按照2012年11月22日全省安全生产专项整治行动电视电话会议的安排部署，为进一步加强商务系统食品安全监管工作，提升我市商务系统食品安全水平，现就全市商务系统食品安全监管工作提出以下工作要求。
一、提高思想认识，强化抓好食品安全工作的责任意识
商务部门所监管的肉类屠宰、酒类食品是人民群众的生活必需品。各级商务主管部门作为生猪屠宰、酒类流通行业的管理部门，肩负着指导、督促生猪屠宰、酒类流通经销企业建立食品安全管理制度，规范经营行为，提高食品安全保障能力的重要责任。因此，县、区商务局和市局相关科室（队）要本着对人民群众利益高度负责的态度，进一步提高对做好商务领域食品安全工作重要性的认识，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全监管体系。坚持标本兼治、源头治理、预防为主、依法整顿的原则，坚持治理整顿与振兴行业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，既抓好现实存在的突出问题，又要着力解决深层次的矛盾，构建食品安全的长效机制，促进食品行业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
二、明确工作责任，切实履行商务系统食品安全监管职责
我市商务主管部门的主要职责为：负责生猪定点屠宰行业监督管理和生猪屠宰的行政执法监督管理；负责酒类流通监督管理，牵头组织打击销售假冒伪劣酒类商品行为；负责流通领域食品安全诚信体系建设，加强生猪屠宰和酒类经营信用档案管理，实施信用监督和失信惩戒；履行食品安全法律法规规章赋予的其他职责，完成市食品安全委员会交办的其他事项。
按照属地管理和谁主管、谁负责原则，县、区商务主管部门要组织协调和推动本辖区内商务领域有关食品安全监督管理工作；研究制定本区域商务领域年度食品安全监管计划；完善商务领域食品安全监督管理手段，加大有关商务领域食品安全整治力度；组织协调查处区域内有关商务领域食品安全事故。
三、突出工作重点，全面排查商务系统食品安全隐患
一是要加大对生猪和牛羊屠宰行业的监管力度。县、区商务局要认真履行屠宰行业日常监管，市商务局食品管理科要做好业务宏观指导。特别是金川区商务局要加强对市食品公司生猪定点屠宰场、牛羊定点屠宰场和家禽定点屠宰场的日常监管。重点检查生猪定点屠宰企业证照是否齐全，入厂生猪检疫手续是否齐备；屠宰操作规程、索证索票制度、检疫检验规定是否落实；“两章两证”制度、不合格产品召回制度是否全面推行；出厂肉品检验合格率、定点屠宰率、定点屠宰企业猪肉的销售和使用率是否达到100%；企业台账是否建立；病死生猪及其产品、“三腺”等废弃物是否按有关规定进行处理。
二是要严厉打击私屠滥宰等违法行为。要重拳出击，重典治乱，积极协调农牧、工商、公安等部门开展联合执法检查，根据私屠滥宰发生的规律，加强对高发时段和地域的巡查，严厉查处私屠滥宰、生产销售非法肉类产品的违法行为，彻底捣毁私屠滥宰窝点。对违法分子依法给予严厉处罚，列入“黑名单”监管，实行重点盯防; 涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，责令立即改正，没收违法所得并处以罚款。
三是要加大对外来片猪肉的监管力度。今年以来，来自武威雨润集团公司的白条猪肉在我市部分超市和农贸市场上销售，从长途运输途中是否达到密封、冷藏、卫生、悬挂等相关要求，是否进行了异地二次检疫检验、是否能保障市场平稳供给等方面考虑，为保证肉品质量，切实维护人民群众身体健康和生命安全，市局相关科室必须认真做好外来白条猪肉的监督管理，建立联合工商、卫生、食药、农牧、质检、公安等部门联合执法检查的长效工作机制，按照相关法律法规的要求，规范其经营行为，坚决杜绝有毒、有害和不合格猪肉的进入我市。
