加强基层党组织建设的理性思考
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。加强基层党组织建设，关系到党执政基础的巩固，执政地位的加强和全面建成小康社会的发展进程。党的基层组织建设一直是我们党工作的重心，多年来基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是面对十八大提出的新要求、新任务，党的基层组织建设仍然存在不少问题。因此，新形势下，加强基层党组织建设任重道远。
一、基层党组织建设存在的问题
（一）基层党组织结构设置不合理，党员疏于管理。一是基层党员流动性大，管理不到位。基层党员队伍不稳定，不按期交党费、不过组织生活、不向党组织汇报思想；
没有建立好相应的台帐，制定相应的应对措施。二是党员队伍结构不合理，党员教育管理方式陈旧。党员老龄化严重，年轻党员发展缓慢，影响了党员队伍的活力；
对老党员、贫困党员、无职党员的管理不到位，先进党员的模范带头作用发挥不够。三是党组织的活动方式和内容有待提高。活动内容缺乏针对性、脱离实际，流于形式，缺乏吸引力。四是基层组织活动场所建设滞后，组织活动无法开展，宣传工作不到位，造成青年一代对党的认识欠缺。
（二）基层干部队伍建设有待提高，干部选拔机制不健全。一是干部文化水平偏低，能力和素质不能胜任现在的工作。基层许多干部法制观念淡薄，群众观念不强；
知识结构单一，市场经济知识和科学文化知识十分贫乏，面对新形势新要求表现的力不从心。二是干部队伍结构不合理，后备干部储备不足。干部年龄老化，书记难选难当；
干部新老更替缓慢，阻碍了党员队伍的先进性建设。三是个别干部工作作风差，群众观念淡薄、服务意识不强，工作方式粗暴，一定程度上造成干群关系紧张，进而影响党群关系。四是基层干部管理制度不规范。基层干部述职评议制度、激励制度、任免制度落实不到位，造成干好干坏一个样，有错无措一个样，干与不干一个样的工作风气，严重影响了干群关系。
（三）思想上认识不足，缺少针对基层党组织建设的培训教育机制。一是理想信念动摇。部分领导干部理想信念淡化，政治热情下降，不讲政治理想，不讲奉献，只讲利益。二是政策理解不到位。有的领导干部特别是党委主要负责人，思想上没有充分认识到加强基层组织建设的重要性和紧迫性，以及对社会主义建设的重要意义，工作上重视经济问题的研究，忽视党建工作。三是思想道德缺失。个别干部受到拜金主义，享乐主义的影响，工作上只谋求个人利益，不顾国家利益；
只为自己争取利益，不为集体谋发展。四是基层党员、干部长期缺少系统的有效的培训教育。一方面造成了基层党组织对党中央思想政策的认识不足，另一方面阻碍了基层党员和干部素质与能力的提升，一定程度上阻碍了基层党组织先进性建设。
（四）监督机制不健全，严重阻碍了基层党组织的纯洁性建设。一是基层党务工作不透明，决策权过度集中，造成决策随意化，以权谋私的腐败现象频生。有的干部人治思想，特权思想严重，不允许他人有不同的意见，大权独揽，为己谋私。二是个别干部形式主义、官僚作风严重。有的干部宗旨意识淡薄，“官本位”思想严重，对待群众态度粗暴。三是民主评议制度落实不到位，监督缺失。基层党组织的活动经常是关起门来做决定，不允许群众党员参与，不允许群众参与评议，民主评议制度形同虚设。四是自我监督、党内监督、党外监督机制不完善。
二、加强基层党组织建设的原则
（一）坚持正确的指导思想原则
党的指导思想是党的旗帜，是基层党组织建设的方向，代表着党的形象。党的十八大从实践中总结经验，将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，是党的指导思想的又一次与时俱进的理论创新。当前我国进入了发展的关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，基层党组织建设所面临的问题更加复杂。科学发展观的提出进一步回答了建设什么样的党，怎样建设党的问题以及实现什么样的发展，怎样发展的问题。因此在改革开放的关键时期，基层党的组织建设必须毫不动摇地坚持党的正确指导思想，加强和改进党的基层组织建设，完成党和政府提出的各项任务，建成服务型的党组织。
（二）坚持与时俱进、改革创新的原则
当前形势下，基层党组织在机构设置、职责任务、工作制度、工作方法、活动方式上都出现了很多新问题、新情况。要解决这些问题，就必须具体问题具体分析，实事求是，在实践中积极探索，以改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，创造新方法，使基层党组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。此外在改革创新的同时，注重对以往成功经验的继承和发扬。只有把继承优良传统和改革创新有机结合起来，同时按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，营造宽松的环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，不断创新基层党组织建设的方法，真正适应新形势、新任务的要求。
