多人参加了会议，省地震局副局长史粦华、市人大副主任林国清、市政府副市长陈志强等领导专程到会祝贺，并分别作重要讲话。与会代表争先恐后发言交流，畅谈40年来我市防震减灾工作所取得的成绩和经验教训，纷纷献言献策，为进一步推动防震减灾事业发展提出了许多宝贵的意见和建议。
3、组织召开全市地震系统工作会议。2月24日组织召开了2012年度全市地震系统工作会议，市地震局机关及下属单位工作人员、xx地震台正副台长、县区（管委会）地震工作部门领导与业务骨干及市地震测报点、宣传点负责人参加了会议。会议传达贯彻全省地震系统工作会议精神，听取2012年度震情形势报告，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作主要任务。会议进一步明确了工作重点，理清了发展思路，增强了做好全年工作的信心和决心。
（五）强化监测观测工作，提高地震分析预报水平
⒈做好地震短临跟踪和震情保障工作。牢固树立“震情第一”观念，制定了2012年度震情跟踪工作方案和元旦、春节、省市两会、十八大等特殊时段震情保障工作方案，细化短临跟踪工作措施，抓好相关工作落实；年内接到的宏观异常现象报告有：4月16日仙游县平原小学教学楼基础塌陷异常、4月19日秀屿区笏石西徐小学机井水位异常、9月17日涵江区白沙镇政府大院蚯蚓异常等，经调查核实，均为非地震前兆异常，及时消除了群众的恐慌情绪，确保社会安定稳定。
⒉强化地震监测台站与宏观测报点的管理。继续做好xx二中、xx十一中地下流体和北高岱峰中学砂层应变观测站的日常管理和维护工作，保障观测数据的连续性和可靠性；帮助xx地震台协调解决涵江地震站遗留问题，积极协调人防办，促进地震观测山洞顺利移交使用；根据现有地下流体观测站仪器老旧、工作不正常问题开展调研，提出改善措施，分步实施仪器安装、调试工作；深入部分地震宏观测报点指导开展工作，拟培养具有观测意义的集中、多品种的动物养殖基地作为地震宏观测报点。
⒊加强地震趋势研究工作。坚持周、月、半年、年度会商和异常情况紧急会商制度，有异常情况及时会商，并提交了年中和年度地震趋势会商研究报告；认真做好中国地震前兆台网数据管理系统、数据处理系统的管理和维护工作，确保观测数据准确、可靠；积极开展地震科研工作，与xx地震台联合开展《全国砂层应力数据中心建设及研究应用》课题研究进入验收阶段。
（六）依法加大监管力度，增强地震灾害防御能力
⒈规范行政自由裁量权和行政执法。为规范地震行政自由裁量权运行，完善裁量基准，进一步规范行政执法，对《规范行政自由裁量权工作手册》、《规范行政权力运行工作资料汇编》和《规范行政监督检查权运行工作资料汇编》进行了重新修订，同时制定了《xx市地震局行政执法案例指导制度》、《xx市地震行政处罚办案时限规定》、《xx市地震行政执法回避制度》、《xx市地震局行政执法考核评议制度》、《xx市地震局行政执法信息公开实施办法》和《xx市地震行政执法听证制度》等六项制度。
⒉加大工程建设抗震设防的管理力度。依照《中华人民共和国防震减灾法》和《福建省地震安全性评价管理办法》，进一步强化建设工程的抗震设防管理，确保新建、改建和扩建的建设工程符合抗震设防要求。年内共参加了15次建设项目的工程可行性研究或初步设计项目论证会，对项目提出具体抗震设防意见；对2012年度全市重点工程中需要进行专门地震安全性评价的，下发文件要求业主开展地震安全性评价工作，年内已有秀屿LNG接收站新增槽车站工程场地等4个工程进行了专门地震安全性评价工作；对一般工程，按照抗震设防要求进行审查，年内共核发57个建设工程的抗震设防审批意见书。
⒊推进地震安全民居工程建设。加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导，结合新农村建设推广应用村镇建设抗震设计规范，积极配合市住建局，多次深入各县区（管委会）落实石结构房改造工作，引导和鼓励农民在新建住宅时采取抗震措施。
⒋配合做好中小学校舍安全工程工作。根据市校安领导小组及其办公室的统一部署和安排，积极配合市教育局和有关部门做好校舍安全工程工作，并深入各县区地震办具体了解工程进度，落实好各项配合任务，推动校舍安全工程顺利实施。
⒌推进地震安全示范社区建设。为了最大限度减轻地震灾害损失，增强防震减灾社会管理和公共服务能力，切实动员社会公众参与防震减灾，根据中国地震局、省地震局的要求，积极推进地震安全示范社区建设，要求各县区地震办按照条件要求，开展地震安全示范社区建设工作。
（七）完善应急反应机制，提升地震应急处置能力
