烟草三个全心全意、三个始终的体会与思考
烟草行业自工商分设以来，坚持“两个至上”行业共高价值观，以科学发展观为统领，不断深化改革，加强内部管理，连续多年来实现了平稳较快发展。当前，我国正处于经济转型关键期，行业发展进入改革关键期和推进“卷烟上水平”的攻坚期，国际国内发展形势发生了深刻变化，行业也面临着许多挑战和难题，比如，如何适应社会经济日益全球化发展变化，如何提高优质烟保障能力，如何激发员工干事创业的热情、增强员工责任意识、增加员工对行业改革发展的认同感，如何处理好烟农与卷烟零售客户的切身利益等，对能否顺利实现“532”、“461”目标和保持行业可持续发展至关重要。在这一关键时刻，国家烟草专卖局姜成康局长提出：烟草行业全体干部职工要努力做到“三个全心全意”，努力做到“三个始终”，即：努力做到全心全意为烟农服务，全心全意为零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务；
始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点，为行业改革发展营造更加良好环境。“三个全心全意”和“三个始终”可谓高瞻远瞩，立意深远，笔者就此结合工作实际，谈几点认识和体会。
一、全面领会“三个全心全意”、“三个始终”深刻内涵
坚持“三个全心全意”努力做到“三个始终”，充分体现了“执政为民、以人为本”理念和行业“两个至上”共同价值观，是烟草行业深入推动改革发展的智慧结晶，是烟草发展历史经验的集中体现，是推动行业实现新发展的强大动力。
内涵之一：全心全意为烟农服务、始终把维护烟农利益放在心上
烟农、烟区、烟叶是烟草行业持续健康发展的基础和保障，是烟草产业赖以生存的条件和基石，烟农不稳、烟区不稳，烟叶生产就没有保障，卷烟原料就没有保障，“卷烟上水平”就会成为“无米之炊”、空中楼阁。烟叶生产主体是烟农、实体是烟农、载体是烟农，烟农不稳定、烟区不稳定，烟叶生产的质和量就没有保障。全心全意为烟农服务、始终把烟农利益放在心上，是烟草行业的责任人，更是烟草人应尽的义务。胡锦涛总书记指出：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；
群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。烟草人的责任和使命就是要始终把群众的利益放在心上，落实到行动上，体现在成效上，想烟农之所想，急烟农之所急，做烟农之所盼，成烟农之所愿。始终把烟农利益放在心上，就是要认真落实国家局有关政策，坚持普惠制、广受益，确保烟农普遍受益。始终把烟农利益放在心上，就是要加快现代烟草农业建设步伐，加大烟水、烟路、密集烤房、农机具、烟站、育苗设施、防雹点、信息化“八个配套”工程建设，大力提高现代烟叶生产物质装备和基础设施条件，提高烟叶生产抗灾防灾能力。并促进烟叶生产技术集成化、主要劳动过程机械化、关键环节服务专业化、资源利用集约化、劳动效率最大化、生产管理和产品质量标准化，努力推动烟草农业经营方式转变，稳步推进烟草农业现代化。始终把烟农利益放在心上，就是要增进同烟农的感情，深切了解烟农的需求，努力满足烟农的愿望，真正让烟农轻轻松松种烟，放放心心种烟，高高兴兴种烟，清清楚楚种烟，简简单单种烟。
内涵之二：全心全意为零售客户服务、始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业的根本任务
卷烟零售客户是卷烟销售的终端，是烟草产业链上非常重要的环节，是反映卷烟市场的晴雨表。是烟草产业持续健康发展的义务宣传员、送货员、销售员、服务员，是消费者的代言人。国家烟草专卖局姜成康局长指出：零售户是行业发展的最重要的资源，是“卷烟上水平”最关键的支撑，是培育品牌最重要的力量，要确保零售环节毛利率达到10%以上。行业内权威人士认为：全国500多万个卷烟零售客户，既是输送卷烟到消费者的毛细血管，又是感知市场变化的神经末梢，可以说“谁拥有了零售客户，谁就拥有了市场”。全心全意为零售客户服务，就是要高度重视零售客户终端建设，烟草行业与广大零售户是相互联系、相互依存的有机整体，在卷烟经营中，双方以满足消费需求为共同目标，以培育知名品牌为共同责任，以规范经营管理为共同准则，以提高经营效益为共同追求，要建立与零售户全面、协调、健康、持续的共同发展机制，促进零售户经营稳定和水平提升。