在某区法治宣传教育工作会议上的工作报告
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表区法治宣传领导小组就我区“六五”普法规划实施情况和“七五”普法启动工作报告如下：
一、认真贯彻落实“六五”普法规划，全区法治宣传教育工作成效显著
2011年以来，在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督指导下，全区各地各部门紧紧围绕“打造经济强区、建设美丽XX”的奋斗目标，认真贯彻落实“六五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的原则要求，创新载体、强化措施，努力提升普法工作实效，全区法治宣传教育工作取得显著成效。
（一）加强组织领导，强化普法工作保障。为确保“六五”普法顺利实施，及时调整普法依法治理领导小组，调整充实区普法办工作人员，加强普法工作的组织、协调、指导。研究制定《XX区“六五”普法规划》，提请区第四届人大常委会第三次会议审议并通过了《XX区人大常委会关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，明确了全区“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则和主要任务。坚持把普法依法治理工作纳入年度综合目标考核和年终效能考核，并将普法工作经费列入年度预算。
（二）精心组织实施，全面深化“法律六进”。制定了“法律六进”工作制度，开展了市、区级“法律六进”示范点创建活动。先后开展了“普法依法治理推进年”、“深化‘法律六进’服务科学发展”、“深化‘法律六进’推进法治XX”等活动。一是法律进乡村。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，服务社会主义新农村建设。结合“三下乡”、“春风行动”，组织区直部门开展法律咨询和送法进乡村活动；结合党员春训，开展“法律明白人”培训；结合年度农民工创业和职业技能培训开展法律、法规知识专题讲座。每年各乡镇为村级党员、干部举办不少于2次的普及法律、法规知识报告会，全区共培养法律明白人600多人。“六五”以来全区共在乡镇开展法治宣传活动216场次，发放各类宣传资料十余万份，接受群众咨询5万余人次。二是法律进社区。结合城市居民生活特点，为进一步推动公民学法用法积极性，每年利用夏季广场电影周，区普法办将普法内容制成DVD光盘，在电影放映前播放，积极宣传国家法律、法规和相关政策。结合“江淮普法行”和“12.4”国家宪法日开展法律咨询活动。组织律师和法律志愿者走进社区为群众提供法律帮助。通过法治宣传教育开展，引导群众合理表达诉求，切实维护社会和谐稳定。三是法律进企业。为提高企业经营管理人员的法律意识，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。区普法办组织区劳动保障、安监、文化、工商、林业、市场监管、公安、环保、商务、交通、卫生、税务等职能部门坚持每年以专题培训和以会代训的方式进行相关法律、法规的培训，切实提高企业及外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，实现企业及外来务工人员法治宣传教育工作的经常化、制度化、规范化，也为企业及外来务工人员提供了方便快捷的法律服务，企业及外来务工人员合法权益得到保障，有效防范和化解了企业及外来务工人员矛盾纠纷。四是法律进学校。把培养青少年的社会主义法治观念和提高青少年法律素质作为中小学普法教育一项主要任务来抓。区普法办和区教育局为全区所有中小学聘请141名法制副校长、配备了青少年学法用法读本20000多本，着重抓了学校在法治教育中的“计划、课时、教材、师资”四落实工作。五年来，区“六五”普法讲师团、老干部普法宣讲团、女子检察官宣讲团共在全区中小学开展法治报告会405余场次，受教育学生36万多人次。通过强化学校普法主阵地作用，发挥好家庭法治宣传教育桥梁纽带作用，基本形成学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育网络。开展了“关爱明天、普法先行”普法教育活动、“依法治校示范校”、“零犯罪学校”、“平安校园”创建和中华美文诵读活动。“六五”普法以来，我区5所中小学被中国关工委、司法部和中央综治办授予“零犯罪学校”、3所中小学荣获市首批“依法治校示范校”称号，区关工委、教育局、司法局被中央部委联合表彰。五是法律进机关。继续把法律知识学习纳入公务员（机关工作人员）日常学习计划。按照普法工作“干什么学什么、管什么懂什么、缺什么普什么”和“谁执法谁普法”的要求，定期开展法律知识培训，使机关工作人员进一步增强依法行政、依法管理的能力和水平，从而进一步转变机关作风，规范行政行为，重点培养公务员树立有权必有责、有权受监督、违法要追究理念。六是法律进单位。全区各单位健全完善了领导干部、管理人员学法和法律知识考试考核制度，强化了职工学法制度，区司法局、区人社局、区地税局、区检察院、区财政局、区卫计委、区信访局等区直单位积极开展领导干部职工法律知识学习，建立一月一法学习制度。区普法依法治理领导小组在全区选出32名同志，组建区“六五”普法讲师团，“六五”普法以来共在机关单位举办法治讲座187场次，受教育干部职工4700余人次。各单位积极履行社会责任，依托电视、广播、报纸、公示牌、宣传栏、触摸屏、网络、手机报，QQ群、微博、微信等载体，面向社会开展法治宣传教育。目前，全区普法志愿者队伍共有368人。结合实际，积极拓展法治宣传新途经，先后还开展了法律进军营、法律进监所、法律进教堂活动，充实和丰富了“法律六进”活动内容。
