2012年，是中央确定的“基层党组织建设年”，市委先后召开了相关专题会议，结合“喜迎十八大，争创新业绩”活动，明确了开展“基层组织建设年”活动的目标要求，重点任务和实施步骤。XX镇党委在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指针，以发展为第一要务，充分发挥党委的核心领导作用，认真贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委全委（扩大）会议确定的工作思路、奋斗目标和工作措施，全面落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，正确处理抓好党建与促进发展的关系。全面深入地开展了“基层组织建设年”活动，现将具体情况工作汇报如下：
一、基本情况
XX镇镇总面积••平方公里，下辖 24个行政村，个镇属机关单位和1个社区居委会。全镇有62个党支部，其中农村党支部24个，机关党支部 个，共有党员••名（新发展党员20名），占全镇人口的 2.8%。其中农民党员•• 名，女党••名。全镇••名村干部中，初中以上文化程度达••人，平均年龄在••岁左右，村级配套组织（共青团、妇委会、民兵、调整、治保）健全。
二、主要做法
（一）以组织领导为抓手，夯实基层组织基础
1、抓落实，强化党委工作责任制。镇党委、政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、政府的决定、决议、 命令，做到令行禁止，把加强党的建设作为党委的主要职责， 列入重要议事日程，落实了党委书记为基层党建工作“第一 责任人”的职责，并作为考核党委班子成员的主要依据，树立了不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思 想。各支部也根据镇党委的工作要求，也建立了支部书记负总责的党建工作领导小组，制定本村、本单位党建工作年度计划，实施公开承诺制，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。
2、按时召开基层党建工作“月例会”。每月5日前，镇党委及时召开基层党建工作“月例会”，提出本月工作存在的问题与安排下月打算，并实行“分解上墙、办结销号” 的工作方法，按时完成基层党建任务，及时解决出现的问题。
3、实行基层党建工作目标责任制，建立督查考核机制。
按照镇与市委签订的基层组织建设工作目标管理责任书的 内容，镇党委在年初工作会上专门做了安排部署，认真对照责任书的内容进行梳理，逐一安排，针对各村的实际与支部签订了基层组织建设目标责任书。年中、年底，镇党委都派出督查组，赴各村（社区）和基层组织建设成员单位对目标责任书进行逐项督查考核，实地检查验收。
4、建立联系点制度。坚持包村与联户制度，建立了镇 党委委员和党员干部基层党建工作联系点，每个党委委员 和党员干部联系一个党支部，联系1-2个农户，不定期进行指导，总结经验。
（二）以能力建设为重点，打造强有力的领导班子队伍
1、加强领导班子的思想作风建设和党风廉政建设，进 一步完善党委会议议事规则，严格制定各下属机关单位的党 风廉政建设规定，建立健全了信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，形成了一个公正廉洁、团结干事、科学决策、战斗力强的好班子。
2、制定了《×××××争创“五个号”红旗乡镇党委 实施方案》和《××××ד三级联创”工作计划和目标措 施》，按照政治素质好、用人导向好、团结协作好、作风形 象好、科学发展实绩好的“五个好”班子标准，实现我镇长葆“五个好”红旗乡镇党委的长远目标。
3、加强新兴组织建党，扩大组织覆盖。重点培养一批农民致富带头人，走“公司+基地+农户”“支部+协会+农户”的路子，提供信息、技术、市场，发展“订单农业”和“合同农业” ，带领群众有组织地进入市场，增强民群众应对市场竞争的能力，降低市场风险。我镇龙虾养殖协会，现有5名党员，镇党委以推广“支部＋协会＋农户”的模式，同意其成立党支部的申请，并将组织关系挂靠于农口总支，由杜主权同志兼任支部书记。
