XX市XX区市政局2009年工作总结及2010年工作计划
2009年，我局按照区委区政府的总体部署和要求，紧紧围绕区委、区人民政府的中心工作,结合本部门实际，针对市政管理中的难点、热点和“瓶颈”问题，坚持把解放思想与落实科学发展观紧密结合起来，在解放思想中开阔思路，在解放思想中推动工作，在解放思想中破解难题，以创新的思路、创新的方法，不断推动市政各项工作取得新突破，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
一、2009年主要工作和特点
2009年，随着建设世界级精品旅游城市步伐地推进，给市政管理工作也带来了许多新挑战、新机遇。面对新形势、新任务、我局敢挑重担，勇于创新，不负重望，不断在创新中探索市政管理工作的新理念、新思路、新举措、新手段和新方法，使市政管理工作再上新台阶，取得了新成果。
(一)政治理论学习稳步推进
1、加强政治理论学习，不断提高职工队伍的凝聚力、战斗力。
我局思想、政治理论学习在区委、区政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神，特别是贯彻落实好区委二届二次党代会、第二届代表大会第二次会议、区政府廉政会议等精神，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识。
以XX区开展 “深入学习实践科学发展观活动”和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动为契机，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合我局“十加强十促进”工作实际，认真落实落实科学发展观和党风廉政建设责任制，解决广大市政党员干部党性观念、道德品行、思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，教育广大党员干部践行科学发展观，解放思想，坚持党性原则，加强品行修养，密切联系群众，多做顺民意、解民忧、谋民利的实事，进一步改进局机关作风,增强服务意识,提高统计队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年市政管理工作任务提供了有力的政治保障。
通过一系列的学习活动，不断增强了广大市政干部职工反腐倡廉意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。总之，抓教育始终做到年初有方案、季度有计划、每月有安排、每周有学习。
2、强化制度建设，规范办公秩序，提高局机关办事效能，确保劫各项制度落实。
我局按照科学发展观要求，紧密联系市政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善市政工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进市政事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强队伍自身建设。
同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。我局先后制定了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制；“钉子户”“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本；“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度；制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书等，并出台了《XX市XX区市政局市政管理体制改革方案》(意见稿)等。
为及时解决制度管理疲软问题，今年来，我局严格按照市政局《工作制度》管理要求，狠抓了局机关上下班制度、人员请销假制度、车辆维修与管理制度、经费申领与使用等制度的落实，不断强化人员、车辆、装备管理，坚持用制度管人，按制度办事，狠抓各项制度的落实，不断增强制度震撼力。针对行政审批事项的申请与审批，继续采用2008年制定的制度，在行政受理窗口设置了城市道路开口挖掘、临时性占道、户外广告设置、民用燃气换气门市设置申请审批程序图，标明了4项行政审批事项的审批流程及审批时限。在各科室门口仍然设置了科室人员公示牌，注明所在办公室人员的姓名、岗位、联系电话等，并要求所有职工“挂牌”上岗，按照“八项工作承诺”要求做好工作，不断提高依法行政服务质量和水平，以优质、高效的服务取信于民。进一步加大党务公开的工作力度，大大提高了办事效率和服务质量。
(二) 人大代表建议和政协委员提案办理办工作满意率高
