2010年，我局领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市政府、区政府下达的各项目标任务，以“就业促进稳民、社保扩面安民、技能培训助民、权益维护亲民、宣传拓展利民”为主线，突出重点，攻克难点，培育亮点，努力完成劳动和社会保障各项工作，为促进我区经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。根据古组通〔2010〕72号文件要求，现将我局班子2010年度工作总结如下：
一、加强政治理论学习，提升班子行政能力
近一年来，局班子始终把思想政治建设作为提升班子行政能力之本，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实政治理论学习制度，重点对党的十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观论述，以及中央、省、市、区重要文件和会议精神进行了集中系统的学习。特别在开展以“讲党性、守纪律、作表率、求实效”为主题的作风建设教育活动中，局班子成员率先垂范，带头读书学习、带头讨论发言，认真撰写心得体会，注重学习的广泛性、系统性、示范性、多样性和实效性，努力把政治理论学习的成果转化为局领导班子谋划发展的共识、科学发展的思路、促进发展的动力，班子成员的政治敏锐性和处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力得到进一步提高，达到了学有所思、学有所得、学有促进的目的，为全局干部职工树立了尊重知识、善于学习的榜样。
二、加强民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力
近一年来，局领导班子严格执行民主集中制的各项制度规定，确保令行禁止、政令畅通，确保区委、区政府的决策得到全面贯彻落实。
（一）进一步完善民主科学决策制度。凡是涉及到人、财、物、奖惩等重大事宜都经过局班子会议、局务会议等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主，班子成员畅所欲言，各抒己见，形成民主气氛，做到科学决策。
（ 二）正确处理好集体领导与分工负责的关系。始终坚持集体领导、分工负责的原则，每位班子成员在工作中都能摆正位置，既能根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，高度负责地做好分管的工作，确保政令畅通，又能主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，服从全局抓落实。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，大事讲原则，小事讲风格，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展、齐心协力干事业的班子良好形象。
（三）坚持每半年召开一次班子民主生活会。坚持以“团结、民主、务实、清廉”为目的，开好每半年一次的班子民主生活会。每次召开民主生活会前，局班子都要做好充分准备，做到指导思想明确，主题突出，程序规范。会上，班子成员能够严格剖析自己，深入开展批评与自我批评，并认真分析研究目前存在的问题，提出整改措施和意见建议。会后，班子成员都能结合各自实际，及时修改制定整改方案、细化整改措施，认真抓整改落实。
（四）坚持良好的选人用人导向。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，推行中层干部择优上岗，完善选拔任用、考核评价、激励监督机制，重视对干部的教育、监督、管理，真正让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位，全局上下形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围。
（五）注重与干部职工的思想交流。局班子成员经常与干部职工谈心交心，沟通思想，听取意见，尊重干部职工对局内各项事务的知情权、参与权、选择权和监督权，让干部职工有话方便说，有意见随时提，在全局形成了风正、气顺、心齐的良好氛围。
三、加强队伍建设，以综合素质的提升推动服务效能的提高
