街道办事处民政工作汇报
各位领导：
热烈欢迎各位领导莅临我街道检查指导工作，下面我就桥南街道办事处民政工作作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
我街道办事处下设龙……5个社区，6个党支部和1个党总支，现有干部职工127人，直管党员265人。辖区面积10.6平方公里，有省、市、区级单位87家，常住城市人口16292户，41955人。
近年来，……党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，在民政部门的精心指导下，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，把民政工作作为事关人民群众根本利益、事关社会管理、事关基层民主政治建设的重中之重，积极打造“大民政”格局，构建和谐街道社区，较好地完成了上级下达的各项工作任务。街道办事处先后被国家民政部授予“中国街道之星”、“全国民政工作全优街道”荣誉称号，被省、市、区授予“先进基层党组织”、“拥军优属工作先进单位”、“双拥先进单位”、“社会治安综合治理先进集体”、“文明街道”和“关心下一代工作先进单位”等荣誉称号。天河社区被全国妇联授予“全国平安家庭先进示范社区”，龙园社区党支部部被共青团中央授予“全国‘五四’红旗团支部”。我们的主要做法是：
一、城镇社会救助体系日趋完善
（一）认真落实城市低保政策。
一是规范申报程序。低保工作自1998年启动以来，我办认真贯彻党和国家的低保政策，以维护弱势群体利益为立足点和出发点，坚持“公开政策、随时申报、及时核定、按时发放、动态管理”的要求，按照以家庭为单位由户主申请，社区初审，群众民主评议，街道办事处复审，区民政局审批的程序，坚持“三榜公示”和“公开、公正、公平”的原则，在认真落实“应保尽保”的基础上重点实施了“分类施保”，加强了低保工作的动态管理，建立了一户一档一卡一册，截止目前我街道享受城市低保的困难居民有2086户，5348人,占辖区居民人口总数的11.8%，月发放金额50.5万余元。低保人员分类情况为：一类人人员9人（天河3人、龙园3人、陇林2人、花牛 1 人），二类人员 1204人， 三、四类人员4135人。提标情况：从今年1月1日起，保障标准由原来的每人每月209元提高为每人每月230元。我办共有低保户2086户，提标的为1121户，占总低保户数的 53.7 % , 1121户本次增长 33552 元。
二是坚持搞好制度建设。街道党工委、办事处按照国务院 《 城市居民最低生活保障条例 》 和《天水市麦积区城市医疗救助实施办法》等省市的有关规定，结合街道实际，建立了民主监督、动态管理、资金管理、档案管理、工作考核五项工作制度。在调查中坚持“两核实”（核实家庭成员、核实家庭收入）、“三公开”（保障政策公开、保障对象公开、保障金额公开）、“四不上报”（不如实申报家庭收入的不上报、不愿意接受调查核实的不上报、家庭实际生活状况明显高于当地一般群众生活水平的不上报、群众反映强烈有异议的不上报）的原则。
三是坚持了民主评议制度。针对居民收入难以核实的情况，成立了由社区居委会干部、驻社区单位工会干部、社区居民代表组成的评议小组，通过月查访、季评议、定期不定期地巡回家访，实现动态管理。截至今年5月，我办对家庭收入增加、进社保、婚嫁、死亡等不符合低保条件的，在社区入户调查和区民政局入户复查核实后共清理出58户145人予以停发，停发保障金15140元。对家庭成员发生变化的36户40人予以减员，减员保障金3080元。对有符合低保条件的88户225人，纳入城市低保，新增保障金19310元。
（二）认真做好城镇大病医疗、临时救助工作。实行事前、事中和事后救助相结合的救助方法，对“三无”人员、下岗职工、失业人员中患重大疾病的人员和其他因意外事故或突发性事件造成身体伤害且医疗费用负担过重的人员，重点实施救助。今年前半年，已救助大病医疗困难群众42人，救助金额264300元。对符合临时救助条件的10户10人予以审核并上报区民政局。
（三）切实加强居民医疗保险工作。我们针对不同对象，按照不同缴费标准（低保户每人每年10元，低保户一、二类人员免费、下岗失业人员每人每年20元、未成年人每人每年40元、成年人每人每年60元元），重点抓好了新参保人员的办证和已参保人员的续费两方面工作。截止目前，辖区共参保15894人，占应参保人数的97%，2010年缴费64260元，办理住院报销手续890人次，占参保人数的6%，2011年截止目前续缴费7940人，新增居民498人。
二、双拥工作扎实有效