⒈完善应急指挥系统建设。认真做好市地震应急指挥中心电视电话会议系统、地震快速反应系统、地震速报实时显示系统、会议扩音系统等设施的管理维护工作，确保应急指挥技术系统正常运行；及时更新完善地震应急基础数据库，并上报省地震局，实现与省级指挥部地震应急基础数据库的数据共享；继续抓好地震应急避难场所后续完善工作，收集整理全市已建的25处应急避难场所基础资料，确保应急时能够顺利启动使用；配合省地震局完成“福建省地震监测预警与社会服务系统工程”项目在xx的前期工作，督促落实了仙游、荔城、涵江、秀屿等4个新建信息点机房。
⒉加强应急救援能力建设。年内争取市财政拨款131万元，为地震灾害紧急救援队购置专业救援设备，不断提高地震应急救援能力；转发中国地震局关于《市县地震工作部门应急救援能力建设参考指标》的通知，详细收集各县区地震应急救援队伍制度建设、经费投入、装备购置、培训演练及存在问题等情况，督促各县区按照文件要求加强地震应急救援队伍能力建设；市地震灾害救援队开展了重装地震救援拉动演练，演练根据实战要求设置科目，达到检验应急实战能力、发现问题、总结提高的目的；联合市应急办、市民政局、秀屿区政府等单位开展地震应急演练活动，活动内容包括学生紧急疏散演练及应急避难场所的棚宿区、生活区、应急医疗救护、应急水、应急电等部分功能启用演练。
⒊强化地震应急准备工作检查。为确保地震应急准备各项工作落到实处，市抗震救灾指挥部办公室根据市政府印发的《xx市地震应急工作检查管理制度》，在充分征求各县区政府和市直有关部门意见建议的基础上，制定了《2012年度xx市地震应急工作检查内容及评分标准》，计划于11月底对各县区政府（管委会）、市抗震救灾指挥部成员单位的地震应急准备工作进行检查，市局多次深入县区进行业务指导，督促有关工作落到实处。
⒋高效应对仙游石苍3.6级地震。4月15日11时57分，仙游县石苍乡高阳村附近发生3.6级地震，震源深度9.8千米，5分钟后又在原震中附近发生2.6级余震，我市普遍有感，山区乡镇震感较为强烈。地震发生后，我局立即启动Ⅳ级地震应急响应，采取多项措施积极应对：一是分别向各县区地震办、防震减灾“三网一员”了解情况，及时向省地震局、市委市政府汇报；二是组织召开了地震部门紧急会议，全面部署应对措施；三是市地震监测与应急中心、xx地震台加密会商，密切跟踪地震动态；四是地震现场工作队及时赶赴震中所在地，实地开展调查；五是迅速向地震系统工作人员、防震减灾“三网一员”发送地震信息，共同做好宣传解释工作；六是对群众来电咨询进行认真解答，消除顾虑；七是及时向xx电视台、湄洲日报社、xx晚报社等新闻媒体通报地震情况，正确引导社会舆论；八是要求各县区地震办和各地震宏观测报点加强宏观异常监视，发现异常情况及时报告。
（八）拓展宣传教育资源，提高公众防震减灾意识
⒈开展集中宣传活动。结合“5•1”防震减灾法施行日、“5•12”全国防灾减灾日、 “国际减灾日”、“科普日”、“科技•人才活动周”、“三下乡”等重要纪念日和时段，组织发动市、县区地震工作人员、乡镇防震减灾助理员、村居防震减灾联络员及地震群测群防员，采取多种形式，在全市范围内广泛开展防震减灾知识集中宣传活动。集中宣传活动期间，发放小册子、扑克、扇子等宣传材料4万多份，通过LED广告屏、手机短信播发10万多次，悬挂宣传标语100多条，张贴挂图400多套，举办讲座20多场，播放宣传片100多场次，全市约有3万多人次参与各类宣传活动。
⒉坚持经常性宣传教育。以学校学生宣传教育为重点，充分发挥防震减灾科普示范学校的示范带动作用，开展经常性的宣传教育活动。我市防震减灾科普知识已纳入中小学校安全教育的重要内容，在我局的推动下，全市各级学校自主宣传防震减灾知识的良好局面已基本形成，大部分学校都能充分发挥宣传栏、黑板报等原有阵地作用，积极宣传防震减灾科普知识。同时，我局也针对性地对部分学校进行重点宣传，不断深化、扩大省、市防震减灾科普示范学校创建活动。
⒊多渠道进行知识传播。利用各种传播平台，扩大防震减灾科普知识宣传面，增强宣传效果。在xx市地震信息网开设地震科普知识专栏；编印局工作简报《地震科普与信息》6期2000多份；开放已被授予国家级和省级的防震减灾科普教育基地；利用地震信息平台及时发送防震减灾宣传信息；在凤凰山公园、人民公园开辟地震科普宣传专栏；在市政府机关内的科普长廊上开辟防震减灾知识专版；在电视、报刊、广播、网站上及时发布防震减灾工作信息150多条次。
二、存在的困难和问题
我市2012年防震减灾工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是地震监测手段较少，地震宏观观测设施比较简陋，地震观测台网布局有待完善，监测预报为经济社会服务的能力有待加强。
