全面加强党的执政能力建设
同志们：
这次会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，全面加强我县各级党组织的执政能力建设；认真总结今年以来常委会的主要工作，提出2008年工作的总体要求、主要任务和关键性措施，动员全县各族干部群众，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，奋发有为，推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。
党的十六届四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，标志着党的执政能力建设进入一个新的阶段，对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的纲领性文件。县委对学习贯彻全会精神高度重视，将传达学习与当前的各项工作紧密结合起来。10月28日，召开了农村党的建设"三级联创"活动命名暨农村基层基础建设动员大会。11月21日至24日又召开了农村经济现场观摩考核工作会议。应该说，通过这段时间的学习调研和现场观摩，全县各级党政和党员干部对十六届四中全会精神的理解和对县情的把握有了进一步的深化，发展思路更加清晰，目标任务更加明确，加快发展的信心更加坚定。
一、2004年工作简要回顾
2004年，在自治州党委的正确领导下，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照州委第七次党代会确定的"123456"发展战略和州委七届五次全委（扩大）会议作出的"工业强州、农业稳州、商贸活州、生态立州、科教兴州、融合发展"的部署，牢固树立科学的发展观，全面分析和把握本县优劣势，团结和依靠广大党员干部群众，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，经受住了干旱、蝗虫等自然灾害的考验，保持了经济增长、社会稳定的良好局面。预计全县国内生产总值达6.3亿元，同比增长12.4;地方财政收入达3100万元，同比增长17.9;完成固定资产投资1.9亿元，同比增长23;农牧民人均纯收入突破4000元，比上年增加358元。党建、精神文明和民主法制建设得到进一步加强，巩固和发展了安定团结的大好局面。回顾一年来的实践，我们取得了以下几方面成就：
（一）坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。
今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想，提高了认识，增强了宗旨意识和服务意识，为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。
我们始终坚持发展是执政兴国第一要务的思想，积极推进结构调整，狠抓各项措施的落实，经济运行质量进一步提高。农业紧紧围绕特色做文章，在确保粮食安全的前提下，大力调整和优化种植业结构，逐步形成"粮、经、草"协调发展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光温室大棚等为主的特色作物播种面积达到18.15万亩，同比增长7.5,占总播面积的76.坚持"牛羊并举，牦牛、骆驼和家禽养殖一起上"的原则，突出抓好"大户经营、培育龙头、资金投入"三大关键，引进了北京神农兴业生物工程技术有限公司。预计全县各类牲畜存栏22.8万头（只），同比增长8.畜牧业总产值达到6707万元，占农业总产值的16.2.依托国际实业、新硕人造板发展有限公司和新引进的和枝有限责任公司等龙头企业，加快发展优质李、葡萄、杏、红枣、速生用材林等特色林果业。全县完成造林面积7.8万亩，其中特色经济林果面积达2.45万亩。农田水利基本建设得到加强，全县累计投入资金1381万元。积极稳妥地推进了全县农村税费改革工作，全年人均减负132.7元。乡村公路建设继续推进，投资1149万元，修建道路41.5公里。
把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强"农副产品加工、以石材为主的矿产开发"产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近200万元，修
建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14个，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立"环博斯腾湖大旅游"的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出"香白金"宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次，实现旅游总收入3486.5万元。
（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。
以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了"西海明珠艺术团",举办群众性的文体活动60多场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。
坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了"三股势力"和"FLG"、"全范围教"等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安"六大网络"防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照"保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪"的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。
努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底，几经周折摸清情况，并当面征求当事人意见，从以人为本的思想出发，挤出专项资金，解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。
（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。
我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金3565万元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业，其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了"百千万"帮扶工程、副县级领导干部"一助一"、科级干部"二助一"对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为564名失业人员发放失业金9.2万元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展"援新"工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。
（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。
以加强党的执政能力建设为重点，把思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，全面加强各级党组织建设。加强了领导班子和干部队伍建设，有针对性地开展培训教育，今年选派了100名干部到自治区、自治州党校和河北农业大学、大连理工学院进行学习培训。全面推行并完善了干部差额考察、考察预告、民主测评、民主推荐、任前公示等制度，选拔任用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。今年，还公开选拔了5名副科级干部。加强了基层党组织建设，通过新一轮农村党的建设"三级联创"活动的开展，充分发挥了农村党支部在带领群众致富中的先锋模范和战斗堡垒作用。积极探索加强企业、社区和农村党建工作的新路子，建立了县级党员领导干部和县直部门党组织负责人联系企业党建和指导员制度，选派了12名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。高度重视民主集中制建设，坚持不懈地发展党内民主，扎扎实实地开好县委民主生活会，不断增进了班子的团结统一。重大问题注重听取四大班子和有关方面的意见、建议，形成科学、民主的决策机制。加大了对权力的制约和监督，实行了廉政谈话制度；查处了一批违纪违法案件；对21名领导干部进行了任期经济责任审计。
回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。
在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。
二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展
提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。
当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施"2332"经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设
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