2010年我市社会治安综合治理工作在市委、市府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、江门市委、市政府和XX市委、市政府的指示精神，紧紧围绕“平安亚运”和构建“和谐XX”的目标要求，落实综治责任制，以开展“强综治、创平安、促发展”活动为主线，抓好“六大工程”建设（夯实综治基层基础、排查调处矛盾纠纷、深化平安建设、开展严打整治、完善社会治安防控体系、加强社会服务和管理），实现“三个下降”（即刑事案件、群体性事件和公共安全事故下降）和“一个上升”（即群众安全感上升）的目标，为XX经济社会平稳较快发展创造良好的社会治安环境。
一、加强领导，抓好综治目标管理责任制落实
我市各级党委、政府和各部门单位高度重视综治工作。一是坚持综治工作“一把手”责任制。牢固树立“稳定是第一责任”的政治意识，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，坚持“抓稳定促发展，以发展保稳定”。对综治工作，市委书记魏志平、市长李灼冰高度重视，在市委常委会议上几乎逢会必讲，狠抓落实，市委常委伍健潮先后组织召开政法工作会议、反恐工作会议、综治信访维稳中心建设等全市性专题会议。各镇（街）、各部门“一把手”也切实负起当地及本部门综治工作的总责，在工作中，各级党委、政府主要领导和分管领导经常深入到综治工作第一线，解决实际困难和问题。特别是对较大矛盾纠纷、重点地区整治和治安突出问题，各级党委“一把手”亲临现场指挥协调，及时化解矛盾纠纷和指导整治工作。二是落实经费保障。对综治工作中遇到的人、财、物等困难问题，市、镇两级党委、政府高度重视，在经济十分困难的情况下，想方设法加大投入。今年以来，全市共投入资金110万多元，用于综治工作和平安建设，为综治工作提供经费保障。三是强化综治责任制考核。为落实综治目标管理责任制，我市坚持把综治、维稳工作列为镇级发展经济目标考核内容，由政法委牵头进行年终考核，并由市进行统一表彰奖励，从而使各级各部门领导更加自觉、主动地抓好综治工作的落实。各镇街及有关职能部门按照综治目标管理责任制要求，加大人、财、物投入，积极履行“保一方平安”政治责任，组织动员社会各方力量，狠抓各项工作落实，一年来没有发生重大政治事件，没有发生大规模群体性事件，没有发生暴力恐怖事件，没有发生重大影响的治安、安全事故，为“平安亚运”和我市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
二、加强综治信访维稳中心建设，夯实基层综治组织
加强镇街综治信访维稳中心建设是中央、省委的一项重大工作决策。去年6月以来，我市根据省、江门市工作部署，在全市镇街开展综治信访维稳中心建设。同年10月，全市11个镇街完成中心硬件建设，今年9月市的综治信访维稳中心又建成正式投入运行，进一步加强综治组织建设工作，夯实了综治基层基础。为使综治信访维稳中心有效运作，各镇街党委、政府首先做到配强领导和人员，镇街综治信访维稳中心主任由镇街党（工）委副书记担任，综治办专职副主任担任中心专职副主任，派出所所长、司法所所长、信访办主任担任中心副主任。各镇街从机关中选拔政治思想素质过硬、作风正派、精通业务的人员到中心工作，提高中心办事效率。恩城、君堂、东成、横陂、大田、良西等镇街还招聘大学生调到中心工作，提高中心工作人员能力和水平。二是整合综治资源，形成工作合力。我市综治信访维稳中心建设以方便群众反映诉求，切实为群众办好事实事为出发点，通过优化资源配置和“六联”工作机制，使中心在化解矛盾纠纷、整治社会治安突出问题、处置突发事件、推进平安建设工作中形成工作合力，提高行政效能。三是完善工作机制。按照省提出的“四个一”及“扇形工作流程图”的总体要求，认真抓好中心工作流程化、制度化、规范化建设。从平台受理信访到矛盾纠纷排查、治安重点排查、安全隐患排查、重点人员排查稳控，实行程序化管理，并健全工作制度，进一步规范中心运作，提高了中心工作效率。今年以来，我市综治信访维稳中心排查矛盾出纠纷184宗，调处成功168宗；群众来信来访253宗，办结223宗，无民转刑案件发生，有效维护了社会稳定。
三、加强严打整治，着力解决社会治安突出问题
我市按照“平安亚运”的部署要求 、加强重点整治专项行动、打抢、反恐等系列工作，深入开展严打整治，全力抓好“打、防、控”工作，预防和减少各种违法犯罪，促进治安大局的稳定，确保人民安居乐业。从 4月1日起 ，我市公安局组织开展了“创平安、迎亚运”专项打击整治行动。把群众反映强烈的抢劫、抢夺、入屋盗窃、盗窃机动车等多发性侵财犯罪进行重点打击，有效地压减了各类刑事案件的发生，进一步增强群众的安全感。今年一至九月份以来，全市共破获刑事案件638 宗，破案率为47.2%，抓获犯罪嫌疑人342名，打掉犯罪团伙 25个66人，查处“黄赌毒”等治安案件1035宗1871人，收戒吸毒人员357人。市检察院、法院坚持从重从快方针，快诉快判。市检察院共批捕刑事案件216件309人，审查起诉刑事案件220件281人，市法院共审结刑事案件227件，判处各类罪犯304人。
