县级海事处2012年工作总结及2013年工作思路
主要工作开展情况
2012年以来，XX县地方海事处在县交通运输局的正确指导下，创新思路、凝心聚力、狠抓落实，较好地完成了1—11月各项工作，在今年2月份，被淮安市人民政府纠风办授予“全市十佳基层站所”荣誉称号；6月份，被中共江苏省委组织部授予“创先争优 争创群众满意的窗口服务单位 先进基层党组织”称号；10月份，被省交通运输厅表彰为全省交通运输行业创先争优示范点。现将今年的主要工作总结如下：
一、水上安全监管工作持续稳定
今年以来，我们以XX湖区“三保一防”工作和保障辖区水域安全形势稳定的中心，强化湖区入湖船舶控制管理，加强辖区水域安全隐患排查整改，有力地保证了辖区水域安全形势的持续稳定。我们的主要做法有：
(一)扎实落实海巡艇巡航制度，确保辖区安全无事故。
今年以来，我们海巡艇巡航里程达到69291公里，水上险情应急次数356艘次，抢救遇险船舶38艘，救助遇险船员114人，护送遇险船舶826艘，护送遇险货物310余万吨吨,挽回经济损失达357.6万元。安全检查船舶720艘；巡航覆盖面、计划完成率、控制率100%，海事装备完好率100%，没有发生辖区内通航水域一次死亡3人以上水上交通责任事故，没有发生船舶污染事故，没有发生干线航道8小时以上责任堵航事件。
（二）全力以赴保障航行通畅，认真贯彻联动机制
今年以来，我们严格按照《江苏省水上搜寻救助条例》以及《XX湖水上交通安全预警联动管理机制》要求，着力强化入湖船舶控制管理，遇险船舶搜寻救助工作。
1.扎实做好突发性风灾抢险救助工作。
今年以来，突发性风灾天气频发，特别是4月2日XX湖区突刮西北风最大达9级左右，我们紧急启动湖区大风预警应急预案，于16时封航，禁止重载船舶进入湖区，分别在马浪岗、蒋坝、老子山三个入湖口实施封航。同时派苏海巡艇H12号进入湖区巡航和宣传，由于提前预控，措施到位，XX湖南线航道已无在船舶航行。但由于湖区西线宿迁境内7艘运砂船冒险进入湖区并于18：30分左右遇险报警、高良涧船闸待闸区兴航拖158和湖区一艘采砂船同时遇险报警，我们立即增派3艘大型搜救艇入湖参加救援、抢险，经过8个多小时的全力搜救，共救助船员37名，安全救助遇险船舶11艘。4月20日、4月25日、4月30日、5月16日又接连四个突发大风，我们及时派海巡艇抢险搜救，共救助遇险船舶15艘，船员32人。
在这几次的抢险救生的行动中，我们海事人员本着对人民生命财产高度负责的态度，充分发扬了“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的海事精神，忠实地履行了海事卫士的神圣职责。为此，我们得到了上级有关部门的表彰通报。
2.全心全力投入枯水季节交通保畅工作
受淮河上游断流和持续干旱无雨及农业灌溉用水等因素影响，XX湖水位从6月22日开始持续下降，连续多日低于死水位11.5米以下，最低水位接近11米，给入湖船舶航行带来不利影响。我们对此高度重视，及时采取多项措施，提前安排管控方案，有效应对，确保水上通航秩序安全有序。一是及时启动《湖区枯水期安全应急预案》，在马浪岗海事所实施远方二级调度方案，在老子山16号标附近水域增派2艘海巡艇为船舶办湖登记和实施现场管控。二是加大安全宣传力度。通过XX海事呼叫中心、短信平台和马浪岗入湖口的LED情报板，每日及时向过往船民发送XX湖水情信息，让船员及时掌握湖区通航情况。同时印发《告船员书》1580份，宣传枯水期行船需知和内河避碰知识。三是加强监管处置速度，三艘大型综合搜救艇和两艘海巡艇全部出动，不间断巡航，发现情况迅速处置，化解堵航先兆。在长达19天的枯水期间，我们共出动海巡艇92艘次，巡航人员325人次，救助人员258名，安全护送船舶925艘次，安全护送物资xx万吨。XX湖辖区内没有发生船舶滞留、船舶堵死航道的现象。
3.积极应对台风多次袭击的应急保障工作
自8月初以来，XX湖多次受到台风的影响。为了有效应对台风对XX湖区船舶安全造成影响，我们多次实行突发性风暴应急预案，在XX湖入湖口15号标、蒋坝、高良涧复线船闸控制点实施全面封航，禁止所有船舶进入XX湖。并与气象部门保持联系，及时将及时将天气情况通过手机短信平台、LED可变情报板、湖区搜救频道等方式，向广大船民宣传，通报天气情况，提高船员安全防范意识。同时，还出动海巡艇全天候地入湖巡航，将湖区的船舶及时引导至安全区域。并与公安、水利等部门联动，将18名不听从指挥的船舶人员以及采砂人员进行强制撤离至岸边。为防止XX湖西线宿迁境内运砂船冒险入湖，我们还出动海巡艇于XX湖南线与西线交界处把守，对一些冒险入湖的运砂船引导至安全区域停靠，并对其进行为期一周的安全教育；同时还及时安排人员将防台风文件递送给各客、渡、游船的经营单位，要求停航、停渡。据统计，在防台期间，我处共出动海巡艇162艘次，出动海事人员480人次，马浪岗控制船舶近2000艘，其中单船800多艘，船队80余个，有力地维护了湖区的水上交通交通形势的稳定。
