2012年某县林业植物检疫执法检查行动工作总结
为进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击林业植物检疫违法行为，XX县开展了“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动，认真周密制定了行动方案，积极开展了活动。现把本次专项行动总结如下：
一、行动意义、目的
通过开展“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动，一是加大检疫执法检查力度，加强部门协调配合，严厉打击检疫违法违规行为，推进检疫执法检查的常态化；二是总结检疫执法工作经验，查找突出问题，规范检疫监管，健全检疫工作体系，完善检疫监管长效机制，提高检疫执法水平、检疫监管能力和公共服务水平；三是服务社会、服务林农、服务企业，加强检疫法规宣传，提高经营者遵纪守法、诚信经营的自觉性，提升行业地位和社会影响力，营造良好的检疫执法环境。
二、行动主题
保“双增”目标，护生态安全，促绿色增长。
三、组织领导
成立“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动领导小组，负责统一领导协调全县检疫执法检查行动工作。
组 长：孙 刚
副组长：章应峰
成 员：办公室、林业站、林政股、公安分局、财务股、国有林场管理站、绿化办、森防站负责人。
领导小组办公室设在森防站，负责组织协调本次检疫执法检查行动具体工作。
四、行动内容
（一）着力开展检疫执法检查
对象：全县苗木繁育单位和个人、涉木经营加工企业
执法内容：1、做好林业植物检疫备案登记制度，主要是对生产、经营、使用应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人检疫登记进行重点检查，做好检疫登记发证和建档工作。检疫备案登记率达100％。
2、松木和松材线虫病疫木管理、查处，主要是对采伐、加工、销售松木及其制品的单位和个人进行重点检查；对电力、通信、公路、建筑、采矿等工程建设中运输、存储、使用、废弃的松木及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱等）进行重点检查；开展松木加工经营企业和市场整顿，取缔无证加工经营企业，完善企业报检、承诺、台账等制度。
3、林木种苗生产经营活动的管理、查处，主要是对从事林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的生产经营场所和经营活动，林业造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的产地检疫、调运检疫、复检情况进行重点检查。
检查执法队伍的组建：由森防站牵头，林业公安分局、林政股、场管站抽调专人集中组成执法行动小组，深入实地开展执法行动。
（二）重大、外来林业有害生物防控目标责任落实情况
主要包括：监测预警、检疫执法、应急防控队伍是否建立健全，疫情监测和报告、疫区公告制度是否执行；有关部门责任是否明确，是否层层签订了责任书；防治资金落实和使用情况、年度防治目标、任务完成情况、年度检查考核情况等。
（三）不断完善检疫工作体系
在行动中，要把检疫工作体系建设作为一项重要内容，完善检疫监管长效机制，促进检疫工作制度化和规范化建设。
1、加强检疫机构和检疫队伍建设。县森防站向县政府积极争取列入承担行政职能的事业单位，并取得了法人资格。按照国家林业局有关文件和《XX省森林植物检疫员管理办法》要求，推荐3人参加省林检局举办的全省林业植物检疫员培训并取得了专职检疫员资格，完成了新、老检疫员的执法着装工作，强化了县级森防检疫机构行政执法、行政管理等职能。
2、加强检疫制度建设。认真执行林业植物检疫规定和网络化签证制度，规范林业检疫证签证工作，杜绝只开证不检疫的违规行为。公布了检疫举报电话，对举报和投诉及时受理、认真核查督办。县森防站抽调一名专职检疫员进入县行政服务中心林业窗口，负责检疫证签发工作，很好地完善了植物检疫相关规定。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（5月15日前）
县林业局印发了开展“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动的通知和实施方案，成立执法检查行动领导小组和办公室。整合检查队伍，做好执法检查人员学习、培训等各项准备工作，形成上下联动、部门协调配合的工作机制。