（一）打基础，着力抓好思想政治建设。坚持日常学习制度，学习做到了有计划、有安排，认真组织党员干部职工学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，通过开展思想政治教育活动，抓班子带队伍，不断加强思想、理想信念和作风建设，大力培育团结协作、创新拼搏的干事创业精神，在面临机构改革、劳动保障任务日益繁重、工作压力不断加大的情况下，全局上下凝心聚力、埋头苦干，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，特别是领导干部以身作则、率先垂范，高标定位、真抓实干，带领广大干部职工开拓进取、创先争优，表现出强烈的事业心和责任感，推动了劳动保障各项任务的圆满完成和部门自身建设水平的提高，得到了上级党委政府和人民群众的充分肯定。
（二）强素质，着力抓好行政和业务能力建设。积极组织干部职工参加上级业务部门开展的业务知识培训班，开展多种形式的业务知识学习活动，加强了对党员干部职工的行政能力和业务能力建设，强化科学的发展观和正确的政绩观教育，着力建设“政治强、业务精、作风硬、观念新、威信高”的干部职工队伍，不断推进工作方法的改进和工作作风的转变，为劳动保障事业的健康协调发展提供了思想保证和智力支持。
（三）重服务，着力抓好作风建设。结合政风行风建设、“创先争优”活动和主题作风建设教育活动，大力强化优质服务窗口建设，开展纪律作风整顿活动，全局面貌焕然一新，工作氛围积极向上，保持了劳动保障部门良好的社会形象。局领导班子带头推进服务型机关建设，不断改进领导方式和工作方法，每位班子成员根据业务分工，认真落实重要信访案件包案制度、一线工作法等制度，着力研究解决带有全局性、长远性的重大问题，推动劳动保障事业全面协调可持续发展。目前，劳动保障服务窗口在增强群众观念，促进作风转变，改善服务态度，提高办事效率等方面收到了较好的效果。特别是医保服务窗口，在创建全国人力资源社会保障系统2008—2010年度优质服务窗口工作中取得了明显成效。
四、加强党风廉政建设，树立清正廉洁的部门形象
近年来，我们始终把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。结合劳动保障工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以不断深化优质服务窗口建设、纠正损害群众利益的不正之风、完善各种规章制度、建立健全各种督查机制、强化社保基金监管等工作为重点，下大力从源头上预防和治理腐败，从而有力地促进了劳动保障事业的全面发展。2007年、2009年被区委、区政府授予“党风廉政建设工作先进单位”。
（一）严格落实党风廉政建设责任制。年初，按照“一岗双责”责任制度，层层签订党风廉政建设责任书，明确了党风廉政建设目标和责任分工，将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务具体落实到领导、科室和机构，形成了层层分解，逐级落实的党风廉政建设工作格局。定期召开廉政建设工作会议，切实做到有部署、有检查、有监督。班子成员始终严格要求自己，带头学习和落实《廉政准则》和区委《关于认真贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施意见》等有关文件和规章制度，自觉增强廉洁自律意识，在经费支出、公务接待等方面都严格按规定执行。始终坚持勤俭节约，严把经费开支、降低行政成本，把有限的财力投入到事关群众切身利益各项事业中，切实提高财政资金的使用效益，做到廉洁、勤政、务实、高效。自去年以来，针对机关和经办机构分开办公的实际，集中开展思想作风纪律整顿活动，并认真清理现行规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，提高了机关的行政效能，干部职工的行政行为进一步规范，做到了以制度约束人，以制度管人、管钱、管权、管事，为做好全年工作奠定了良好的基础。
（二）坚持抓好党务、政务公开，实行“阳光”操作，自觉接受群众的监督。进一步拓宽了政务公开范围，将各科室和经办机构的办事流程、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费项目及标准等内容通过政务公开栏、信息公开网站进行全面公开；单位人事任免和资金往来等重大事项在一定程度和范围内公开；工作人员挂牌上岗、持证执法，主动亮出身份；设置了12个党员示范岗，实行亮牌上岗；对党总支、党支部的公开承诺和28名党员的服务承诺进行了公示。