全心全意为零售客户服务，就是要把零售客户视为烟草经营共同体、利益共同体，烟草商业与广大零售户是经营同一卷烟业务、批零相连同一渠道、连接工业同一桥梁、以消费者为同一客户的共同体，要以互信合作为基础，准确定位、专业分工、有机对接，实现对卷烟经营的共同管理和共同控制，实现经营一体化。保障零售客户的合理利益是烟草行业的责任，要通过货源保证、明码标价、合理布局、打假打私等措施维护零售户的利益，要通过快速的物流配送、准确的信息反馈、便捷的资金结算，降低零售户经营成本，确保零售户获得更加满意的收益，动摇了零售户的利益，就会从根本上动摇商业企业、工业企业甚至整个行业的利益。全心全意为零售客户服务，作为云南烟草企业员工来讲，就是要自觉增强“五种意识”，努力做到“阳光般明亮热情的服务、彩虹般绚丽多彩的服务”，关心零售客户就是关爱自己，就是关爱烟草产业的和谐发展、持续发展。
内涵之三：全心全意为地方经济社会发展服务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点
“报效国家、回报社会”、全心全意为地方经济发展服务是烟草行业的光荣使命。全心全意为地方经济发展服务，就是要始终把服从服务于地方经济建设作为行业重点工作，用实际行动认真践行“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，用心谋发展，用心谋服务，积极参与扶贫济困、抗灾救灾、捐资助学、关爱社会等社会公益事业，为地方经济社会发展做出积极贡献。毛泽东同志曾指出：世间一切事物，人是第一可贵的，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。一个企业的发展不仅取决于领导的正确决策，更离不开员工辛勤工作和创新实践，没有企业员工的辛勤耕耘，就没有烟草业今天的辉煌成就。始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出的发点，是国家烟草专卖局对行业各级领导的要求，是企业领导的重要责任和重要使命，是科学发展对行业发展的要求，是贯彻“以人为本”最根本、最直接的体现。人是企业发展最重要、最有效的资源，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出的发点，就是要教育人、激励人、鼓舞人，理解人、关心人、爱护人、合理用人，尊重知识、尊重人才、尊重知识产权、营造人才成长环境。始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点，就是要按照“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”的要求，培养造就一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍；
就是要充分认识加强行业人才队伍建设、加快人才工作创新发展的重要性和紧迫性，努力提升干部职工的思想、文化、业务素质，努力培养和造就一批科技领军人才和复合型人才，为行业发展提供坚强有力的人才保障；
就是要紧紧围绕“卷烟上水平”这一战略任务，以高度的责任感、使命感和紧迫感，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进行业各类人才队伍建设，全面提高行业人才发展水平，为企业整体竞争实力奠定坚实的人才基础。
二、“三个全心全意”、“三个始终”重在实践
云南烟叶复烤有限责任公司在全国率先成立，率先实现省内打叶复烤企业合并重组，国家局、省局党组要求“云南烟叶复烤有限责任公司要继续走在全国打叶复烤企业的前列，努力成为‘国内一流、国际先进’的复烤企业。”结合打叶复烤企业实际，开展坚持“三个全心全意”、努力做到“三个始终”专题教育活动，就是要全心全意为卷烟工业服务，始终把为卷烟工业提供优质原料作为打叶复烤企业生存发展的根本任务；
全心全意为州（市）烟草公司服务，始终把为州市烟草公司提供优质服务放在突出位置；