4、落实村官培训制度，在今年六月和九月分两次对村级两委班子组织进行了为期6天的培训，并邀请畜、司法等部门专业人士就动物疫病防治和法律法规等知识进行了讲解。
5、认真落实州、市村干部考核暂行办法，制定了×× ×××村干部绩效考核办法，推行了村支部书记、村委会主任及村两委班子年度承诺制，并就各自工作向镇党委作了书面承诺，并纳入年终考核当中，让村“两委班子”承诺带头执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的决定、决议；
带头维护 “两委” 班子的团结， 扎实开展各项工作；
完善 “两推一选”“公推直选”和公开选聘等方式，拓宽了支部书记选拔任用途径。
（三）抓党员队伍建设，完善制度与阵地建设
1、严格标准，认真做好党员发展工作。按照《中共XX镇委员会 2012 年发展党员计划》《中共XX镇委员会关于进一步做好发展党员的意见》要求，我们极力改善农村党员结构，注重从回乡青年、退伍军人、致富能人中做好发展党员工作。每村都保持 2-5名入党积极分子，并按一定比例发展党员。各党支部在保持稳步发展党员的基础上，对入党积极分子加强教育培训，坚定信念。在具体发展程序上，坚持发展农民党员“513”原则，既五不准、一降低、三倾斜， “五不准”就是没有经过党的基本知识学习培训的不准发展，没有经过严格培养的不准发展，没有经过政审或政审不合格的不准发展，政治思想表现一般和工作实绩不突出的不准发展，群众有反映或党内外意见不一致的不准发展；
“一降低”就是要降低农民党员队伍平均年龄；
“三倾斜”就是发展农村党员要特别向文化素质高、技能水平高和致富本领高的农民倾斜。同时，党支部确定的拟发展对象，向党内外群众公示，严把党员质量关，着力解决发展党员方面存在的问题。2011 年纳新党员20名，其中村12名，全镇确定入党积极分子 55 人，其中女11人。
2、制定了×××××创建区发展党员示范市工作计划，并成立了由镇党委书记兼任校长的×××××党校，对全镇党员干部进行定期不定期培训。
3、摸底登记农村“十二类”人员，完善了优秀村民、入党申请人、入党积极分子、重点发展对象“五个信息库”，并对其登记造册，着力从生产一线的回乡青年、退伍军人、致富能人中做好村级干部选拔和组织发展工作。培养村级后 备干部22人，培养入党积极分子39人,在致富带头人中的 培养发展党员3人。
4、无职党员设岗定责活动。（1）宣传引导，激发活力， 变“被动”为“主动” 。通过利用远程教育平台、各种会议、 宣传标语等形式大力宣传开展党员设岗定责活动的目的、意 义和要求，为广大党员群众共同关注和参与党员设岗定责活 动营造了良好的氛围。同时赋予岗位党员五项基本权利（即 村重大事务有参与权、村务活动有权监督、对自己的岗位活 动有自主权、对广大农户的意见有反映权、对村级后备干部 和入党积极分子有推荐权）及加大对先进典型事例的宣传报 道，让无职党员充分认识到了自己工作的重要性，为党员在 新农村建设中由被动向主动过渡奠定了坚实的基础。（2）因 地制宜，科学规划，合理设岗，变“无职”为“有责” 。按 照“因需设岗、以人定岗”的原则，结合《无职党员设岗定责工作岗位职责》，为无职党员从政治思想、民主监督、经济发展、 公益事务四大类型中设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，使每个岗位都有具体的工作内容和责任，有具体的服务区域，有具体的帮扶对象，真正使无职党员由 “无 职”变为“有责” ，形成了“党员人人有岗位，村务事事有人管，贫困户户户有人帮”的局面。（3）规范程序，组织党员履岗、变“无为”为“有为” 。通过建立制度，规定了活动的工作程序，坚持将党员设岗定责活动做到规范化。村党组织根据党员的年龄、文化、特长、身体等情况，按照“就 近便利、择优配岗、总体平衡”的原则，初步确定每个党员岗位、联系区域、帮挂对象，定期开展评比、表彰活动，对 发挥作用较好、表现突出的先进个人予以表彰、奖励，积极 挖掘先进典型，以先进带后进。
5、不断完善各项规章制度，村级工作、学习、考评、 监督和议事等制度建立健全， 并能够严格执行， 认真落实 “三 会一课”制度，全面推行“双管三评”“设岗定责”等制度，推行政务公开、党务公开制度，与各党支部和党员签订了双管三评目标管理责任书，并在机关、社区、学校及各村成立了党员服务中心，并依托现有的现代远程教育资源，开展农村党员干部集中教育，让他们能学习新知识，了解新政策。