五、加强精神文明建设，以振奋昂扬的精神推动各项工作健康协调发展
（一）积极开展各种帮扶活动。局领导班子先后两次主动深入扶贫挂钩点了解情况，对农村劳动力培训和农村劳动力转移等问题进行了深入探讨，并提出了许多有建设性的意见，并扶持资金2万元。另外，我局积极响应区委、区政府的号召，在今年的抗旱救灾捐款活动中，全局共捐款3770元；在“献爱心”扶贫捐款活动中，全局共捐款7500元；在“捐书助教”活动中，全局干部职工共捐款1450元、捐出图书232本，单位捐款1万元；我局组织干部职工积极参与“慈善一日捐”活动，共捐款4440元；向贫困学子定向助学3000元；在开展党内互助“八个一”活动中，我局党员干部职工共28名深入金山村党支部，看望慰问12名结对帮扶的党员，赠送慰问金5600元。
（二）切实开展精神文明创建活动，丰富干部职工精神文化生活。按照区委、区政府要求，我局积极征订党报、党刊及业务报刊，圆满完成了党委、政府和上级业务部门下达的征订任务。购置了篮球等文体器材，以及《公共政策》、《突发公共事件舆论引导方略》、《劳动合同法及条例释义》等一批理论书籍，满足了工作人员开展文体活动和日常学习及汲取多方面“营养”的需求。同时，还积极组织干部职工参加市、区组织的各类文体活动。在参加区妇联组织的“七星飞扬”民族健身操比赛中，荣获三等奖；在参加全市人力资源和社会保障系统“迎国庆•全民健身”活动中，我局干部职工充分发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，积极投身于篮球、拔河、跳绳等各项竞技活动和文艺演出活动，荣获篮球比赛项目亚军，包揽了跳绳比赛项目男子组和女子组的第一名，并以富有时代感和民族特色的文艺演出，获得了在场观众和领导的一致好评，展示了我局干部职工积极向上的精神风貌和团结合作的团队精神；在参加全区职工运动会中，我局本着重在参与的精神，积极组织干部职工参加活动，丰富了他们的精神文化生活，激发了拼搏、奋进、团结的精神。
（三）加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。年初，各科室、下属各局（中心）签订了社会治安综合治理目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。积极组织有关人员，深入企业特别是困难、欠费企业，对涉及下岗失业职工以及劳动工资、劳动合同、社会保险费征缴等方面的情况进行了全面调查，摸清情况，及时解决和处理问题，将矛盾解决在萌芽状态，减少了上访和越级上访事件的发生。同时，认真做好来信来访工作。1-9月份，共接待来电、来访367件计1086人次，来信2件，及时妥善地化解了大量劳动争议和劳动纠纷，特别是落实解决了引发环卫工人长期上访的社保待遇遗留问题，妥善处理了丽苑酒店职工和玉峰水泥厂工人上访事件，促进了劳动关系的和谐稳定，较好地控制了集体上访和越级上访，有效地维护了全区的社会稳定。
（四）加强绿化卫生工作。一是净化办公环境。我局制定了相应的卫生制度，划分好卫生区域。要求每位职工每天早上提前15分钟上班，打扫好各自的卫生区域，保持清洁；每周末进行一次大扫除，认真清理垃圾死角。目前搞好环境卫生已成为每位职工自觉的行为，已不必再用制度来约束。二是美化办公环境。我局干部职工充分利用服务厅、办公楼走廊和办公室有限的空间，精心栽种并布置摆放了盆花，营造了一个优美怡人的办公环境和良好的工作氛围。另外，我局按照爱卫办和创园办的部署要求，做好单位卫生区域的河道清理、路面打扫等环境卫生工作，积极完成义务植树任务。
六、加强业务工作，创新工作理念、强化服务意识，各项劳动保障工作取得新突破
近一年来，局班子团结和带领全体干部职工，以开展“创先争优”活动、推行“效能政府”四项制度、民主评议政风行风活动，以及开展主题作风建设教育活动为契机，进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务质量，各项劳动保障工作都取得了较大的突破和提高，为全面完成年度工作目标任务打下了坚实的基础。
（一）强化实施积极就业政策，就业形势持续保持稳定