（三）坚持党要管党、从严治党的原则
党要管党、从严治党是党的建设的基本方针，是对党员队伍进行教育、管理、监督的一个重要原则。要求党员要增强党性，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制腐朽思想的侵蚀。要求党员要遵守党的章程和纪律，严格按照党的章程办事，按照党的制度和规定办事。要对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督。要在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的思想斗争，反对歪风。要严格按照党章规定的标准发展党员，严格处置不合格党员。严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等，从各个方面加强对党员的教育管理，努力保持党员队伍的先进性、纯洁性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
三、加强基层党组织建设的方法及对策
（一）加强基层队伍建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。
基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率、工作能力，在一定程度上取决于支部班子的整体素质。建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。一要选配优秀干部到基层担任主要领导职务，充实基层力量，提高基层工作效率。坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织能力强的干部。二明确职责、调动党支部成员的积极性，推进党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。三抓好支部党员的学习培训工作。通过政策学习、知识学习、参观交流和经验分享不断提高支部党员的理论政策水平，有效贯彻执行中央的精神，搞好党建工作。四合理设置党支部的数量和有效控制党员的质量。要根据单位性质、行业特点和党员数量等实际情况设置党支部，同时注重从工人、农民和知识分子中吸纳品质好，文化水平高的人进入党员队伍。五增加基层干部的福利，建立有效的激励机制。
（二）加强制度建设，规范基层党建事务管理。
充分发挥基层党组织的领导核心作用，创新基层工作形式和工作机制，发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利是加强党的基层组织建设的重要内容。一是建立完善党建目标责任机制。形成专项述职、年度考核、科学评价、责任追究有效链接的责任落实保障体系。二是健全各项制度。无职党员设岗定则制度、困难党员结对帮扶制度、党员干部联系群众制度、民主评议制度、加强城乡基层党建资源整合建立稳定的经费保障制度以及健全党员立足岗位创先争优长效机制，健全党员能进能出机制等有效促进了基层党组织建设规范化开展。
（三）以人为本，实事求是，全面强化基层党员干部的教育管理。
一坚持抓思想建设。组织支部党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、社会主义理论体系，深入学习科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观和价值观，做到与中央保持一致。将理论学习和市场经济建设、科学文化知识的学习结合起来。坚持抓党建和抓发展相结合，加强基层服务型党组织建设，构建双向互动的党群关系。二坚持抓作风建设。基层党员直接面对老百姓，是党的形象的代表，更应该进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正工作作风。树立为民服务的意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决克服形式主义，官僚主义，以优良党风凝聚民心。三坚持抓反腐倡廉建设。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明立场。廉政建设是基层党组织建设的一个重要方面，必须要求基层党员干部自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。
（四）联系实际，勇于创新，更好的完成基层党组织建设的任务。
时代在发展，社会在变化。加强基层党组织建设要紧跟时代潮流，联系实际，拓宽思维，结合本单位实际，具体问题具体分析，积极探索与创新解决问题的办法。在日常管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性，通过创新活动方式、内容和载体，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我封闭、上下不沟通、横向不联系的老方式，做到积极交流、相互学习、团结协作，共同进步。工作手段上，积极运用科学技术手段，迅速准确的完成工作，要提高工作效率。