6、推行村级民主政治建设“四议两公开一监督”工作法，制定和完善工作流程图，并用于实际工作中，全面推行 党务、 政务、村务和事物公开工作， “一事一议一公开” 实行 。
7、结合实际，突出特色，全面推进社区党建工作“三有一化”的落实，进一步打牢党在城市工作的组织基础和群众基础，促进社区各项事业健康发展。搭建党员活动舞台，镇党委班子成员经常深入社区居民群众中了解民意，通过建立的党员服务中心、党员活动室、流动党员服务站等活动阵地，以及开展社区为无职党员设岗定责、在职党员参与党员志愿者服务、 “帮贫困、聚民心”等一系列活动， 组织单位机关党员投身城镇建设，形成” 党员带头、人人参与 “的良好风尚。
8、健全村级活动场所档案，加大村级活动场所管理， 加强配套设施建设。今年我镇立足村情党情民情，以高标准、 保质量的目标，按时完成00、00、00三个村委会的维修及00村委会易址新建任务。截至目前，00、00、00三个村 “六位一体”活动室已投入使用。创建的“六位一体”活动室正常发挥作用，室内设施实现了“五有” （有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育新型材料、有学习宣传园地、有电教设备），并建有党务公开栏。
9、加强了农村党员现代远程教育工作。一年来，在市委组织部远程办的指导下，我镇农村党员干部现代远程教 育服务站紧紧围绕“让干部经常受教育，使农民群众长期 得实惠”的服务宗旨，积极探索开展农村党员干部现代远程教育的有效途径。一是领导重视、组织健全、人员精干。镇党委高度重视，健全了组织，并设立了农村党员干部现代远程教育办公室，办公室主任由镇党委书记担任。同时，配备了精干的工作人员。
二是紧紧围绕解决农业、农村、农民问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，切实发挥好远程教育优势，提高农村党员干部素质、加强农村基层组织建设、促进农民增收致富。远程教育站点建设是基础，规范管理是关键，组织教学是手段，提高素质增 强实用性是目的。为此，镇党委把那些思想素质好、年富力强、有热情、熟悉设备管理维护、能够做好站点教学组织和信息收集反馈的人员组织起来，进行专门的培训学习，使其成为远教站点管理员的骨干力量。并在“解决问题，强化管理，产生效益”上下工夫，紧紧围绕建设社会主义新农村与和谐社会的主线，突出“网络建设好、骨干队伍好、信息资源好、工作机制好、教学效果好、干部群众反映好”为目标，按照对上回答问题，对下解决问题的要求，使各项工作取得的了实效。
10、制定XX镇党内关怀帮扶、激励制度。每年“七一”和春节前后，开展“三访三问”特殊群体党员活动。今年 “七一”前夕，镇党委成员分别赴00个村开 展慰问，共慰问困难党员及离任村干部 00人，并向他们发放了价值人民币约00元的慰问物品。
（四）抓好党员示范点建设，积极带动村集体经济发展 抓好党员示范点建设，
1、积极联系协调，通过党建成员单位扶持，我镇已在00村创建了较高档次的党建示范点，并打算下一步在每个 村创建一个党建示范点，进行挂牌建档，使党建工作有载体、 有抓手、有可看之处，发挥示范带动效应。
2、对村集体经济和村级积累进行了全面详实的摸底调 查，整合涉农资金，鼓励兴办实体。我镇是一个农业镇， 按照市委、市政府的要求，结合我镇实际，镇党委创新思维，提出了以00村为中心建设畜产品初加工和销售经济，以00村为中心，00村为两翼的畜产品供销经济的 “两大经济”模式，通过发展全面推动我镇“一特四化”工 作进程，吸引商机，为全镇经济发展服务。
（五）强化后进村整顿帮扶责任，确保整顿工作取得实效
1、镇党委按照培养一支队伍（加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用，重视发展青年党员，培养后备力量） ，找准一条路子（深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找 准一条适合村情的发展好路子）建立一套制度 ，（督促村 “两 委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推 进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制 度，做到有章理事，按章办事） 解决一些问题（坚持为群 ， 众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积 极化解矛盾，充分调动各方面的积极性）目标要求。