（二）调查摸底阶段（5月16日—6月15日）
对照检查内容，对本次行动的拟检查内容要先行摸底调查，形成内容完整的统计、调查等材料。通过调查摸底，全面掌握基本情况，为下一步行动打好基础。
（三）执法检查阶段（6月16日—7月底）
在前期调查的基础上，深入推进执法检查行动，县林业局整合执法力量，专项行动小组以林业植物检疫人员为骨干，森林公安、林政、基层林业站等部门全力配合，深入到本辖区内的木材市场、苗木繁育基地实施产地检疫，宣传了木材经营许可制度、木材运输许可制度、林木检疫制度等相关林业法律、法规及政策。重点向涉检单位和个人广泛宣传检疫检验监管措施，积极开展咨询和指导服务，引导企业规范经营。“绿盾2012”检疫执法检查行动共检查涉木企业19家、苗木花卉繁育基地11家；撰写宣传稿件2份、发放宣传材料150份；对调入本县的木材、苗木进行了复检，共复检苗木3万株，木材400立方米。通过检疫检查，今年我县没有发现美国白蛾；县森防站完善了法人资质。2012年2-5月，我县泉坞山苗圃1名工作人员无视国家林业法律、法规，从泉坞山林区偷挖乡土树种朴树私自对外运输。5月18日接群众举报，由县森林公安分局牵头查处以无检疫证、运输证、采伐证非法盗伐、运输苗木(活立木)立案侦查，案件涉及林木20株、木材40立方米,涉及金额约7万元（正在评估中）。目前，该案件已移交市森林公安分局办理。
（四）整改、总结阶段（8月—9月底）
对专项行动中发现的问题和存在的不足，县专项工作领导小组制定了切实可行的整改方案，完善相关制度，采取有力有效的措施，认真进行了整改。
通过检查，发现我县涉检企业和个人存在如下问题：
第一、原材料严重不足，影响木材加工企业发展。我县木材加工企业中，大部分都是由本地采伐下来的杨树作原料，加工生产单板、胶合板，以及来料加工一些农民自用木材制品。由于我县采伐限额只有一万立方米左右，加上零星树采伐和周边少量采购，所有的原材料只够一家较大型加工企业一年的生产量，大多数企业只能满负荷生产一个月，少数多一点的也只能生产二到三个月，影响了企业发展，还会导致购买原材料时违法犯法情况发生，近几年，每年都有超期采伐、滥砍乱伐、偷盗树木的案件发生。
第二、小型加工厂无生意，已基本丧失生存空间。以前，几乎每个乡镇都有几个小加工厂，就是老百姓俗称的带锯房，给周边的居民盖房子、做一些简单的制品带来了方便。随着经济的发展和新农村建设规划的要求，农民自建新住房也原则上不再审批，建筑材料和家具制品都有了比木制品更实用的替代品，以圆盘锯、带锯为主的，以来料加工为经营方式的小型加工企业基本上没有生意，大多数都处于停产状态。
第三、企业账目不完善，难于管理。在检查中发现，大多数生产企业都没有包括木材来源、产品销售去向等项目的台账，检查时也只能看见场内现有原料及产品，受条件限制，林业主管部门很难对每一个厂每一批次的原料和产品现场检查和监督，特别是小的加工企业，加工产品随时来去，是非法木材的主要加工地，实在难以管理。
第四、苗木生产、经营单位主动报检意识不强。苗木调运时才想到报检，平时主动申请产地检疫的单位不多。
为此，制定整改措施如下：
一、支持地方产业，引导木材加工企业向深加工发展。在原材料来源有限的前提下，对遵纪守法的以生产单板和胶合板为主的大型加工企业在林业权限范围内给与支持，包括林木采伐审批、产品检疫运输等，使这些企业做大做强。
二、对小型加工企业、特别是那种来料加工的锯房子加强管理，对半年以上没有生产的加工厂收回木材生产许可证，根据社会发展需求的变化，逐渐使小型加工厂数量减少，达到每个乡镇或者每两个乡镇只保留一个锯房子的合理分布标准；对原材料来源不明、群众举报有违法行为的，限期整治，拒不整改的，予以取缔木材生产和经营资格；对新申请的加工企业，严格考察，限制企业数量恶性增长。
三、加强管理，建立健全企业台账、生产和安全制度，制定统一的木材加工企业台账，实行定期检查和不定期抽查制度，做到原料来源和产品去向有据可查，有法必依。
四、加大执法力度，对无证经营的黑加工企业严厉打击。黑加工业不仅是偷盗，滥伐木材的收购点，也是木材检疫性害虫传播的主要途径之一，林政和森林公安要加大打击力度，以确保森林资源的安全。
五、强化检疫制度建设。做好苗木生产、经营单位、城乡园林绿化单位的检疫法规、政策宣传工作，重点做好检疫备案登记制度、对苗木生产企业要狠抓“产地检疫关”，努力使产地检疫工作规范化、流程化；认真执行现场检疫规定，完善检疫要求书制度，建立检疫举报奖励制度。