为了切实把握网络宣传舆论导向，创新公共社会管理模式，促进网络社会及网络舆论平稳有序，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，进一步明确网络管理工作责任，建立健全网络管理防控体系，提高社会管理科学化水平，维护网络社会秩序，为实现全区转型跨越发展营造良好的网络舆论环境。
二、目标要求
紧紧围绕区委、区政府关于建立健全网络社会综合管理体系的决策部署，充分发挥涉网管理部门的作用，促进网络文化健康发展，促进网络环境净化优化，促进网络舆论环境平稳有序，加强网络信息安全建设，进一步夯实网络社会和谐稳定的思想基础和工作基础，构建全区科学先进、规范顺畅、严密高效、利稳惠民的网络社会综合监管体系。
三、工作任务
（一）抓好网上宣传舆论阵地建设。要及时组建网络新闻中心，成立区委、区政府新闻宣传门户网站——中国·XX网，建设网上宣传舆论主流阵地，积极加强网络宣传和网络舆论引导工作。大力宣传党的路线方针政策，围绕区委、区政府中心工作，开展网络宣传的策划、组织等工作，开展网络新闻的采编、审核、发布；
办好网络互动栏目，为党委政府与群众沟通提供渠道。坚持正确的舆论导向，加强网上舆情的监控，协调开展网络舆情收集、预警、研判，以及突发公共事件、群体性事件网上舆论引导等相关工作。加大对各职能部门对网络舆论热点的提醒力度和应对处置工作指导力度，防止网络热点演变成影响全区社会稳定的群体性事件。积极拓展网上舆情的收集渠道，加强对各单位网络舆情报送的考核和管理，建立完善网络舆情报送和考核办法，提高网上舆情报送的积极性和针对性。
（二）加强互联网站的规范与管理。要加强对新闻跟贴、论坛、博客等互动栏目和网络视听、手机媒体、即时通讯等内容的管理，推进网站主办者、博客、论坛版主实名制，规范网络文化传播行为，促进网络文化健康发展。要规范网络经营行为，积极引导涉网市场主体开展亮照和认证工作，倡导和鼓励行业自律，依法查处违规违法行为。要认真做好互联网上网服务营业场所经营单位设立的前置审批、信息网络传播视听节目和网络出版等事项后期管理工作；
推行网吧上网内容过滤系统，建设广电网络传播监测监控体系；
探索完善技术监管、部门联动、行业自律、社会监督相统一的长效管理机制，进一步净化网络环境。要定期开展各类以净化互联网内容为目的的专项整治活动，加大打击网络黄赌毒和欺诈的工作力度，促进辖区网站主动加强自查自律，营造全区网民一个绿色的网络天空。
（三）积极推进网上发言人制度建设。要按照积极稳妥、有序推进、分步实施的原则，逐步开展“部门网上发言人”、“乡镇（街道）网络发言人”工作。要建立中国·安定网“网上发布厅”网络阵地，拓宽政府部门信息公开渠道，促进与人民群众的沟通交流。要探索建立和完善网上舆情导控应急处置协调工作机制和应急处置预案，组建网上舆论事件应急指挥机构和应对处置工作小组，统一组织协调职能部门提供引导口径、共同探讨应对策略；
统一协调区外媒体按照及时准确、公开透明、开放有序的原则，有序开展新闻报道。建立健全网络评论员队伍，有效开展网络舆论评论引导工作，抢占舆论制高点，掌握舆论主动权。
（四）加强网宣传队伍建设。要进一步充实网宣队伍建设，加强经常性的业务培训，努力建设一支政治素质强、精通网络业务、熟悉网络传播规律、打得赢硬仗的网络工作专业队伍。要在全区特别是在广大学生和热心健康网络事业的网民中召集志愿者，积极培养在网络上具有活动力、号召力的人，进一步发挥网络违法与不良信息举报平台的作用，发动广大网民共同监督、自觉抵制网上不良和有害信息，共同打造“网民参与、网民共享”的网络环境长效管理模式。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。区上专门成立了由区委常委、宣传部长任组长，相关单位负责人为成员的加强和创新社会管理网络宣传监管工作领导小组，各乡镇（街道）和区直各单位也要成立相应的组织机构，加强组织领导，强化机制保障，狠抓工作落实，确保把这项工作落到实处。
（二）明确责任，力求实效。要按照区委要求和部署，及时分解工作任务，细化责任分工，科学制定工作计划，有步骤、有节奏、有效果，切实取得监管实效。要分阶段开展工作检查指导，把加强和创新社会管理网络宣传监管作为各乡镇、各部门的年度综治目标考核的重要内容，及时通报工作情况，着力提高网络社会综合监管的水平。
（三）完善机制，形成合力。要建立健全网络管理防控体系工作推进机制，健全完善互联网内容管理、安全管理、行业管理的日常议事会机制、协同监管机制、应急处置机制、外联合作机制等，充分发挥各部门、各媒体的作用，努力构建一个上下贯通、内外联通的网络社会管理格局，确保网民诉求能及时回复，舆情能及时发现上报、准确研判，热点能快速反应、妥善处置，群体性事件能化解于苗头、预警性控制。
2012年3月14日