在今年4月份以来成功组织6次搜救、6月22日以来枯水期防堵保畅以及8月初以来的多次台风应急保障工作，被中央电视台、江苏卫视、《新华日报》等各大重要媒体多次报道。
（三）实施水上风险点预控管理，确保重点部位安全。立足长效管理，强化专项整治。今年以来，我们全面加强客、渡、游船、危险品船运输安全监管和通航秩序维护，整治安全管理薄弱环节，排查消除安全隐患，确保航运安全。
加强重点船舶的安全监管。对客班船长年坚持航次签证，禁止超载，禁止旅客携带危险品上船。渡口和农用自备船管理实行《渡口安全管理责任状》并足额收缴了渡运保证金。旅游船舶实行专人受理船舶出航报告制度，并利用监控点实施有效监督。辖区渡工培训率100%、持证上岗率100%、渡口检查率100%，全年安全无事故。
（四）加强非法载客船舶及采砂船、运砂船的专项整治
为了彻底解决长期以来影响和威胁我县辖区水上交通安全的顽症，今年5月18日我们协调组织了在全县范围内开展通航水域非法违法载客船舶、采砂运输船舶专项整治行动的活动。分别于5月18日及10月3日对湖区的非法采砂作业的采砂船及老子山青牛码头和渔港水域的非法违法载客快艇进行严厉的打击，并对5艘采砂船作出了责令停止作业的处理。
（五）加大对辖区水域的非法交通船的清理整治
由于近年来XX湖旅游生态城市的不断推进，来我县旅游和观光的人呈逐年上升的趋势，特别是乘船到XX湖区观光游客日趋增多，从而存在着船舶非法载客旅游现象，使水上安全的形势也日趋严重。针对上述现象，我处多次联合公安水警部门、安监部门进行监督检查，将一些未经海事部门检验发证、技术状况和安全性能差的载客船舶逐出水域。同时我处还与公安水警、安监部门联合发文，张贴150多份清理整治的宣传通告，进一步加大对非法载客船舶的管理力度，对无证和安全性能差的船舶坚决予以取缔，确保人民群众生命财产安全。
（六）重视节假日的水上安全检查和驻守督查
今年的端午、中秋、国庆等节假日，我处执法人员放弃休息，对XX湖旅游度假村、湖滨浴场、钱码岛等客渡游的经营码头实施定人、定艇、定岗的现场安全监管，检查船舶、船员证书证件，对乘船游客要求必须穿着救生衣，对存在安全隐患的XX湖旅游度假村及时下达安全隐患整改通知书，还对湖滨浴场的非法的载客小划子进行了打击，今年节日期间未发生水上安全事故。据统计，今年节假日期间，我们共投入值班人员1200人次，巡航2350公里。监督客、渡船进出港2500多航次，安全护送旅客4000多人次。
（七）加大湖区的科技信息化的投入
为进一步加强水上交通安全监管力度，今年我们投入了20多万元，增设了三号标、客运码头、渔种场码头的监控。同时为了进一步完善船舶报港机制，我们还对马浪岗的LED可变情报板进行了修缮。
三、党建和精神文明建设更上台阶
1. 大力开展文明创建。今年，我处按照现党建工作的统一安排和部署，结合我处实际，一是制定了2012年党建工作计划，并召开全体职工代表会议，全面部署2012年各项党建工作的目标和任务，并把党建工作纳入全年的大目标进行层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。二是在组织领导上，做到了“四个明确”，即：明确党建工作的指导思想、原则和目标要求；明确全县党建活动的总体安排、方法步骤；明确我处党支部每个阶段的工作重点、教育目的；明确各项工作的责任领导和责任人；在落实措施上，做到了“四有”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会，保证了党建活动的扎实推进；在方式方法上，我们采取自学、集中学习、领导讲课、大讨论等灵活多样的形式，确保学习效果。三是大力开展各项党建活动，开展“学雷锋、讲文明、树新风”主题活动，在马浪岗设立雷锋站、雷锋岗，为过往船舶提供优质便捷的服务；开展“学习伟人周恩来，践行五德做表率”活动，制定学习计划，开展学习讲座，通过学习总理精神，把讲党性、重品行、作表率深入贯彻到实际工作和生活中去，引导广大领导干部职工牢固树立正确的人生价值观，以讲促学，切实弘扬并传承周恩来总理五德精神；为喜迎十八大的召开，我处积极参加了全县交通系统的先进事迹报告会我们以《大湖卫士》，坚守孤岛25年的孙成斌同志为先进典型，讲述了我们海事人员不怕吃苦、甘守寂寞的平凡而感人的事迹；同时巩固和提升已有的“大湖卫士”品牌形象，按照大创品牌，创大品牌的思路，将内在品质提高、把交通服务品牌做大做强，努力为公众提供更加文明、优质、规范的交通服务。为“XX交通品牌”打造提供强有力的支撑。