2009年，XX区市政局共收到区人民政府交办的XX区政协第二届委员会第二次会议政协委员提案和来信4件，人大代表批评建议有2件，从内容上看，主要涉及城市路灯、市政公用设施建设等2个方面的问题，城市路灯建设方面的有3件，市政公用设施建设方面的有3件。分别是由杨耀明委员提出的《关于切实管理好城市公用设施的建议》（第2号提案），和晓明委员提出的《关于建议改造西安街办事处义正街云岭段智纳段和福星街路灯的建议》（第34号提案），李凤满和王琼仙委员提出的《关于XX区灯光问题的一点建议》（第40号提案），和福兰和周光星委员提出的《关于解决吉鑫苑小区居民出行难，提升XX旅游城市形象的提案》（第12号来信），和嘉泉人大代表提出的《请求给予解决祥云社区下片村社亮化工程》（第76号批评建议），赵立炳代表提出的《关于解决吉鑫苑断头路的建议》（第50号批评建）。
我局接到人大和政协提案后，为了使政协提案得到及时办理和答复，我局坚持认真梳理、明确责任、层层落实，确保每件提案落到实处，及时召开局务会，成立了以局长为组长、以局党总支书记和副局长为副组长，办公室和相关队室负责人为成员的办复工作领导小组，领导小组下设办公室，并配备专职人员负责处理日常事务。把提案办理工作纳入2009年度工作目标，纳入党政工作重要议事日程来抓，
在办理过程中，XX区市政局领导高度重视，严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序，按照“调查、落实、面复、上报”等四个阶段开展工作，精心组织，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当作实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程，创新工作思路，程序规范，注重时效，狠抓落实，使交办的政协委员提案件件有着落，事事有交代。目前，3件提案已得到落实，做到了面商率、面复率、满意率达到“三个100%”。
(三)开拓创新业务工作取得新进展
1、市容市貌管理工作制度化
我局在人少事多、监察车辆少、管理范围逐渐扩大的情况下，针对城区内主要街道违章占道经营、屡屡反弹的情况，加强市容市貌巡查已经形成制度化，始终坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，设福慧市场、忠义市场、福慧路与民主路交叉口、玉龙县医院四个固定市政岗亭执勤点，除每天有固定人员对岗亭点附近路段巡察外，又由流动巡察人员分早班、中班、晚班，从早上9：00分至晚23：00分，对全城主要路段进行14小时不间断巡查。同时，根据实际情况，每月不定时集中整治4次，使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的监管。
2009年度，暂扣流动摊推车和三轮车217辆；清理乱放乱挂杂物370余件；办理占道挖掘20家，共206多平方米；办理临时性占道29家，共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损8件,共16.35米；对全城主街道报刊亭33个进行集中整治，5个已自行拆除，3个已关门停业；对灯箱广告牌乱摆乱放整治下发限期整改通知书11份；对象山西路钢铝门窗经营户下发限期整改通知书27份；对违章搭建下发限期整改通知书2份；签订6206份爱国卫生“门前五包” 责任书，其中九条主街道4481份，四个办事处1725份。
2、户外广告整治和审批规范化
为了进一步提高城市管理水平，规范XX区户外广告设置，不断改善城市景观环境，提升城市品位，我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则，严格按照制定了《XX区户外广告整治实施方案》、《XX市区户外广告设置管理暂行办法》，规范户外广告牌的日常管理和设置审批工作。
全年开展户外广告整治工作，对玉缘路、象山东路、香格里拉大道、民航路、长水路、祥和路和花马街等路段的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺，存在安全隐患、与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行全面清理和整改：下发了户外广告限期整改通知书92份、户外广告不规范设置通知书84份和强制拆除通知书2份；拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的、临时性的各类户外广告牌222块，共851.29平方米；临时性布标广告213条，约1534平方米；审批、办理新增各类户外广告187户，面积 3498.67平方米；办理到期年度检审手续85户。总之，2009年继续加大了城区各类户外广告的监管力度，对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次，同时集中44户已登记注册的广告公司集中学习了户外广告的相关管理条例内容及规章制度，宣传教育力度到位，整治工作取得明显成效。
3、城市“牛皮癣”整治工作市场化