通过 进一步强化对后进村集中整顿转化工作的领导和指导，坚持 把后进村整顿转化工作作为扎实推进“三级联创”的主要抓手，摆上重要议事日程，定期召开会议，通报情况，研究工 作，协调力量，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题， 确保整顿提升工作取得扎扎实实的成效。
2、制定《×××××后进村后进村班子整顿提升实施方案》。（1）强化领导包村，建立了镇领导联系后进村制度，实施镇两个副科级以上领导干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于 4 个。（2）选派干部进村。镇党委挑选了优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。（3）政策倾斜到村。通过市委组织部门、市财政、水电等单位的帮扶，镇党委、政府积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、村村通公路、人畜饮水等建设项目，干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境（投资 90 万元 修建了00村道 20 公里、投资 20 万硬化00村村道、修建了吊桥00座、投资00万硬化红科村村道、投资00万元新 建红科村委会活动室）。
重点解决“三无”问题，确保整顿工作取得实效。积极调动村两委班子凝聚力和工作主动性、责任心，深入扎实地抓好后进村班子整顿转化，以工作班子建设、发展经济、建章立制为关键，着力解决无人领路、无钱办事、无章理事的问题。目前，红科村切实改善了后进面貌，全面提升了农村基层组织建设水平，达到了“五好”目标，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。
（六）以创先争优活动为契机，争当务实型组织，永做群众贴心人
1、开展机关干部“六心六声服务制”。今年以来，我镇结合创先争优活动，整顿机关纪律，优化发展环境，镇党委和各支部推出了“六声六心服务制”，要求镇机关、各站所和学校，对涉及群众切身利益的各项事务，如计生准生证申领、申请低保、申请救济、信息咨询、合作医疗报销等全面推行“六声六心服务制”，最大限度服务农民群众。
2、开展基层党组织和党员实行公开承诺制。
镇党委把 开展创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成 果结合，与推动经济社会和谐发展结合起来，与落实基层党 建的各项重点任务结合起来，与健全长效机制结合起来，与 调动党员干部在各自岗位上建功立业结合，努力使创先争优 活动的各项要求落到实处。
（七）进千家门解万家忧 听群众意见理发展思路
为深入学习宣传和贯彻落实中央精神，密切党群干群关系，大力推进我镇经济社会跨越式发展和长治久安，进一步加强基层组织建设，转变干部作风，根据省委与市委安排，我镇结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，及时开展了“万名干部进万村挖万塘”活动（简称“三万”）工作。
1、领导高度重视，精心组织部署。10 月 10 日，市委召开开展全市“万名干部进万村挖万塘”活动动员会后，镇党委及时召开专题会议，成立了XX镇“三万”活动工作领导小组，下设了办公室，组建了督查组，制订了实施方案，明确了此次“三万”工作的总体要求、工作主题、目标任务、内容方法等，并对各驻村工作组人员进行了再充实。会后，各村立即行动，纷纷召开了动员会，成立了相应的工作机构，为“三万”活动的顺利开展创造了良好环境。
