为切实加强食品药品安全工作，认真贯彻落实县委、县政府《关于切实抓好安全生产工作的紧急通知》（师发〔2011〕49号）文件要求，强化食品安全生产责任，确保人民群众的生命安全，切实维护社会稳定，贯彻上级文件精神，落实安全生产隐患整治的工作要求，进一步深化安全生产隐患排查治理工作，提高全县食品质量，根据安排布署,近期集中力量开展了食品安全隐患大排查大整治大执法行动。于2011年11月12日起，集中开展了食品药品安全隐患排查工作，现将情况汇报如下：
一、提高认识，强化领导，明确工作职责任务
根据文件精神，及时通知食品安全委员会各成员单位召开会议及局机关内部工作会议，研究布署食品药品安全隐患排查的各项工作，并要求全部参会单位以及单位干部职工充分认识食品药品安全隐患排查工作的极端重要性，进一步增强工作积极性、主动性和创造性。按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，充分履行政府“抓手”职能，发挥部门间“桥梁”作用，积极介入，食品安全综合监管工作稳妥有序推进，形成全县上下统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的工作格局，明确要求各乡镇、食品安全各职能部门、局机关各科室切实履行职责，将食品药品安全隐患排查工作任务分解到位，推进食品药品安全监管工作有序开展。建立工作机构、周密安排部署，认真做好食品药品安全专项整治工作准备，做到责任到人、人尽其责。确定了 “上下联动、部门联动、区域联动”的工作机制，按照“因地制宜、突出重点、标本兼治、着力治本”的要求针对性地开展行动，并且在具体实施过程中，都采取了一些积极有效的方法，确保工作任务落实。
二、明确任务，认真部署，稳步推进
食品药品安全隐患排查工作面广、任务量大，为了将安全风险隐患排查工作落到实处，积极采取各种措施，稳步推进安全风险隐患排查。为此，采取“整体推进、全面整治”的办法，按照“重点要突出、难点要突破、细节不放过”的要求，保证食品药品安全隐患排查工作横向到边、纵向到底，不留盲区和死角。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则，认真做好突发食品药品安全公共事件风险隐患集中排查工作。通过排查，全面准确掌握风险隐患的种类、数量和状况，建立分级、分类管理制度和风险隐患台帐与电子数据库，落实综合防范和处置措施，实行动态监管，完善监控体系，建立起协调配合、高效联动的食品安全突发公共事件应急处置机制。全面、准确掌握食品药品安全风险隐患存在情况，制订整改措施并抓紧落实，从源头上预防和减少食品药品安全突发事件的发生，最大程度减少突发事件及其造成的危害，保障广大人民群众的饮食用药安全，为建设和谐平安XX创造安全稳定的良好环境。
三、突出监管重点，强化整治规范
结合我县实际情况，积极开展食品药品安全隐患风险排查，于2011年11月14日，组织食品安全各相关职能部门召开食品安全隐患排查工作会，安排布置开展食品安全隐患风险排查及学校食堂食品安全检查，会议要求各成员单位在自检自查的基础上加强部门联动，做好当前食品药品安全隐患排查，并及时上报相关检查情况。
(一)加强生猪养殖、定点屠宰工作的排查、监管力度
加强对养殖场（户）监管，组织执法人员深入到全县的生猪、肉牛、肉羊养殖场查看饲料、饲料添加剂和兽药使用记录、生产记录、诊疗记录等养殖档案，进行“瘦肉精”检测。加强对生猪定点屠宰工作的排查、监管，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，开展生猪屠宰专项整治工作，严格规范屠宰企业的经营行为，进一步建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一台帐和证章制度，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝“问题肉”上市。及时掌握生猪的产地和数量，确保全县人民吃上优质肉、放心肉、平价肉。利用广播电视，乡镇集镇街天对“瘦肉精”的危害进行宣传，对屠宰场、集市进行边检查边宣传，历时20余天，通过对县城4个屠宰场和18个集贸市场的检查，全县共抽检生猪580头、牛50头、羊120头，通过检测，我县未发现一例牲畜使用“瘦肉精”的现象。在我县的饲料销售、使用和猪的屠宰、猪肉消费过程中均未发现“瘦肉精”。