全区开展城市“牛皮癣”整治工作以来，我局采取一系列措施，按照“市场化运作、长效化管理、人性化服务”的原则，沿着“职能部门、街道办事处、家政服务公司相结合，清理、疏导、打击相结合，全民参与市场化运作相结合的“三结合”工作思路，且在监管部门和单位的有效管理下，在家政服务公司专职保洁人员的辛勤工作下，治 “癣”工作取得显著成效。
2009年度，按“主街道—社区—城中村”的顺序，对15条主街道，21个社区的148个巷段的“癣”进行全面整治。发放了500份《云南省城市建设管理条例》和《XX区人民政府开展整治城市“牛皮癣”工作通告》，并向社会公布举报电话，开展有奖举报活动。全年累计清理小广告2850多平方米，喷印小广告3460多平方米，清理免费粘贴栏4800多平方米，并且新增免费粘贴栏6块。
4、民用燃气管理工作安全化
我局在燃气安全生产管理工作中，始终以科学的发展观和安全发展的工作理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实、有效的工作措施，抓好民用燃气管理工作，为XX区营造良好的安全环境。
2009年度，及时向全区各燃气企业下发相关文件和资料计30余份，从而提高安全工作效率和企业管理者的安全意识；对全区33个换气门市进行安全生产检查，并做好谈话笔录，凡是门市选址不符安全系数的责令其马上整改，待安全系数达标后方可重新开业，其中对1家安全不达标的门市作出了强制措施，撤销其特许经营权及经营资格；对全区73家燃气灶具销售门市进行逐一严格检查，对燃气灶具经营门市销售与《2009后云南省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品，酌情予以责令限期整改等处理。做到不留死角，确保广大人民群众用上安全、合格的燃气灶具。
5、市政基础设施维护工作迅速化
加强市政公用设施管理，我局严格按照《云南省城市建设管理条例》等城市管理条例和相关法律法规，积极开展市政公用设施维护工作，由市政设施维护队对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政公用设施进行定期与不定期的检查，发现缺损、破坏、被盗情况，按照轻重缓急程度，及时合理安排维修工作。
2009年度，完成了投资240万元的XX香格里苑路东段市政工程的建设、验收、决算工作；完成投资约40万元的福慧路和象山路道路栏杆拆除工作；完成投资约150万元得福慧路、象山路、香格里大道的道路标线工程；负责实施投资6000万元的福星路建设工作，该项目将于2009年底完工；实施投资750万元的XX公交站台建设工程，该项目年底完工；负责实施投资200万元的福慧路、城区部分人行道改造及修复工程，该工程即将动工；派专人参加金山乡境内石新路的建设工作。
6、城市路灯工作科学化
针对城市路灯管理的维护和建设工作，我局根据工作实际和人员及车辆的配备情况，按照路灯维修的轻重缓急程度，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段，努力提高城市路灯亮光率。同时，根据日照情况，及时调整亮灯熄灯时间。
2009年度，配合厂家完成了丽大路金山段341座太阳能路灯光源更换；完成了LVD、无极灯、LED光源在福慧西路、象山东路、金山乡政府前试验性安装，并对三类新光源的节能、照度等参数进行了多次实测对比；完成投资额49.5万元的香格里大道路灯被盗线路恢复、改造工作；积极办理政协提案，完成投资59.3万元云岭段97套路灯改造；对祥和丽城片多次和裕安公司接洽，已达成修复意向，并在12月内完成；完成598.22万元的石新路太阳能路灯建设；完成27万元的福慧村路灯设施被盗恢复工作；完成XX区路太阳能路灯建设老丽鹤路、福新路的规划设计可研编制工作；完成近几年来拖欠、手续遗留的七个工程审计工作。总之，本年度城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上，小区维修亮化率达90%。
二、存在问题与不足
（一）无市政专项资金，专业技术人才少，车辆装备不足。由于无市政基础设施维护和城市路灯维护专项资金，加之专业技术人员少、工作车辆装备不足，给日常的管理维护工作带来一定的困难，增加了管理与维护的难度，束缚了办事效率的提高。
（二）市政监察队员素质与新形势下市政执法工作要求不相适应。一是任务增加与力量不足的矛盾突出。由于人手有限，存在着顾此失彼、难以应付现象。二是部分队员素质不高，方法简单，难以适应新增执法的要求和这种宽领域、高强度、高密度、高难度的工作压力。一些长期在工作中积累的先进经验也逐渐适应不了新形势、新环境下的市政管理工作要求，造成管理方式滞后，方法过于单一，严重制约了市政管理工作的开拓式发展。
（三）相关制度不够完善，日常管理相对薄弱。市政管理手段还比较单一，方法比较简单，对重点、难点问题仍然只能以集中突击整治为主要形式，常态长效机制还不成熟，而此种运动式、突击式、被动式的粗放管理，确实难以适应市政管理呈现出的综合性、动态性、反复性等特点，所以很容易出现回潮，造成恶性循环。加之，执法过程中多头管理，管理职能交叉，尚未确定相对集中行政处罚权，给市政管理监察执法工作带来困难。
三、2010年工作计划