我们始终围绕人本服务核心，在全面贯彻促进就业方针政策的同时，通过强化实施就业工作目标责任制，逐步建立起领导重视、政策配套、部门协调、社会支持和个人努力的就业促进机制，保持了全区就业形势的平稳。今年1-9月，全区城镇新增就业963人，完成目标任务1100人的87.5%；开发公益性岗位186个，完成年度目标任务190个的97.9%；成功创业人数105人，完成年度目标任务162人的65%；稳定困难企业就业岗位267个，完成年度目标任务300个的89%；城镇登记失业率为3.2%，控制在年度下达目标任务指标4%以内；新增转移农村劳动力1543人，完成年度下达目标任务1800人的85%；建立“零就业”家庭台帐，保持“零就业”家庭动态清零；协同团区委、区工商联、区总工会、区个体劳协等承办单位开展鼓励创业“贷免扶补”小额担保贷款工作，已办理贷款手续105人，发放贷款金额240万元，完成目标任务162人的64.8%（失业人员小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款于今年9月底启动，预计至10月底可完成扶持失业人员创业50人、发放小额担保贷款250万元的年度目标任务）。另外，突出重点，加大政策落实力度，开展了促进高校毕业生就业、稳定农民工就业、促进失业人员再就业工作，并精心组织开展了“春风行动”、“送岗位到村入户”等就业服务系列活动。1-9月，面向社会公开招聘了30名城建协管员和10名交通运政协管员，依托劳动力市场已有270名大中专毕业生实现就业；通过劳动力市场和职介机构为农民工提供政策咨询800次，就业信息650条，免费为持《农民工服务手册》的进城务工人员进行职业介绍共500人，实现就业370人；城镇下岗失业人员再就业225人，其中就业困难人员96人。
（二）强化民生工程，社会保障能力进一步提高
近年来，局领导班子不断调整工作思路、创新工作方式、加大政策落实力度，各项社会保险的参保人数和基金征缴大幅增长，社会保障体系得到不断完善。1-9月份，全区共有参统企业227户，参加城镇职工基本养老保险累计人数达16239人，完成年度目标任务16000人的101.5%，其中：企业职工12078人，完成年度目标任务12000人的100.7%；委托银行和邮局按时足额发放养老金2834万元，社会化发放率和养老金发放率均为100%；参加城镇基本医疗保险41997人，完成年度目标任务42300人的99.3%，其中：城镇职工基本医疗保险参保单位达324户，参保人数达16935人，完成年度目标任务16800人的100.8％，城镇居民基本医疗保险参保人数达25062人，完成年度目标任务25500人的98％；城镇失业保险参保人数达8000人，完成年度目标任务7600人的105.3%；参加工伤保险人数达15496人，完成年度目标任务15500人的99.97%，其中：企业工伤保险参保人数达8691人，完成年度目标任务8500人的102.2%；参加生育保险人数达15496人，完成年度目标任务15500人的99.97%，其中：企业工伤保险参保人数达8691人，完成年度目标任务8500人的102.2%；参加农村社会养老保险人数达7118人，完成年度目标任务7500人的94.9%。同时，通过向市局、区政府反映情况，积极争取政策，及时调整生育保险缴费费率，切实解决了生育保险基金多年收支不平衡的“老大难”问题；通过对我区8家定点医疗机构和41家定点零售药店的管理，进一步完善定点协议、费用审核等制度，保证了医疗保险基金的合理使用，参保人员就医购药行为得到不断规范；通过对我区246家国有企业和集体企业的深入调查，已确认并纳入工伤保险统筹管理的“老工伤”人员有22名，解决了企业“老工伤”人员的历史遗留问题；通过扎实开展社保基金常规监督管理和专项治理工作，确保了我区各项社会保险基金的正常、安全、健康运转，全区社会保险基金监督工作正逐步迈入法制化、规范化、科学化、信息化的管理轨道。
（三）依法行政、维护权益，劳动关系和谐平稳发展
近年来，局班子结合贯彻落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，以促进劳动关系的和谐稳定、有效地维护劳动者的合法权益为着力点，强化措施，进一步扩大劳动保障监察范围，不断完善劳动合同制度和劳动争议仲裁处理，深入开展劳动保障执法监察工作。1-9月份，共依法审核劳动合同6264份，涉及劳动者2088人，登记、备案集体合同110份，截至目前，全区企业使用劳动者登记在册总人数累计15060人，劳动合同签订人数14025人，劳动合同签订率达93%；受理劳动仲裁申诉案件19起，处理结案19起，为劳动者及企业挽回经济损失11.8万元；认真落实农民工工资保障金制度，实行拖欠农民工工资案件专人专案、速查速办、严格监督的工作机制，共受理涉及拖欠农民工工资案件166件，涉及农民工537人，追回被拖欠的工资141万元；开展劳动保障年检158户，涉及劳动者11080人，下达整改指令书11份，追发劳动者工资等待遇168人次计12万元，清退抵押金10人次2000元，纠正用人单位规章8件；重点组织开展了农民工工资支付、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工、企业执行最低工资标准等专项执法监察活动，涉及用人单位86户，劳动者4810人；加大了对违反劳动保障法律法规的行政处罚力度，一共下达行政处罚决定书3份,处罚金额2万元。
