某某分局某某所
创先争优汇报材料
某某市某某管理所位于谯城区某某镇，成立于2003年4月，拥有独立的办公场所，现有专卖管理人员11名，执法车2辆，分8组27条线路，按照工作计划和流程对辖区卷烟零售户进行管理和服务。某某管理所现辖7个乡镇（某某），共有79个行政村、978个自然村、辖区面积约495平方公里、辖区总人口约32万。目前在网零售户1056户，占全区17%（目前网上订货432户，占辖区40.9%，电子结算率达100%），辖区共有集镇零售户311户、农村零售户745户（2010年销量6418.6箱（1604658条）， 2011年销量6343.9箱（1585997条））。目前辖区共有无证经营户368户，其中公开摆卖46户、暗箱操作294户、已成功治理28户（集镇无证户37户、沿路73户、农村258户）。
某某专卖管理所全所人员始终坚持贯彻落实科学发展观，努力践行“维护国家利益、维护消费者利益”的行业共同价值观，把净化市场作为第一要务，把打假破网工作作为专卖管理工作重中之中，始终坚持依法行政、文明执法，抓好内部专卖监督管理、基础管理和队伍建设，做好本辖区的法律法规宣传和服务工作，极力维护好国家和企业的形象。近年来，在各级局的关心、指导和帮助下，特别是开展创先争优活动以来，通过全所人员的共同努力，某某专卖管理所取得了快速发展。现将某某专卖管理所有关情况汇报如下。
一、市场监管措施得力
市场监管是专卖管理所履行日常工作的重要职责。根据市局王局长“1668”战略目标，某某专卖管理所以创先争优活动为助力，结合本辖区的市场的实际情况，改变以往的管理模式和管理理念。一方面，在管理模式上，我们有针对性、抓大放小，团结绝大多数的零售户，孤立极少的违法者，让极少数者成为过街老鼠，同时建立了重点监管对象的详细档案，及时更新他们的信息。另一方面，在管理理念上，我们转变被管理者角色，对绝大多数守法经营的零售户我们把他们当作朋友，是我们管理的工具和服务对象，是我们信息情报的主要来源渠道，对他们以拜访沟通的形式为主，我们走访或拜访时随身携带笔记本，记录他们的困难和需要帮助的事情，不管是否是我们职权范围的，能帮忙的尽可能去帮助他们，将心比心，真正发挥“五大员”职责，拉近客我关系。通过实践证明某某专卖管理所的这些转变不仅创造了一个和谐的执法环境，赢得了大多数卷烟零售户理解和支持，同时更是提高了本辖区的市场净化率。在此值得一提的是，某某专卖管理所在市管方面是起到带头作用的。在通过大量的实践的基础上由某某专卖管理所作为试点，实施了标杆市管线路建设，并在全市进行了推广，受到上级领导的肯定。
二、标准化所队建设成效显著
市局高度重视标准化专卖所队建设，2011年投入大量的人、财、物力着力建设标准化所队。一是分局根据实际情况对某某专卖管理所进行了人员优化整合；
二是对照省局的标准化所建设的要求，对某某管理所办公环境进行装修改造；
三是按准军事化标准统一配置内务、生活用品，统一办公标识、标志，完善了队员活动室、图书室等；
四是完善规章制度、岗位职责，统一规范上墙。设立了创先争优宣传栏、荣誉栏，使创先争优活动深入人心；
五是更新置换了办公计算机。同时，在配备更新大量硬件设施的基础上，某某管理所按照 “6S”现场管理办法，对办公、生活区域进行固化管理，严格按照“6S”定位图进行物品摆放。标准化所队建设，让某某专卖管理所的工作和生活环境焕然一新。
三、内部专卖管理监督扎实有效
在内部专卖管理监督方面主要是根据专卖所内管工作职责以电话调查、实地核查和利用信息系统数据分析等方式查找存在问题和异常情况为主。在实地核查方面主要是每月对零售户实地调查一次，核实配送是否100%落地、落户；
协议量签订是否协商、工业企业是否存在促销行为等。每个订货日队员们对本片区的订货情况利用商业系统数据分析，查看异常订单、异常品牌、异常客户等情况，对这些异常情况进行现场核实，及时处理内管预警信息。对上述工作都有相应的工作台帐。
四、依法行政、文明执法进一步强化
依法行政、文明执法是一个合格执法部门最基本要求。创先争优活动开展以来，某某专卖管理所对此更加注重，以“创建基层坚强堡垒，争当亳烟专卖先锋”为目标，时刻不忘树立专卖执法形象。至今未发生一起因为野蛮执法或粗暴执法引起的投诉和不合理、不合法处理引起行政复议或行政诉讼的案件。在案件取证方面，我们做到不轻信口供，重事实、重调查研究，在案件处理上我们做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、适用法律正确，对每件案件的处理不倚轻倚重，公平处理，让当事人心服口服。在行政许可方面，我们进一步规范审批制度，严格审批程序。为了防止办人情证和关系证，某某专卖管理所实行回避制度，受理或审查人员与申请人有关系的，不得参与许可的审批。同时，某某专卖管理所的文明执法还体现在对零售户的服务上面，我们发起了“一杯水”活动，对一些行动不便老人或残疾人送证上门或提供其他力所能及的服务。积极利用宣传日和召开零售户座谈会等形式，加强对零售户和社会法律法规及烟草政策的宣传教育，所有的这些都受到社会的好评，维护了企业的社会形象。
五、队伍建设不遗余力
某某专卖管理所是一支作风过硬、能力强、战斗力旺盛的队伍。某某不断深入推进创先争优活动，由党员向全员铺开，其中1名队员在创先争优活动中还获得谯城区委团委优秀团员称号。通过自己的努力，有6人取得了大专以上的文凭学历，8人通过了中级烟草专卖管理员鉴定，1人通过了高级烟草专卖管理员鉴定，管理所多人多次荣获市级以上荣誉。通过创先争优活动，全所专卖人员的精神面貌、工作责任心和执行力有了进一步的提升。2012年第一季度某某管理所被评为“星级队所”。在平常的工作和生活中我们遵守国家法律和行业的各项规章制度，能廉洁自律，不以权谋私。在政治思想上坚决拥护党的领导，坚持落实科学发展观，对行业各项重大决定、决策坚决贯彻执行、服从。
六、创新工作有新突破
标杆市管线路建设以某某专卖管理所为试点向全市推广。标杆市管线路主要是按照其“六大标准”，把零售许可证、营业执照、动销台账、卷烟准购本集中悬挂上墙、张贴“12313”宣传贴及法律法规宣传即时贴。在日常许可证监管中我们往往对零售户亮证经营监管很困难，针对这一情况某某管理所提出了这一设想，分局觉得可行，并决定在某某专卖管理所进行试点。通过这一创新，不仅解决亮证经营难的问题，同时，也对零售户进行一次法律、法规的宣传，也起到了零售户对我们专卖管理员日常工作监督。
创先争优活动开展以来，某某专卖管理所积极参与，并结合争创优秀专卖管理所的要求和条件，努力工作，力争有突出表现。此项活动对某某专卖管理所的基础工作扎实与否进行了检验，同时，更重要的是以这次活动为契机，寻找差距，取长补短，鞭策某某管理所的各项工作能更上一个台阶，争取为某某烟“十二五”目标的实现做出更大的贡献。