四是要加强对酒类商品的安全检查和专项整治。严格执行和落实商务部《酒类流通管理办法》和《甘肃省酒类管理条例》，严格执行市场准入制度，坚决取缔无酒类经营许可证的企业、经销户和摊点。确保批发许可证和零售备案登记率均达到100%。规范酒类流通秩序，确保“不向未成年人销售酒类商品”明示率达到100%。严格执行《酒类流通随附单》制度，严厉查处有货无单、单货不符的问题，确保随附单使用率达到100%。严禁买卖、转借《随附单》，严防假冒伪劣酒进入流通领域；严厉打击制售假冒伪劣酒的不法行为，特别是加强对人员集中、销售量较大的大型超市、饭店、商场、农贸市场的检查力度，坚决打击取缔制假售假黑窝点，维护酒类市场流通秩序，保障酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
四、构建诚信体系，促进商务领域食品行业健康发展
一是要制定专门的宣传培训计划，大力宣传贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理办法》、《酒类流通管理办法》等法律法规。通过发放宣传册、举办座谈会、案件通报会、专题讲座和培训班等方式和途径，广泛宣传食品安全基本制度、基本知识及具体责任要求，促使相关企业和个人准确把握食品安全责任和义务，牢固树立第一责任人意识。
二是要建立“守信激励，失信惩戒”机制，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的氛围，要大力宣传和表彰诚实守信企业，积极推进商务领域食品行业“诚信经营”示范创建活动。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入“黑名单”实行重点监管，并向社会公布。
三是要组织开展诚信建设，加强行业自律，健全行规行约制度和从业人员资质管理制度，制定并组织实施行业、职业道德准则，对食品流通从业人员进行培训，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的专业队伍。
五、完善应急机制，妥善处理食品安全突发事件
县、区商务主管部门要建立商务领域食品安全风险预测预警机制，组织制定本地区商务领域食品安全事故应急预案，明确规定适用范围、工作原则、应急处理指挥机构、监测预警报告制度、应急响应、后期处置及应急保障等。要督促生猪屠宰、酒类流通企业制订企业内部食品安全事故处置方案。定期检查本地企业各项食品安全防范措施落实情况，对食品流通过程中可能影响食品安全的因素进行监测和分析，及时发现潜在问题，及时消除食品安全隐患。发生食品安全事故的，企业要立即给予处置，防止事故扩大，并及时向当地卫生、商务主管部门通报。商务主管部门要主动配合有关部门调查处理，查明食品来源及销售情况，及时报上级商务主管部门。
六、强化市场监管，建立商务领域长效监管机制
一是县、区商务主管部门要积极创造条件，加快商务行政执法队伍建设。按照《商务执法程序规定》，统一执法文书，规范执法程序，认真开展巡查、抽查、临检、暗访等执法检查活动，防止出现监管真空和死角。要建立执法责任制和商务领域食品安全责任追究制，加大执法力度，规范执法行为，及时纠正并追究执法监督不作为、不到位和乱作为责任人的责任；
二是要强化肉食品、酒类食品安全各环节执法衔接，经常组织开展市、县、区商务局联合执法活动，协调工商、卫生、食药、农牧、质检、公安等职能部门开展联合监督检查活动，相互通报信息。采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。对顶风作案者，要严厉打击，决不姑息迁就；对涉嫌犯罪者，要坚决移送司法机关，决不以罚代刑；对涉及其他部门的违法行为，要及时向有关部门通报并报告当地食品安全综合协调部门。
三是加大巡查检查密度，市、县、区各级商务部门要按照各自的职责，依法开展行政执法监督检查。市商务综合执法支队每月开展食品安全领域的检查不少于2次，县、区商务局每月开展商务食品安全领域的检查不少于5次，并认真做好检查记录，以备上级有关部门的检查考核。
四是加强信息的沟通和上报，每月30日前将检查累计数汇总后，填写好生猪屠宰、酒类流通环节食品安全数据统计表报市商务局办公室。