（三）坚持多措并举，落实各项普法工作。一是加强宪法宣传。认真贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记在现行宪法公布施行30周年大会上的讲话和在中共中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神。我区选拔的代表队在市“纪念现行宪法公布施行30周年”知识竞赛荣获三等奖。印发宪法读本5万本。二是开展专项活动。组织开展我区的“江淮普法行”活动，明确活动主题和学习宣传重点，在全区组织开展形式多样的法治宣传活动。结合“环境宣传周”、 “安全生产宣传咨询日”、 “食品安全宣传周”、 全国土地日、“6.26国际禁毒日”等宣传日、宣传周、纪念日，组织区直相关职能部门开展专项法治宣传活动。印发每年度“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动方案，明确活动主题和宣传重点内容。三是领导示范带头。加强重点对象学法用法工作力度，坚持领导干部带头学法。坚持和完善各级党委（党组）中心组集体学法制度。区委理论学习中心组每季度至少组织一次学法活动。区人大常委会组织干部任前法律知识考试和组织区直主要单位新任负责人向《宪法》宣誓制度。区委组织部、区委党校把学法作为一项重要内容纳入年度公务员培训计划和新提拔的领导干部培训必学内容。区直机关工委把法律知识作为建党积极分子培训的重要内容。区普法办为全区各级领导干部订阅“六五”普法丛书，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。四是开展旁听庭审。加强与审判机关互动，印发《关于开展公民旁听庭审活动的通知》，下发各审判业务庭（人民法庭）、法庭和司法所。目前，我区已组织16场次公民旁听庭审活动，2400余人参加旁听庭审，以案普法的形势，受到广大干群的欢迎。五是组织检查验收。2013年8月和2015年7月，区普法办联合区委宣传部、区人内司工委和两办督查室对我区“六五”普法规划及实施情况展开中期督查和检查验收工作。全区22个乡镇街和71个区直单位均接受检查验收工作。在全省组织开展的“六五”普法中期检查验收中，区人民政府被省依法治省领导小组授予“先进集体”称号。在“六五”验收中，我区获省级先进集体表彰1个，获省级先进个人表彰1个；获市级先进集体表彰8个，获市级先进个人表彰6个。六是深入开展创建。出台《法治XX建设纲要》，召开依法治区创建工作会议，完善依法治区创建制度体系和工作机制，培养企业、机关、单位、学校等创建典型。建立区人民政府重大行政决策程序规定制度。建立区政府网站，深化法治政府建设，建立政府法律顾问制度，全面推行政务公开，确保行政权力公开透明，围绕社会热点、难点及人民群众关注的切身利益问题，开展专项依法治理工作。开展区第三批“民主法治示范村（社区）”创建活动。“六五”期间，我区3个村获省级命名表彰；1个村获市级命名表彰；16个村（社区）获区级命名表彰。依法治理创建成效明显。
（四）注重载体创新，法治宣传氛围浓厚。弘扬法治精神，发挥法治文化的渗透力、引导力和感染力，夯实XX法治建设的文化底蕴和思想基础。全区建立了342个“法律图书角”率先在全省实现了城乡全覆盖。与XX广播电台联合开通《阳光热线——说法时间》和《一路平安——法治在线》栏目。发挥新媒体作用，构建XX普法微信、腾讯和新浪微博、XX法治宣传QQ群、XX区普法网“三微一站”普法格局。创作一批以法治为主旨的优秀文艺节目和作品，如音乐快板、相声、话剧小品、黄梅小戏等。编印了“六五”普法系列读本《法律选编》16期共印32000本、印刷法治宣传年画50000份、印制普法学法笔记本2000本。在“法润江淮 共筑美好安徽”法治漫画大赛中，我区选送的作品荣获二等奖一个、三等奖一个、优秀奖两个。“六五”期间我区建成XX区法治文化广场、风情谷法治文化景区、木厂镇法治文化主题公园、XX镇法治文化一条街，同时各乡镇街结合美丽乡村建设和小城镇建设均建成法治文化广场或法治文化长廊或法治文化景区。