（二）严把安全关，切实加强农产品安全整治工作
认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农产品安全法实施条例》和《国务院办公厅关于严历打击农产品非法添加行为切实加强农产品添加剂监管通知》，有关要求，强化安全生产责任，确保农业生产产业安全、农产品消费安全和人民群众的生命安全，维护社会稳定。一是抓标准示范，打好按标生产基础。以现代农业产业基地为先导，以优质稻、水产、蔬菜、水果、畜牧业为核心示范区，推行“两制”大抓标准化生产示范。二是控制农业投入品，打好准出准入基础。坚持常年整治与专项整治相结合，市场整治与使用监控相结合，深入持久开展农产品质量安全行动。农业投入品生产经营单位全面建立进销台帐、标签标识、质量追溯等管理制度；加大农业投入品市场执法力度，严厉打击生产、销售五种禁用高毒农药行为。共出动执法人员280余人次，农产品专销门市26个，农产品批发市场16次，检查主要农作物种86个品种，农药、兽药260个，肥料25个。
三是抓市场准入，打好安全消费基础。按照省、市要求，确立了农产品质量安全市场准入“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格农产品就地销毁”等具体制度。只有具有“三品”认证、县农业行政主管部门开具的产地证明或检测合格证明、本辖区内一级批发市场开具的农产品准出单或售货凭证、市农业行政主管部门认定的外地批发市场开具的准出单或检测合格证明等证明之一的农产品才可以直接进入市场。对缺标无证的农产品进行抽样检测，合格的出具检测证明，准予进场交易，发现不合格农产品，及时通知经销者不许交易。
（三）积极开展“四黑四害”工作，严厉打击滥用“地沟油”
按照法定职责和县政府确定的职责分工，组织开展相关工作，在县政府的统一领导下，密切与公安、农业、卫生、工商、质监、等部门协调配合，加强综合治理，严厉打击将各类餐饮服务、食品加工单位在食物加工活动中产生的厨房垃圾等餐厨废弃物，以及泔水油、餐饮油、煎炸油、各类不可再食用的动植物油脂、油水混合物、植物油厂提取植物油剩余的下脚料油等废弃油脂，作为食用油生产加工食品的违法行为。安全隐患排查行动开展以来，共出动执法人员400余人，车辆80余辆次，检查企业、药店、商铺、餐饮企业120余家，检查中突出对重点人、重点物品、和重点场所的检查管控，主要是商店、出租房加工点，娱乐场所、学校、幼儿园周边的摊点的检查。经查，发现涉嫌销售商标侵权洗洁用品3起，涉及物品300余件，分别是XX县丹凤万鑫百货化妆品柜、XX县丹凤保真化妆品店、XX县丹凤亮丽化妆品经销店，查处涉嫌销售假冒洗发露2起，涉及物品213件，分别是XX县福万家超市、XX县世纪华联超市。目前，已对以上几家商场进行了处罚。进一步加大对“地沟油”违法犯罪的排查整治打击力度，全面取缔非法制售窝点，追根溯源，彻底摧毁“地沟油”生产加工销售网络。加强餐厨废弃物收集、回收、清运、处理的管理，严格落实监管责任，对XX县100余家餐饮服务经营单位和11家学校食堂进行摸底检查，20余家餐饮服务单位和1家学校食堂的剩菜剩饭等直接倒入垃圾池中、其余70余家餐饮单位和9家学校食堂剩菜剩饭剩汤等分散由10多家养猪厂收购喂猪，1家学校食堂由农村农户收集喂猪。做到有规划地对餐厨废弃物及废弃油脂进行资源化利用和无害化处理，积极探索食用油质量安全监管的长效机制，切实保障人民群众健康安全。
（四）加大食品质量监督检查及排查力度
一是进一步加强企业食品安全责任人的意识，督促企业向社会承诺不制假售假、不使用非食用原料、不使用回收食品做原料、不滥用食品添加剂等，自觉接受政府部门和社会的监督；二是以大米、肉制品、菜籽油、瓶（桶）装饮用水、糕点、饮料、酒水、糖果、乳制品、豆制品、儿童食品和旅游食品等百姓消费量大的食品为重点，开展专项突击检查用排查。出动执法车辆10辆次、执法人员20人次进行安全检查和隐患排查，共检查食品生产加工企业及小作坊40余家，其中获证食品生产企业21家，小作坊20家。对存在隐患的企业、小作坊能够现场整改的要求立即整改，不能现场整改的，下达责令改正通知书限期整改，并对整改情况进行了回访，共计排查一般隐患6件，未发现重大隐患，下达8份责令改正通知书，已全部回访。