二是我市还存在大量的不符合抗震设防要求的土木结构房和石结构房，农村民居抗震能力薄弱的局面未得到根本性改善。
三是应急救援保障能力建设还有差距，有的县区和部门经费投入不足，硬件设施有待提高。
四是有些部门和社会公众防震减灾法制观念较弱，防震减灾科普宣传的深度和广度有待提高。
三、2013年工作要点
（一）认真贯彻落实上级工作部署。深入学习贯彻党的十八大精神和科学发展观，全面落实省、市党委政府和上级地震部门关于防震减灾工作的部署和要求，服务市委市政府中心工作，全力推进防震减灾事业的各项工作目标。
（二）强化防震减灾工作队伍建设。加强领导班子建设，建立健全规章制度，完善工作机制，强化绩效管理，加大对干部职工的教育和培训力度，进一步明确岗位职责，明确目标责任。
（三）认真实施“十二五”规划。按计划、有步骤地推进“十二五”防震减灾发展专项规划的实施，特别是配合做好省地震局“十二五”规划重点建设项目在我市的落地工作。
（四）完善地震监测设施建设。逐步完善地震速报实时显示系统建设，继续做好地下流体、砂层应力观测站的日常管理和维护工作，做好xx十一中、仙游郊尾观测井仪器更换的运行管理工作和xx六中电磁波观测仪器更换后工作，协助xx地震台建设地震背景场项目。
（五）深入开展地震科研工作。规范“中国地震前兆台网数据管理系统”、“中国地震前兆台网数据处理系统”的日常管理和维护工作，保障观测数据质量；扎实开展地震趋势会商研究工作，牵头组织福建省年度地震趋势会商会在我市召开；积极开展地震监测科学研究，抓好科技项目的研究和申报工作。
（六）加强地震短临跟踪工作。牢固树立“震情第一”观念，认真制定年度及特殊时段震情跟踪工作方案，密切关注我市及周边地区的震情动态，对宏观异常和地震谣言及时排查、落实，加强震情应急值班，切实落实震情跟踪工作方案。
（七）加强群测群防员管理。进一步抓好群测群防“三网一员”更新工作，配合县区地震办组织举办“三网一员”培训，适时组织砂层应力观测经验交流，选派人员参加地震业务培训、到先进地区考察学习等。
（八）加大工程建设抗震设防监管力度。按照《中华人民共和国防震减灾法》和《福建省地震安全性评价管理办法》的要求，做好建设工程的抗震设防管理，确保新建、改建和扩建的建设工程符合抗震设防要求。
（九）推进地震安全民居工程建设。采取多种措施，进一步做好对农村民居建设的技术指导和服务，结合城乡一体化建设，打造一批地震安全示范区、示范村和示范户，切实推进农居地震安全工程建设，提高民居抗震安全水平。
（十）强化防震减灾法律法规建设。加强防震减灾行政行为的监督管理，完善防震减灾行政执法的管理制度和监督机制，有效履行社会管理和公共服务的职责，规范全社会的防震减灾活动，不断加大防震减灾行政执法的力度，促进我市防震减灾行政执法工作健康开展。
（十一）继续开展防震减灾科普示范学校创建和科普宣传活动。加强对省、市防震减灾科普示范学校的指导，充分利用“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念日、“12.4”科普日等契机，扎实开展地震科普集中宣传工作。
（十二）完善地震应急指挥系统建设。健全灾情速报系统，及时更新地震应急基础数据库，进一步完善市级地震应急指挥技术系统，推动县区地震应急指挥中心建设，逐步实现救援资源共享。
（十三）修订地震应急预案。继续加强地震应急预案动态管理，根据上级地震应急预案的修订意见和省地震局的要求，推进xx市地震应急预案修订工作，指导各级政府、市抗震救灾成员单位及大型企业、医院、学校制定或修订较为完善的地震应急预案，并及时汇编成册。
（十四）提高地震应急救援能力。协调组织市、县区开展地震紧急救援队和志愿者骨干的培训演练，深入基层举办地震应急知识讲座。
（十五）开展地震应急准备工作检查。按照《xx市地震应急工作检查内容及评分标准》，组织开展地震应急准备工作检查，及时查找各地、各部门应急准备工作中存在的问题和薄弱环节，督促尽快采取措施予以解决。
（十六）加强应急避难场所的管理维护工作。编印《xx市地震应急避难场所指南》，配合市直避难场所业主单位、督促各地做好避难场所的日常管理、维护和演练，确保全市应急避难场所符合应急使用要求。
（十七）指导县区开展好防震减灾工作。加强市局领导、科室挂钩县区制度，强化对县区（管委会）地震部门业务指导和技术支持，创造考察、学习、培训、交流等机会，提高干部在岗尽责的自觉性和履职能力。
（十八）继续做好各类综合性工作。深入开展文明单位、平安单位、卫生单位的创建活动，继续抓好党风廉政、机关效能、政风行风、安全保密、政务信息公开等工作。