“六五”普法以来，全区各地各部门认真落实普法责任制，形成了各司其职、齐抓共管的大普法格局，圆满完成了法治XX建设和“六五”普法目标任务，得到了上级部门的肯定和群众的认可。经过多年的不懈努力，各地各部门依法行政水平不断提高，依法治理成效明显，为全区改革发展创造了良好的法治环境。“六五”普法工作我们取得一些成绩，在肯定成绩的同时，我们应看到我们的不足和差距，主要是少数干部和群众对法治宣传教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高；法治宣传教育的深度、广度及效果还有待于不断深化；法治宣传教育工作体制机制还不够健全；法治宣传教育工作经费保障、人员配备尚不平衡，激励考核缺乏刚性机制。对这些问题，我们要引起高度重视，并在今后工作中努力加以解决。
二、准确把握“七五”普法目标任务，努力开创法治宣传教育工作新局面
近日，区委、区政府转发了《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，明确了“七五”普法工作的指导思想、目标任务和工作措施。下一步，我们将坚定不移地落实区委、区政府的决策部署，突出重点、精准发力，努力提升“七五”普法工作水平。
“七五”普法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照推进全面依法治区新要求，在全区公民中深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在推进全面依法治区中的基础作用，推动全社会树立法治意识，为我区“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境，为“打造经济强区、建设美丽XX”作出新的贡献。
“七五”普法的主要目标是：建立具有XX特色的法治宣传教育体系，普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下几方面的工作：
（一）进一步抓住重点，引导全民守法。紧扣重点内容。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加大党内法规宣传力度，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范坚守者、坚定捍卫者。突出重点对象。落实完善国家工作人员学法用法制度，切实提升领导干部和公务员运用法治思维和法治方式的能力。强化青少年法治教育，加强法治副校长队伍建设，注重青少年法治实践和校园法治文化建设，增强青少年法治意识。深化企事业单位法律顾问制度，进一步推进依法治理。强化农民、进城务工人员法治教育，积极引导进城务工人员依法维权。
（二）进一步细化任务，落实普法责任。认真贯彻执行《安徽省法治宣传教育条例》、区委区政府转发的“七五”普法规划和区人大常委会作出的“七五”普法决议。落实“谁执法谁普法”责任制实施意见，研究制定普法责任清单制度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，深化公民旁听庭审活动。积极推动有关部门落实“法律六进”各项制度，继续开展“法律六进”示范点创建，建立示范点动态管理机制。
（三）进一步优化载体，营造学法氛围。建立并落实媒体公益普法制度，将法治宣传与“讲文明树新风”宣传同步推进。实施“互联网＋法治宣传”行动，开展新媒体普法活动。加强法治文化公园（广场）、法治文化一条街、法治文化长廊、法治文化景区等法治宣传教育阵地建设。加强基层法治文化公共设施建设，形成一批与村居、企业、街区、景点等相适应的法治文化宣传推广设施。
（四）进一步深化创建，提升法治水平。以创建法治城市、法治（县）区、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校等为抓手，推进基层组织和部门、行业依法治理。坚持将民主法治示范村建设与美丽乡村建设同步推进，在美丽乡村建设示范村组建法治宣传队伍，建立法治宣传设施，开展法治宣传活动。建立健全依法治理和法治创建考核指标体系和考核标准，推进工作制度化、规范化。
（五）进一步强化保障，增强普法实效。完善各地各部门法治宣传教育工作组织领导机构，健全普法教育机制。切实发挥法治宣传教育工作领导小组办公室组织、指导、协调、督促作用，推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。加强各级普法讲师团建设，建立健全考核激励机制。壮大普法志愿者队伍，培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动。健全法治宣传教育工作考评机制，落实将法治宣传教育作为目标管理绩效考核、综治考核、文明创建考核、效能建设考核的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部综合考核。
法治宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，事关长远、责任重大。我们将在认真总结经验、巩固成果的基础上，积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。我们将紧紧围绕推进全面依法治区新任务新要求，提升法治宣传教育工作水平，为打造经济强区、建设美丽XX作出新的贡献！