区长在全区支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿总结表彰大会上的讲话
同志们：
区委、区政府专题召开全区烟草工作会议，研究部署2012年卷烟打假市场整顿和卷烟促销工作，充分体现了区委、区政府对烟草工作的高度重视。刚才，十周同志作了一个很好的报告，小华同志就公检法机关支持配合烟草市场整顿提出了明确要求，市烟草局叶局长作了重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。
2011年，全区烟草工作在区委、区政府的领导下，在市烟草局的大力支持下，取得了显著成绩。一是打假破网有新的突破。各地各有关部门密切配合，重拳打击，共查处各类涉烟案件131起，收缴“三烟”108件，涉案值达58.48万元，刑事拘留7人，判刑5人。这些成绩都受到了市政府和市烟草局充分肯定。二是结构调整有新的成效。卷烟促销力度进一步加大，卷烟销售结构调整取得了突破性进展，卷烟单箱销售值（含税）24874元，同比增长了3263元，全区烟草经济运行质量进一步改善。三是经济效益有新的提升。去年全区烟草系统实现税收2468万元，增长20.74%，其中主业上缴税金2219万元，实现了历史性突破。区烟草局继续位于全区纳税大户前列。四是企业综合实力有新的进位。全区烟草系统在抓好市场管理和营销服务的同时，不断强化企业内部管理，XX烟草连续几年被评为全市烟草系统先进单位。这些成绩的取得，是全区各级各部门协调配合、共同努力的结果，也是烟草系统广大干部职工开拓进取、顽强拼搏的结果。区委、区政府对2011年的烟草工作是充分肯定的。在此，我代表区委、区政府向2011年度全区卷烟打假市场整顿先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全区烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
新的一年，全区烟草工作任务十分艰巨。卷烟销售继续大幅上升的难度加大，卷烟打假市场整顿任务依然繁重。各地各相关部门要认真总结过去一年的工作经验，进一步提振精神，乘势而上，再创佳绩，全面超额完成今年的各项目标任务。下面，我强调几点意见：
一、要继续高度重视和支持烟草工作。支持烟草行业发展，加强卷烟市场整顿，是贯彻落实国家关于烟草行业发展总体部署的重大决策。省委、省政府，市委、市政府把烟草行业作为省市支柱产业培育的重点，强调要继续深入推进卷烟市场整顿，强化省产烟销售和结构调整，全力支持烟草行业加快发展，我们要自觉把思想认识统一到国家和省市的决策部署上来。从经济角度看，烟草行业是我区的骨干财源之一，是我区经济工作的重要组成部分，各地必须把烟草行业作为重要的经济工作，作为地方财源建设的重点。从民生角度来看，是人们重要的日常消费品，如果让假烟充斥市场，必然严重损害消费者的身心健康。多年的实践证明，政府牵头负责，各相关部门紧密配合，是烟草市场整顿和卷烟促销工作不断深入推进并取得成绩的前提和保证。各地要坚持把烟草市场整顿和销售工作放在重要位置，主要领导要抓在手上，亲自过问市场整顿和卷烟销售任务完成情况，对工作中出现的重大问题，特别是暴力抗拒烟草执法和涉烟大案要案的查处受阻问题，要亲自协调解决。分管领导要具体抓，经常调研烟草市场情况，听取烟草部门工作汇报，具体抓好烟草市场整顿和卷烟促销工作。区整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室要认真履行职责，组织协调全区卷烟打假市场整顿工作，确保烟草各项工作任务的顺利完成。
二、要强力依法打击卷烟制假售假活动。要采取集中整治与查处经营案件相结合、“三员”互控与整体调控相结合、单一管理与立体联防相结合的办法，政府统一协调，部门齐抓共管，整体合力攻坚，始终保持卷烟市场整顿的高压态势。卷烟市场整顿各成员单位要充分发挥职能，各负其责，互相协作，确保对非法烟贩依法打击到位。一是公安机关要全力侦办涉烟案件。近几年这项工作开展得比较扎实，成效一年比一年大，这是推动全区烟草秩序不断好转的重要因素之一。各级公安部门要及时调整充实卷烟打假专业队伍，确保有足够的警力侦办涉烟案件，严厉打击涉烟犯罪团伙。二是法、检机关要依法打击涉烟犯罪分子。要充分认识到，如果对涉烟犯罪分子查处追刑不到位，不仅前期侦办案件的成果前功尽弃，而且由于对非法烟贩的震慑力不强，容易助长其违法经营卷烟活动的气焰。区委政法委、区整顿和规范烟草市场秩序领导小组对每起大案要案都要挂牌跟踪督办，确保大案要案及时查处，追刑到位。区检察院要发挥检察职能，对追刑不到位的要进行追究，不得以罚代法，降格处理。三是纪检监察部门要严肃查处“说情风”。各级纪检监察部门要把涉烟案件的查处打击与纠风、反腐工作结合起来，切实加强对涉烟大案要案查处的全过程监督，一旦发现党员领导干部顶风违纪，为涉烟犯罪分子说情、打招呼、干预办案的，要一查到底，严格按有关规定作出处理，决不姑息。
三、要强化目标责任考核。一是明确工作责任。完成区政府下达的全年烟草工作目标任务，各地政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各地要逐级签订目标责任书，力争超额完成任务，年终要组织考核，奖惩兑现。完不成全年目标任务的，追究领导责任。二是严格奖惩兑现。各地各相关部门要健全完善激励约束机制，切实做到奖惩分明，调动各方面的积极性。去年市政府给我区的财政转移支付资金，区政府已对各单位按照目标任务完成情况进行了奖励，各单位也要按照任务完成情况，对基层单位兑现奖励。今年市政府继续推行目标任务完成情况与财政转移支付资金挂钩的考评办法，区政府将严格按照市政府的要求兑现奖惩。对超额完成销售任务的，给予重奖；
对没有完成全年销售任务的，一律不兑现财政转移支付资金，并给予相应的经济处罚。三是狠抓督办落实。坚持重点区域领导挂点制度。区有关领导要坚持到重点、难点乡镇去调查研究、挂点指导，各乡镇场街道（开发区）有关领导要亲临一线，帮助解决问题，促进工作落实。要充分发挥区整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室的职能作用，坚持定期召开工作例会，及时通报各单位目标任务完成情况，认真研究解决工作中出现的问题，对市场整治不力、销售任务完成进度滞后的，限期整改，同时对整顿中查出的重大问题，及时上报区政府督办落实，确保各项工作的顺利推进。
同志们，烟草工作事关广大群众切身利益，事关全区经济社会发展大局，希望大家把思想和行动统一到这次会议的安排部署上来，以良好的精神状态，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，努力完成今年的各项目标任务，开创XX烟草工作的新局面!