1、加强治安重点地区整治，解决突出治安问题。圣堂镇“两抢一盗”案件比较突出，被列为今年江门市治安整治重点地区。对此，我市综治委和圣堂镇党委、政府高度重视，成立了整治突出治安问题领导小组，制订了整治工作方案。从今年3月初开始，我市公安机关集中力量，在圣堂镇开展了重点整治专项行动。在整治工作中，市委常委、政法委书记、公安局长伍健潮及市政法委、综治办、公安局有关领导多次到圣堂镇检查指导重点整治工作。市公安局从局机关、派出所抽调精干警力成立专门工作组，针对社会治安的突出问题有的放矢地进行整治和防控，充分发挥派出所的的作用，召集各部门相关人员进行分析和研究，对于案发较多的路段，时间段采用多种的形式加强巡逻、加强刑事案件的侦破，努力提高破案率，打击现行违法犯罪活动，从而使案件得到有效的遏制。通过重点整治，圣堂镇刑事发案得到有效的遏制。今年以来，共发生各类案件35宗，与去年同比下降35.2%，破获刑事案件10宗，破案率41.7%，查处“黄赌毒”等治安案件 11 宗，抓获各类违法犯罪人员 115 名。同时，还根据各种案件多为吸毒人员所为的特点，大力开展禁吸收戒和戒毒出所人员跟踪帮教工作。
2、加强治安防控。我市在抓好打击违法犯罪的同时，大力加强社会治安防控体系的建设，促进社会治安大局稳定。一是增强城区治安防控能力。恩城治安巡逻大队分桥峰、河南、新塘等辖区开展巡逻，并由巡警大队民警带班，统一着装，采取定岗、定人、定时间、定任务、步巡与车巡相结合的方式开展日夜巡逻，加强对恩城中心城区巡逻和防范控制，有效遏制了恩城地区刑事案件的发生。二是设卡拦截。市公安局在恩城各出入口以及三个江门市际卡哨等重要部位设立固定或流动卡哨，方便盘查卡截，重点检查可疑人员、可疑车辆、无牌证车辆，尽可能拦截犯罪分子转移赃物的去路。三是加强公共安全管理。我市进一步加强交通、消防、食品、药品、易燃易爆危险物品等安全监管，落实安全责任，大力开展“安全隐患治理”活动，加大违法违规行为的查处力度，及时消除安全隐患，有效遏制安全生产事故、道路交通事故和火灾事故发生，全市一次死亡3人以上事故为零。
3、加强“亚运”安保工作，严密防范敌对势力破坏活动。我市根据“亚运”安保的部署要求，认真防范境内外敌对势力借国庆之机渗透破坏活动，充分发挥群防群组织、国家安全人民防线和公安机关作用，加强对全市13个反恐重点目标防护和辖区内人口排查，严密防范境内外敌对势力、暴力恐怖势力、“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆和捣乱破坏活动。今年以来，我市无“法轮功”人员非法聚集练功，破坏滋事及上省进京上访事件，无非法社团破坏活动，全市社会大局稳定。
4、加强校园安保措施，确保校园安全。针对雷州、泰兴等地连续发生小学生、幼儿遭受侵害案件，我市迅速采取措施确保校园安全。一是加强对安全管理工作的领导，切实落实安全工作责任制。各单位坚持“一把手”负责制，亲自抓安全，分管领导具体抓。分别召开了幼儿园、中小学综治维稳和安全工作会议，部署校园综治维稳和安全工作，并签订了责任书。二是加强学生的安全教育。把安全教育工作贯彻到日常教育和管理工作中，长抓不懈。各学校、幼儿园采用日常教育与专题教育相结合的形式，开展安全知识宣传教育，还联合市公安交警大队在中小学开展交通安全系列教育活动。三是全面排查校园及周边不安定因素。明确整治重点，针对存在的问题和隐患，制定治理措施。四是开展专项整治行动。规范学校周边交通秩序，重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患。五是做好矛盾纠纷的排查化解。认真排查分析教师与学生之间、学校与家长之间可能发生的矛盾纠纷，建立矛盾纠纷排查台账，把矛盾化解在学校，确保校园稳定。六是加大校园内保力量。配齐配好保安人员，加强对校园巡逻，把好“大门关”。七是完善出入登记制度。统一印制了《来访登记簿》、《XX市学校班主任工作记录簿》和《中小学家访记录册》等，加强学校安全管理工作，对出入学校的人员进行登记，并严格履行责任制，“谁登记，谁负责”。八是配齐安保硬件设施。安排相应的资金，配备相应的内保器械设备，加强校防建设。为确保校园安保工作措施落实，市有关部门还联合开展检查整治行动，切实整改校园安全隐患。通过一系列工作措施的落实，到目前止没有发生侵害师生人身安全的恶性案件。
