根据省政府《转发国务院办公厅关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行、处置海南省积压房地产试点方案的通知》(粤府办[1999]91号)精神及市政府部署要求，市国土局成立专门工作机构，制定调查方案，由市国土局和开发区分局抽调工作人员20多人，分成四个工作小组，从 2000年4月10日 开始，经过一个多月时间的努力，已初步摸清了我区闲置土地的基本情况，在此基础上，国土分局于本月又重新逐宗调查，现将目前开发区出让土地的情况报告如下：
一、水东开发区土地开发利用情况
水东经济开发试验区经省人民政府批准，于1992年3月正式挂牌运作。开发区建设的指导方针是以地招商引资，以地建城。由用地单位先到管委会计财部交定金，然后凭发票到开发区规划建设委员会拿规划红线图，待交足土地款后再到区国土分局申办用地手续。原购地单位情况统计见表1所示。
表1
单位类别 情况 | 省外单位 | 省内单位 | 市内单位 | 合计 |
单位个数 | 32 | 13 | 719 | 764 |
已交土地款(万元) | 6988．48 | 3651．43 | 24220 | 31860 |
开发区范围内已征土地16691亩，已办理用地报批手续12510亩，未报批的土地4181亩，尚欠农民征地款3283.67万元。征用安排土地的情况统计见表2所示。
表2
数量 类别 | 面积(亩)
| ||
发出规划红线图 | 26859(详见表3) | ||
总 征 地 | 虎头山 |
16691
| 2048 |
乙烯管线 | 200 | ||
进港公路 | 350．6 | ||
公用事业 | 836．7 | ||
项目用地 | 13255.7 | ||
土地已办理出让发证544宗11767亩,涉及抵押查封的有86宗4256亩(占总发证面积的36.2%),闲置土地133宗7234亩(占总发证面积的61.5%)。
表3
发出规划红线图 | 面积（亩） | |||
总 面 积 （亩） | 原规划 | 14515 | ||
超过 征地 部分 |
其
中 | 94年2月后调整土地 | 2820 | |
由于调整规划重新发出 | 1200 | |||
转让发出 | 1205 | |||
工程款划地 | 620 | |||
公建（居委自留地、水厂、电厂、学校、二级单位） | 1445 | |||
92年前已征用补办 | 350 | |||
滩涂 | 500 | |||
意向划地（办项目、招商需要） | 4204 | |||
26859 |
| |||
经过12年来的努力，我区已建设成为水陆交通便捷，城市基础设施比较完善，区内有省一级旅游区中国第一滩和虎头山，集商贸、居住、旅游、娱乐于一体的较理想的综合开发区域，根据现在的土地利用状况，政府要下决心认真贯彻省府办[1999]91号、国办发[1999]62号文件精神，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》及《闲置土地处理办法》（国土资源部令第5号）等有关法律、法规为依据，盘活存量土地，做到有利于政府宏观调控土地，有利于合理配置土地资源，有利于国土部门依法管理好土地，妥善处理我区征地开发历史遗留问题，加快城市建设步伐，更好服务经济建设。