2、工作方法灵活，内容重点突出。为使“三万”工作及时开展，12月1 日下午参加我镇“三万”工作的市、镇两级共39 名干部全部进驻到村，在较短时间内安好了“家” ，及时开展了“三万”工作。各工作组在深入户开展工作的同时，认真开展调查研究，问计于民，积极征求农民群众对农村改革发展和社会社会稳定方面的意见建议，在整理总结的基础上，协助村“两委”班子按照科学发展观的要求，梳理发展思路和措施，寻找加快农村改革发展的突破口和着眼点，制定出了详细的“十二五”发展规划，受到了广大干部群众的好评。
3、 “三万”活动注重实效，推动当前工作。各驻村工作组紧紧把“三万”与发展农村经济、增加农民收入、推动当前工作紧密结合起来，真正把“三万”工作寓于为农民办实事、搞服务之中。
三、抓好党建，促进各项工作抓好党建
理论学习是动力，党性锻炼是保证，切实实现各项建设 事业的发展才是根本。4个多月来，镇党委完善工作思路，突出工作重点，坚持统筹兼顾，扎扎实实地开展各项工作。镇上按照市委、市政府“喜迎十八大，争创新业绩”活动要求，在尽全力开展好科学发展，和谐维稳工作的同时，做细、做实各项工作。根据市政府“喜迎十八大，争创新业绩”工作安排，镇党委及时于3月11 日召开了“喜迎十八大，争创新业绩”工作动员大会，在会上，安排部署了“喜迎十八大，争创新业绩” 工作中的主要任务，对责任书中各项指标进行了量化后分解，与各村组签订了“喜迎十八大，争创新业绩”工作目标责任书。目前，我镇的各项工作稳中有进。
四、党建工作面临的主要问题及原因
今年以来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但 也存在着许多问题和困难。
（一）村级集体经济薄弱，缺少发展后劲和可行的增收 思路，党支部带富能力需进一步增强。全镇24个村中集体经济没有收入。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题， 直接导致村级党组织难以发挥作用。
（二）党建经费投入不足，影响了党建工作的整体水平 和效果，望上级党组织予以解决。
（三）党员老龄化和“两偏”问题还没能得到根本解决， 在今后的工作中将进一步改进。
（四）流动党员管理难度加大。
（五）村两委干部没有任何待遇，积极性难以调动，服 务意识有待于提高。
五、对今后党建工作的打算
在市委、市政府的正确领导下，以践行科学发展观为动 力，以加强执政能力和党员先进性为突破口，以推进“三级联创”为根本目的，抓好 2012 年的党建工作
（一）加强领导，强化督查。继续开展“创先争优”活动，责任到人，一级抓一级，层层抓落实；
把活动的开展落实情况纳入党建工作责任制进行考核，狠抓落实。
（二）加强干部队伍建设。以转变机关作风为切入点， 继续完善机关工作制度和各项服务承诺制，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点和问题，以服务为人群众为宗旨，以提 高广大干部职工的服务水平为目标，创建“服务型”机关，努力建设一支高素质的干部队伍。要通过组织专题培训，安排外出考察，开展各种主题教育活动等形式提高干部队伍的 素质。
（三）创新党员教育管理方式。要加强十七大和十七届 三、四、五中全会的学习和《党章》《江泽民文选》《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干意见的决定》精神等政治理论的学习，加强党对支部书记的业务培训，不断提高思想政治素质的和文化业务素质。不断完善党员队伍的吸纳更新机制，着力解决改善党员队伍的年龄、知识和能力结构问题。
进一步抓好无职党员 “设岗定责”制度的落实。不断完善党员管理制度，探索党员管理的有效途径。加强对广大党员的教育、管理、监督、服务工作，继续完善“三会一课” 、流动党员管理等制度，改进党员教育方式，丰富党员教育内容。按照“坚持标准、改善结构，注重质量、慎重发展”的工作方针，认真做好党员发展工作，注意在生产一线，工作一线、新经济组织中发展年轻党员，使党建工作得到有效拓展，不断创新党员管理的新模式，提高党员管理的规范化水平。
（四）积极推进基层组织党建工作的新方式，以为民服 务中心为依拖，不断扩大党的工作覆盖面。及时总结经验，宣传优秀典型，通过引导，带动其他党员踊跃参与到为新农 村建设活动中来。
2012年4月24日