2. 加强队伍建设。今年我们大力加强职工的队伍建设，一是组织执法人员开展“一月学一法，两月考一法，三月一竞赛”活动，学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》以及海事相关的行政执法法律和法规，多次组织开展《行政强制法》考试，通过考试学习增加了我处职工的法制观念，强化了公正执法的意识。二是要求加强文明执法，热情服务。贯彻“服务至上”的海事形象理念。我们针对现有的执法工作进行组织探讨交流，总结出新形势的最新检查方式，并按市局的行政处罚标准进行了规范。三是加强党风廉政和行风软环境建设，年初我们成立了党风廉政领导小组，与各部门签订的《党风廉政建设责任状》，明确目标责任。同时还开展了民主评议相关活动，对全体职工人员进行监督，要求全体人员严格要求自己，廉洁自律。2012年，全处没有发生一起行风和廉政事件。
四、信访稳定工作进一步强化
我处按照上级要求，强化党政组织领导，我处一把手为信访稳定工作的第一责任人，分管处长刘海青为直接责任人，分管明确合理。特别重视三级“两会”“五一”“十一”等节假日和国家、省、市重要整治活动期间和重要时段的信访工作。全年无一起上访事件。
五、计划生育工作稳步提高
根据上级要求，我们成立人口和计划生育领导小组，配有专兼职计生专干1人。实行目标管理，各部门层层落实计划生育责任制，签订计生工作目标责任张，全年有计划、有方案、有总结、有台账；组织全体女职工组织妇检，参检率100%。计划生育合同签订率达99%以上，全年没有发生一起越级上访和集体上访事件。
六、通讯报道和政务信息编报工作创历史新高
今年，我们以海事服务发展，服务地方水运、服务船民、应对湖区险情、保证人命财产安全举措和事迹为宣传点，积极拓宽宣传渠道，扩大宣传范围。截止11月5日共发表稿件192篇，其中国家级25篇，省部级68篇，市级43篇，县级56篇。中央电视台报道18次，东方卫视报道5次，江苏电视台报道8次。并被新浪、腾讯、网易、优酷等网站视频转载上百次。通信报道完成数量和质量创历史新高。上报政务信息78篇，也为近年来最多，塑造了海事良好的社会形象。
下一步工作目标
2013年，我们将在县局的领导下，在市地方海事局业务工作指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕提升湖区安全监管能力主线，突出抓好以下几方面工作：
（一） 强化招商引资工作。一是继续抓好江苏凯宏切割液的服务帮办工作，确保年度开票达列统企业标准；二是积极招引新项目，大项目，力争招商引资工作再上新台阶；三是进一步做好现代服务业入库税收工作。
（二）强化安全监管。一是继续深入开展“四项排查”、“三超一无”、“打非治违”、“渡口渡船”、“船舶配员和船员证书”等专项整治活动，确保取得预期效果。二是加强重点航道和水域的监管。突出XX湖西线重点航道和马浪岗XX湖入湖口水域为监管重点，探索水上交通安全管理新方法、新思路。三是进一步完善水上搜救中心体系。积极扶持社会力量参与应急搜救、沉船打捞和防污清污，力保接警后15分钟内出警救助，人员救助成功率不低于98%。四是进一步协调与宿迁的泗洪、泗阳地方海事部门的联系沟通，完善XX湖水上交通安全联动机制，保证恶劣天气下对XX湖西线航行船舶实施有效管控。
（三）加大对科技信息化建设的投入力度。积极向上争取资金，争取省、市主管部门的支持，加入对XX湖区科技信息化的投入力度，一是对马浪岗船舶报港系统进行升级改造，对进入湖区的船舶进行电子化管理。二是增密湖区监控的数量，对湖区航道进行全覆盖安全监控。三是在湖区设置雷达站和AIS基站，对湖区遇险船舶进行精确救助。四是对全县重点渡口和客、游码头进行实时安全监控，扩大电子监控覆盖率；试行船舶网络签证，不断增强公开办事透明度，提升海事依法行政和安全监管水平。
(四) 认真学习贯彻党的十八大精神，进一步加强海事队伍建设。把十八大精神学习好、贯彻好，把学习活动落实到建设学习型、服务型、创新型党组织建设之中，持续推进创先争优活动向更深层次开展，着力加强“四型海事”建设。进一步加强行风廉政和软环境建设，加强教育，加大明查暗访的力度，完善工作制度，提高“窗口”单位和一线执法人员文明服务和规范执法的水平，不断推进XX交通海事又好又快发展。