四、加强平安创建，着力推进平安建设
我市平安创建工作坚持“结合实际、以点带面、全面推进”原则，深入开展基层平安创建活动，扎实推进平安建设，大力营造和谐稳定社会治安环境。一是抓好平安创建工作。今年我市认真开展“平安社区”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安家庭”活动，深入推进平安建设。二是扩大视频监控覆盖面。我市在完成一、二的基础上，第三期社会治安视频监控系统开始建设，采取“电信企业投资，受益者租用”的办法建设社会治安视频监控系统。目前，我市96间娱乐服务场所已安装，同时还发动机关单位、企业（厂、场）、学校、医院、车站、珠宝金行等场所安装视频监控系统，进一步扩大技防覆盖面。为深入推进平安基层建设，我市进一步加强社会管理，各镇（街）充分发挥基层综治组织作用，整合监管部门和社会力量，抓好“四落实”（落实流动人口和出租屋管理措施、落实刑释解教人员安置帮教措施、落实预防青少年违法犯罪工作措施、落实特种行业管理措施），全市无中小学生违法犯罪，无刑释解教人员重新犯罪记录，出租屋发案明显减少，流动人口和特种行业管理进一步加强，最大限度地预防和减少各种违法犯罪。
五、大力加强社区服刑人员监管工作，切实提高社区矫正工作实效
今年，按照上级关于打造“平安亚运”的统一部署和要求，以维护社会稳定，构建和谐社会为目的，强化监管措施为手段，大力抓好对社区服刑人员的矫正工作。一是加强社区服刑人员矫正档案建设，对社区服刑人员实行信息化管理。我市司法局按照省司法厅规范化建设要求，进一步建立完善社区服刑人员个人矫正档案，并督促基层司法所将社区服刑人员信息数据录入“广东省司法厅基层司法行政业务信息平台”和“江门市社区矫正工作管理系统”，建立完善社区服刑人员信息数据库。二是加强亚运安保特殊时期社区服刑人员监管工作。组织基层司法所对辖区社区服刑人员情况进行一次专项排查，确保社区服刑人员底子清、情况明。三是加强对社区矫正工作的检查督促，落实各项工作措施。6月上旬，会同市检察院监所科对全市基层司法所开展社区矫正工作情况进行了一次全面检查、指导、督促基层司法所完善对社区服刑人员的矫正工作，及时协调，帮助基层司法所解决社区矫正工作中遇到的问题。据统计，截至10月底止，社区服刑人员没有脱管、漏管和重新违法犯罪行为发生。
六、加强综治法制宣传教育，预防违法犯罪
今年，加强综治法制宣传教育以创建民主法治村（居）为抓手，围绕实现“平安亚运”，以化解社会矛盾为主线，加大力度，创新形式，增强效果。通过开展法律咨询活动，利用新闻媒体进行法制宣传，出刊法制宣传栏，开展青少年学生法制宣传教育活动等，开展综治法制宣传教育。特别在开展整治社会治安突出问题专项行动法制宣传工作中，根据市委、市政府的部署和要求，紧紧配合公安机关整治学校、幼儿园及周边突出问题专项行动法制宣传工作，通过电子显示屏、法制宣传栏、印发法制宣传资料、出动法制宣传车、会同学校召开安全防范主题班会、团队会、学生家长座谈会等形式开展法制和安全教育。通过宣传，提升社会治安综合治理水平，进一步净化我市学校、幼儿园及周边治安环境，维护正常的教学和生活秩序。
今年以来，全市开展法律咨询活动78场次，解决法律疑难问题167个；出动法律宣传车56次；发放种类宣传资料6000份；出刊法制宣传栏110期次。通过宣传教育，不断提高公民的法律素质和全社会法治化管理水平，为维护我市社会稳定，预防违法犯罪、促进经济发展，构建和谐XX、平安侨乡营造了良好的法治环境。
一年来，我市社会治安综合治理虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在不少的困难和问题。主要是：一是山界林权、土地权属和土地纠纷仍然突出。一些涉及跨镇、跨市纠纷，处置难度大。二是社会治安工作有待进一步加强。刑事发案仍处于高位，“两抢”和盗窃机动车案件群众反映强烈，平安建设和基层综治基础工作仍需加强。三是代耕农土地纠纷时有发生。四是综治信访维稳中心建设仍需进一步完善。对于上述存在问题，明年要做好如下几方面的工作：一是以“城市建设整治年”为契机，全面推进平安社区建设；二是进一步加强综治信访维稳中心建设，将镇街中心工作向村（社区）延伸，实现综治信访维稳工作在基层的无缝对接，实现中心高效运作；三是进一步加强严打整治，维护社会治安稳定；四是进一步加强和完善社会管理，创新服务管理体制；五是进一步加强落实综治责任制,健全齐抓共管机制；六是进一步加强综治法制宣传教育，预防违法犯罪；七是进一步加强社会治安防控体系建设，提高整体防控能力。
XX市综治办
2010年11月10日