全心全意为地方经济社会发展服务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。为努力满足卷烟工业大品牌、大配方、大模块和个性化、差异化原料加工需求，努力满足州（市）公司对烟叶收储、加工、仓储需求，努力满足烟叶生产发展需求。云南烟叶复烤公司将紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，努力学习实践科学发展观，牢固树立“两个至上”共同价值观和“利国惠民、至爱大成”核心价值理念，重点突出基础设施建设和基础管理两项重点工作，着力增强打叶复烤企业服务能力和服务水平，全面提升规范化、标准化、精细化管理水平，进一步加快“国内一流、国际先进”现代化复烤企业建设步伐。
（一）着力推进基础设施建设，努力提高现代化复烤企业建设水平。围绕“国内一流、国际先进”现代化复烤企业目标，按照“三大区域”、“四个一部分”规划思路和公司“十二五”技术改造投资规划方案，以实现规模化加工、模块化配方和个性化服务为目标，整体规划，全面启动，重点突破，建立布局合理、能力匹配、技术先进、服务一流、适应中式卷烟品牌发展需求的现代化打叶复烤企业。规划建设滇东曲靖、滇中（石林、泸西、楚雄）、滇西大理加工仓储中心，以满足卷烟大配方、大模块、大品牌对原料加工的需求；
对文山、保山复烤厂进行易地搬迁改造，满足客户个性化、精细化原料加工需求；
规划建设普洱、临沧复烤厂，为新烟区建设提供烟叶复烤加工保障，为卷烟工业提供个性化、差异化服务。总体规划实施完成后，复烤企业基础设施、工艺设备条件将会得到明显改善，服务能力将会明显增强，基本能满足原烟、成品烟室内仓储和现代物流的需要，基本能实现卷烟工业企业集中加工、配方打叶的需求。总体规划投资88.25亿元，规划设计能力720万担，实际生产加工能力可达1000万担以上。
（二）着力加强基础管理，努力提高标准化建设水平和管理水平。按照“突出运用、突出创新、突出解决问题”和“进一步形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理”工作思路，围绕“一年打基础、三年上水平、五年创一流”的目标要求。以“十大管理体系”发布运行为契机，以持续改进为重点，以进一步优化流程控制为手段，以信息化建设为支撑，扎实有效推进业务一体化运营平台建设，大力推动基础规范化、体系目标化、管理流程化、流程信息化、改进持续化。以成本费用控制为重点，大力实施控本增效、控员增效、节支增效、控潜增效战略举措，不断提高资源利用效率；
以规范会计核算为基础，以全面预算管理为抓手，不断完善定额管理标准，努力提高成本费用管控水平；
扎实开展创优工作，扎实开展对标工作，切实加强危机管理工作，认真贯彻落实行业“十二五”节能减排纲要，严格规范经营管理各项工作，努力提升企业管理精细化、标准化、规范化管理水平。
（三）着力加强规范建设，全面提升规范化建设水平和管理水平。按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，全面开展规范建设，扎实开展“两项工作”，切实加强内部管理监督和内部专卖管理监督工作，全面推进公司规范建设。重点是以推进办事公开民主管理和贯彻落实“三项工作”程序规定为抓手，不断加强内部监督规范管理，着力构建内部监督管理长效机制；
加强法制宣传教育，提高干部职工队伍法律意识和法律素质，进一步提升“依法管理、依法生产经营”水平；
按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立完善生产经营、内部管理、监督等规章制度，完善议事决策程序，强化制度的过程监督，用制度规范权力运行，规范生产经营行为，全方位加强管理监督；
全面落实国家局关于“凡是规定要求招标的项目都必须进行招标，决不允许以任何理由规避招标”的要求，凡是规定要求招标的项目，坚持做到公开招标，做到不留余地、不留空间、不留死角；
加强资金运作、生产经营、干部人事任免、薪酬分配、招投标等方面的规范管理，积极开展专项审计，充分发挥审计的监督保障，持续提升全公司规范建设水平。
（四）着力加强队伍建设，为企业发展提供强有力的人才保障。围绕《国家中长期人才发展规划纲要》和“国内一流、国际先进”现代化复烤企业建设目标，按照姜成康局长提出的：“在行业人才发展上，必须站得高一点、看得远一点、谋得深一点”的指示精神，努力培养一支规模适度、结构优化、素质优良的人才队伍。以收入分配制度改革和人力资源管理体系建设为契机，从体制上着手、从机制上着力，多层次、多渠道开展干部职工学历教育、专业技术培训和职业技能鉴定工作，努力提高全体员工的综合素质；