2010年，XX区市政局工作的指导思想：以科学发展观为统揽，以打造世界精品旅游城市为契机，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法和服务执法，严格按照市政管理要精细化工作部署，围绕市政管理中心工作，紧扣“体制创新、科学发展"这个主题，着眼于推进我区市政管理事业的创新发展，着眼于树立XX区“新城管、新形象"，继承和发扬“作风顽强、党性坚定、敢于担当、能征善战"的优良传统，努力完成上级赋予的使命任务。
(一)加强政治建设，提高队伍整体素质。重点抓好市政管理体制改革后队员的政治思想工作，不断打牢队员的思想基础；重点抓好局领导班子的理论学习，切实增强领导干部的执政意识。不断在加强学习和工作实践的结合上下功夫，力争在提高领导班子决策能力上有新的突破，努力提高党总支部班子和领导干部驾驭全局能力和推进市政执法工作的能力；不断在加大队员教育培训力度上下功夫，力争在提高队伍的综合素质上有新的突破，建立健全各种学习制度，不断改进教育方法，创新教育新机制，有针对性地抓好队伍的理想教育、宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，不断提高队员的理论水平禾质。
(二)加强党风廉政建设，提升队伍良好形象。进一步实施党风廉政教育，建立与完善局党总支、机关科室党支部全面建设，帮助提高基层党建工作能力，充分发挥各级党组织的核心堡垒作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，真正做到为民、务实、守纪、清廉。积极开展党风廉政建设，狠抓党政机关效能建设，不断提高机关工作作风和服务意识；狠抓优质服务承诺制度的落实，坚持文明执法、服务执法，不断树立 “新城管、新形象”，打造一支勤政、廉政、高效的执法队伍。
(三)加强内部管理，促进队伍作风建设。进一步健全与完善各种规章制度，严格落实行政执法责任制度、过错追究制度和执法监督稽查制度；强化队员管理，积极开展纪律教育学习活动，狠抓队伍作风建设；严格落实目标责任制考核制度；继续抓好维稳和安全工作，建立健全安全工作制度，确保人员、车辆安全。
(四)继续做好信访工作。要及时化解各种矛盾，解决群众反映的热点和难点问题，提高基层办案质量，从源头上减少集体访、重复访和超级访现象，确保信访件的处理率和回复率为l00％。
(五)继续开展思想大解放活动。坚持把科学发展观贯彻到市政管理的全过程，及时破解市政管理的疑难问题，并加大科技含量，提高市政管理科技水平。
(六)完成上级交办的其他工作任务。
具体为：2010年，城市路灯工作我们将在保证亮化，维护好现有设施的前题下，积极推广节约能源新设备，配合区政府民心工程，继续建设好城中村、居民区遗漏点的路灯，扩大路灯覆盖面，并且对城中村、城乡结合部村道等路线，作出太阳能路灯项目规划及可行性报告，争取国家相关资金支持，力争完成太阳能路灯建设；市容市貌监察工作认真落实《市政监察队操行分实施办法》和《市政监察队外勤巡查工作职责和街道分片责任制度》，努力克服执法人员少，车辆少，工作面广的情况，继续坚持动静结合、点面结合的方式，将定岗定段覆盖面扩大，实施街道分片责任制管理与全城流动巡查相结合的管理模式，加大不定期集中整治力度和日常巡察监管力度，使我区市容市貌管理再上新台阶；户外广告管理工作继续在局领导的带领下，继续团结一致、尽职尽责，继续加大执法力度，严格强化审批程序制度，利用科学性、先进性的管理模式进行管理，并按照《XX区户外广告整治工作实施方案》细则，分阶段、按要求、按时间认真完成户外广告整治工作，使XX的户外广告管理工作迈上一个新的台阶；城市“牛皮癣”工作按照“市场化运作、长效化管理、人性化服务”的原则，沿着“职能部门、街道办事处、家政服务公司相结合，清理、疏导、打击相结合，全民参与市场化运作相结合的“三结合”工作思路，树立长期作战的观念，坚定不移的把这项工作长抓不懈，形成长效管理机制；民用燃气安全生产管理工作必须快速有效的遏制各种违法、违章销售液化石油气和民用燃气灶器具的经营活动，通过加大安全生产知识讲解和和安全教育宣传力度，进一步规范我区的燃气市场，燃气经营企业及民用燃气器具经营户的安全意识进一步得以加强。同时加大检查的联动性，积极主动联合安监、公安、消防、工商、技术监督局等部门，进一步强化管理职能，协调好管理部门的职责，形成行政管理的联动机制，建立长效机制。市政基础设施工作仍然采取加强对市政基础设施的管理与维护，进行定期与不定期的检查，继续开展XX市XX区福象路、参与金山乡石新路、新城片区小区排污工程、雪山路的建设的建设工作。实施新大街、民主路、福慧路、香格里大道、福慧路、象山路、民主路等道路护栏工程和人行道修复工程，并实施好XX北郊棕榈路改造及绿化工程
总之，市政管理工作任重而道远，我们将按照预定的目标，继续努力工作不松劲，长抓城市管理不松懈，在局领导的安排与部署下，以更加解放的思想，更加有力的措施，努力实现全区市政管理工作迈上一个新台阶，为打造国际精品旅游城市、构建和谐XX做出新的更大的贡献！
二00九年十一月十二日