一是抓好“双拥共建”，密切军民军民关系。多年来，街道办理外通过举办联谊会、座谈会、文艺演出、拥军慰问等多种形式，营造民拥军、军爱民，军民鱼水一家亲的社会氛围，坚持在每年建军节来临之际，组织辖区机关、事业单位、学校、企业、社区居民进行广泛的慰问活动，收集鞋袜、洗衣粉、毛巾、矿泉水、香皂、肥皂等物品，送到驻地官兵手中。据统计，近年来累计为辖区部队送去价值4.15万元的生活日用品。
二是积极做好优抚安置工作。目前我街道有优质对象102人，其中残疾军人64人，烈士遗属8人，参战人员26名，参试人员4名，上半年发放抚恤金318162元、门诊费50520元，茶叶128袋。对于军转干部、子女入学、家属安置等方面，与社保、教育等部门积极协调，力所能及地解决他们的后顾之忧，使他们能更安心的做好本职工作。
三、社区建设工作稳步推进
一是精心组织社区换届选举。今年，根据市、区有关社区“两委”换届选举工作的精神，我们充分发扬民主，严格依法办事，从4月初至5月下旬，扎实开展了换届选举工作。在社区居委换届选举中，我们按照“推选居民代表、认定选民资格、 统计选民人数、确定社区居委会职位和职数、确定候选人、制定选举办法、召开选举大会”七个步骤，确保换届选举圆满顺利完成。
换届后的社区“两委”班子呈现了年轻化、知识化、专业化的特点。当选的“两委”成员共35人，平均年龄只有为37.2岁。大学生人数占24人，占总人数的69%。其中本科学历有9人，占总人数26%，大专学历有14人，占总人数40%。
二是加大社区阵地建设。近年来，街道党工委一班人把解决干部职工办公环境列入放在突出重要位置抓住各种有利机遇，克服资金、场地等诸多困难和限制，采取上级投一点、自已筹一点和市场运作等多种方式，从2006年开始，利用近三年的时间，逐步解决了五个社区80平米以上的阵地，配备了基本的办公桌椅，彻底结束了过去社区办公靠租房或在社区主任家中办公的历史。
四、搞好老龄工作
弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，目前我辖区共有60岁以上老人4650名，65岁以上的1746人，80岁以上的109人，“三无”老人16人，“空巢“老人10名，城市低保145人，90岁至94岁享受每个每人500元高龄老人7名，95岁以上享受每人每年700元老人5名，60岁以上老人占辖区人口的11.1%。针对辖区实际，街道通过各种形式和渠道，把党和政府的关怀和温暖送到老年人的心坎上。近年来，街道走访慰问特困、退休职工、孤老、身边无子女的老人180人次，送去慰问金1万余元。并积极探索“居家养老”模式，通过组建志愿者队伍、发放联系卡、开通服务电话、网络，主打“邻里情”互助养老服务体系，建立了一座“无围墙的养老院”。
尽管我们做了大量工作，但我们也清醒地认识到，随着市场经济的不断发展和各种因素的制约，街道社区民政工作遇到的矛盾和问题不断增多，这些问题不同程度地制约着民政事业的健康发展。主要表现在：
（一）社区管辖区域太大。随着城市化进程的推进，进城务工人员和外来流动人口逐年递增，城市人口剧增，由街道社区承担的服务对象越来越多，我街道常住人口加上流动人口将近5万余人，但目前只有5个社区，每个社区有工作人员7至9名，管辖人口最多的龙园社区有居民1.5万余人，由于管辖范围过大，社区服务力不从心，我们建议按照每4000人至5000人设立一个社区居委会，这样更有利于社区自主管理。
（二）社区阵地严重不足。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，社区居委会“小政府，大社会”的格局正在形成，各级各部门交待的工作最终都要落实到社区来完成，据不完全统计，社区承担的任务目前有一百项之多，每项工作都需要阵地，需要建立档案资料，需要制度上墙，需要人员去落实，现有的办公场地难以适应繁重工作，只能是疲于接受检查考核，社区呈现“行政化”的趋象较为严重，真正需要社区提供的社区服务、社区文化等方面量大面宽的工作没有精力和时间去完成，影响了社区正常职能的发挥。
（三）社区经费严重短缺。由于受经济发展制约，加之社区自身造血功能不强，有偿服务项目没有开展起来，缺乏办公和活动经费，使社区难以深入开展各项工作，楼群院落中的居民小组长只能由低保户、老党员、老干部等人员义务担当，没有一分钱工资，工作热情也受到一定影响。社区缺乏交通工具，靠步行去解决日益增多的社区居民事务，造成了工作效率低下。缺少数字化办公设备，还停留在纸制办公，为居民提供服务的水平不高。
各位领导，尽管工作中存大种种难题，但我们会齐心协力，克服困难，务实创新，扎实工作，争创一流，进一步开创民政工作的新局面，为构建和谐街道社区续写新篇章！