认真开展复烤工艺、烟叶分选等技师培训工作，建立高素质的专业技术人才、岗位技能人才队伍；
逐步建立健全激励机制和竞争机制，充分发挥各类专业技术人才的主观能动作用，努力做到人尽其才、才尽其用，努力为“卷烟上水平”提供坚强有力的人才保证。
（五）着力加大科技创新工作，努力提高科技研发和科技成果推广运用水平。深入贯彻落实《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》，按照“坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展”的行业科技发展指导方针，瞄准打叶复烤科技发展前沿，结合公司科技创新工作现状，建立健全科技创新机制体制和自主研发体系，进一步形成有效的规章制度、充实完善的科技创新激励机制和办法，营造一个积极创新的工作氛围。全面推动公司科技人才队伍建设步伐，努力完成省局（公司）下达的科技创新任务，积极探索现代化仓储物流、信息化管理、模块配打创新工作，力争在打叶复烤工艺技术、装备技术、技术标准等新技术方面取得新突破，努力创造全省乃至全国领先的专利技术和技术成果，有力推动公司持续稳步发展。
（六）着力提高模块加工服务水平，努力满足卷烟工业对原料加工需求。进一步推动烟叶资源配置方式改革，深入开展配方打叶工艺技术研究，推动集中配方打叶试点工作，努力实现烟叶跨区流动、个性化服务、配方打叶、烟叶均质化等四个方面的重点突破。在巩固和提高上海中烟、湖南中烟、湖北中烟、山东中烟、浙江中烟、省进出口六家企业配方打叶服务水平的同时，根据工业的实际需求和公司的服务能力，适度增加模块配方打叶工业企业，把集中加工对子和平均生产点控制在工业企业、商业企业和复烤企业的合理化需求范围内，为卷烟工业企业提供优质原料保障服务水平。
（七）着力加强安全管理工作，为企业持续健康发展营造良好氛围。进一步推进职业健康安全管理体系运行，推进安全文化建设，推进现代安全生产管理信息化建设，推进安全管理队伍建设，推进安全示范单位建设。在安全生产管理方面：继续抓好安全设施建设，层层落实安全管理责任，进一步加大隐患排查治理工作，有效杜绝重大安全责任事故；
在安全文化建设方面：通过安全教育、安全知识宣传、安全管理体系运行，进一步强化员工安全理念，增强员工安全意识，以安全文化示范单位建设提升安全工作管理水平；
在综治维稳方面：以“创建平安社会、构建和谐机关”为主题，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，认真开展“平安企业”创建活动，有效化解各种矛盾，确保公司和谐稳定健康发展。
（八）着力加强党风廉政建设工作，切实增强廉洁从政意识。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》52个不准和《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》等相关规定，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，着力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真抓好党风廉政建设责任制贯彻落实，抓好党风廉政制度建设，抓好重大工程项目监管工作，抓好信访举报工作，抓好领导干部廉洁自律教育工作，为建设现代化复烤企业提供纪律保障。
（九）着力加强文化建设，努力打造打叶复烤企业服务品牌文化。按照“大成”文化坚持“整体性、系统性、实践性、持续性”原则，自觉践行烟草行业“两个至上”行业价值观、“利国惠民、至爱大成”核心价值理念和企业愿景、企业使命、企业精神、企业行为信条等光荣使命。尽快完成公司《企业文化手册》、《员工行为规范手册》、《“七彩服务”品牌服务标准体系》修订编制工作，以传承弘扬“大成”文化彰显复烤企业文化软实力，以“大成”文化宣贯活动促进企业文化整合，以“七彩服务”彰显企业服务品牌提升，把“大成”文化融入到企业、传播到员工、落实到岗位。