此次检查涉及的产品有菜籽油、肉制品、瓶（桶）装饮用水、大米、糕点、固体饮料、乳制品、糖果、面粉、挂面及白酒生产加工企业（含小作坊）。抽检样品6批次，同时配合国家级、省级对菜籽油产品实施了风险监测抽查，抽取2个样品，样品情况正在检验中。此次检查主要以原辅料采购、添加剂、生产工序、出厂检验（获食品生产许可证企业）及各项制度、台帐建立情况等为主要内容重点检查企业的原料库、成品库和生产车间；查阅进货、生产、销售和退货记录；检查食品标签标注情况。并要求企业负责人严格按照法律、法规及标准要求进一步规范企业的原辅料采购、添加剂使用等各个生产环节及各项制度建设。
（五）大力开展食品市场准入工作
为全面提升食品质量安全水平，保障食品消费安全，促进食品行业持续健康发展，切实抓好食品市场规范及推广工作，严格管理，确保食品市场准入工作的有序进行，围绕重点区域，重点环节，检查人员先后对农贸市场、超市、等单位进行逐一检查。检查过程中，注重对食品生产经营场所卫生环境、食品购销索票索证、质量负责人是否在职在岗等环节进行重点检查，开展了对无证生产、经营食品、专项排查整治，积极开展对农村食品市场、学校食堂及校园周边、儿童食品、重点品种的专项排查整治工作。确立了产品质量安全市场准入“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格产品就地销毁”等具体制度。对市场上销售的具有代表性的以及群众反应较多、问题突出的区域或企业的品种进行重点抽检，只有具有“三品”认证、行政主管部门开具的产地证明或检测合格证明、本辖区内一级批发市场开具的产品准出单或售货凭证、市行政主管部门认定的外地批发市场开具的准出单或检测合格证明等证明之一的农产品才可以直接进入市场。
（六）强化药械市场监管
1、加强基本药物质量监管。基本药物用药人群广、用量大，一旦发生质量安全问题，造成的影响及后果将十分严重。上半年，基本药物质量安全检查结合在药品、医疗器械日常监督检查工作中进行，确保了基本药物质量安全，保障医药卫生体制改革顺利进行。
2、加强药品、医疗器械日常监管。
（1）加强对药品流通监管。加大对GSP规范经营的监管，加大对处方药的销售监管，积极开展了驻店药师和药学技术人员的继续教育培训工作，今年来，对违反GSP规范经营、处方药不凭处方销售等违规行为，下达责令整改通知书15份。
（2）配合卫生局对40余家医疗机构、乡镇卫生院、社区服务站及个体诊所进行抗生素使用专项检查，要求各药品使用单位按照要求合理使用抗生素。
3、抓好药品、医疗器械专项整治工作
针对年初制定的各项专项整治计划，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、疫苗专项检查、特殊药品监管、打击无证经营药品、医疗器械违法违规行为、药品经营企业药品购销中的票据管理专项检查进行了跟踪检查，共出动检查人员200余人次，检查药械经营、使用单位154家次。
四、下一步工作设想
1、继续深入开展安全隐患风险排查，加强日常监管，边查边整改。采取多种措施，建立健全风险隐患监测网络。动员各方面力量参与风险隐患监测工作，不断丰富获取风险隐患信息的手段和方法，提高监测的灵敏性和实效性；加强动态管理，对新发现的风险隐患及时登记，对已不构成风险隐患的及时核销，要积极探索预警信息发布的新形式、新机制，提高信息覆盖面等。
2、加强制度建设，探索长效机制。计划建立食品药品生产经营企业诚信数据库和违法企业黑名单，对有不良记录的企业加大日常巡查次数和力度。结合排查工作的实际，加强标准化研究，抓紧建立健全食品风险隐患分级分类标准体系，确保各级各类风险隐患数据资源能够互联互通、信息共享。
3、进一步强化对薄弱环节的整治，通过规范监管制度，做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角，加强执法队伍建设，推进综合执法，重点加大对城乡结合部的执法力度。
4、加强部门协调和部门联动，形成专项整治和日常监管相配合。把解决当前存在突出问题的各项措施与加强长效机制建设结合起来，做到标本兼治，形成政府监管、行业自律、社会监督的食品质量安全监管网络。
XX县食品药品监督管理局
2011年11月27日