（四）强化措施、扎实推进，职业技能培训力度不断加大
1-9月份，共组织下岗失业人员再就业培训60人，举办创业培训班1期计30人；向市局组织申报职业技能培训鉴定549人，其中中高级工培训42人；结合实施农村劳动力转移特别行动计划，开展了以进城务工人员和失地少地农民为重点的农村劳动力职业技能培训，主要涉及电脑、厨师、客房服务、水电工、商品营业员、蔬菜种植、果木工、家畜饲养等工种，共培训980人。
（五）夯实基础，增强劳动保障服务能力
近年来，局班子积极争取上级政策、资金支持，注重科学规划、合理布局，不断强化劳动保障基础建设，有力地提高了劳动保障服务能力与水平，给全区人民群众带来了看得见、摸得到的实惠。
一是率先在全市社会保障系统建成了集职业介绍、职业指导、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、信息网络为一体的具有综合服务功能的劳动保障“一站式”服务大厅，增设了医保服务窗口，并在4个办事处及教育系统建立了10个城镇居民医疗保险经办点，赢得了较好的工作效益和社会效益。
二是率先在全市社会保障系统建立了5个企业退休人员管理服务站，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，切实保障了企业退休人员基本生活，维护了社会稳定。截至目前，我区已纳入管理服务站管理的退休人员有2635人，其中已建立基本信息卡的有2630人。
三是实现了两个劳务市场的新建搬迁，并加强了对进城务工人员的规范管理。
四是结合“2113116”工程，加强了对乡、街道劳动保障工作平台的机构建设、功能建设和队伍建设，全区9个乡、街道劳动保障所都配齐了电脑、打印机等办公设备，并配备了一辆劳动保障执法监察车，保证了基层劳动保障平台的稳定和职能发挥。
五是劳动保障政策宣传主动有效。通过完善劳动保障信息和宣传工作机制，形成了“围绕劳动保障重大政策和主要任务，以政府信息公开和‘96128’咨询服务平台为主阵地，以依托新闻媒体搞好日常宣传为基础”的工作模式。1—9月，受理“96128”专线咨询电话98个，编写上报劳动保障信息简报12期，上报工作信息17篇，在劳动保障信息公开网上公开劳动保障信息89条，在重要事项公示系统公示劳动保障信息7条，在重点工作通报系统通报劳动保障3条。
六是劳动保障信息化建设步伐加快。完成了部分电脑的更新；局域网建设、养老保险数据库建设、劳动用工数据库建设、劳动保障信息公开网页、办公自动化和经办业务网络平台建设等一系列工作得到进一步完善。
七是结合我区实际，科学地编制好《XX区劳动和社会保障事业“十二五”发展规划》。从今年4月下旬开始，我局及时启动了“十二五”规划的编制工作。通过深入调查研究、指标论证测算、多方征求意见等环节，目前已初步完成了《XX区劳动和社会保障事业“十二五”发展规划》编制工作，提出了我区 “十二五”期间劳动和社会保障事业发展的总体思路、目标任务和保障措施，并确定了需要纳入区“十二五”规划《纲要》的重大建设项目和重大政策。
八是结合国家开展基层就业和社会保障服务设施建设试点工作以及我省实施劳动和社会保障公共服务体系“65.1”工程，努力创造条件，扎实开展落实建设用地、编写可研报告等前期准备工作，积极争取试点项目在我区实施，切实解决基础设施、经办设施紧缺等不适应新形势下劳动保障事业发展需要的问题。
回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的不足，主要表现为：思想还不够解放，部分干部职工还不适应新形势的发展要求；班子的执行力有待提高，创新意识和能力有待增强；作风需要进一步转变，需要形成求真务实的风气；基础能力建设滞后，影响了服务质量和效率。今后，局班子将进一步解放思想、自加压力，坚定不移地贯彻落实上级党委、政府的各项战略部署，开拓创新，奋发进取，为实现我区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
