**县农村环境综合整治和生态建设
工作情况汇报
**县人民政府
（**年**月**日）
**县委、县政府高度重视农村环境综合整治和生态建设工作，自今年全市农村六大重点工程建设动员会议、城乡环卫一体化建设现场会议以来，我县按照市委、市政府总体部署，于今年3月初，召开了全县新农村建设八大重点工程工作会议，以抓整治就是抓发展、抓整治就是为民办实事为出发点，把农村环境综合整治工作摆在更加重要的位置，认真落实各项措施，立足实际，着眼长远，大力开展农村环境综合整治和生态建设活动，全县农村环境面貌焕然一新、生态建设取得了明显成效。今年以来，新增、改善灌溉农田面积12万亩，启动建设农村道路77.9公里，建设电气化村41个、农村沼气池500座，建立了垃圾收集、清运、处理体系，配备乡镇驻地和村级专职保洁员1131人，建成村级垃圾池5889个，购置垃圾中转车37辆，初步形成了“村收集、乡运输、县中转”的垃圾处理模式。突出绿色通道、镇村绿化、农田林网等六大绿化建设，累计造林2000万棵，森林覆盖率达到28.4%。以控采、绿化、控源、治乱、造景为主要内容，坚定不移地推进南部生态山区建设，先后拆除石灰窑15座，关停石锯328盘，关停石塘坑265个，对*山、**山等山体进行了工程修复。具体工作中，我们坚持做到以下几点：
一、高度重视，加强领导。县委、县政府对农村环境综合整治和生态建设工作高度重视，秦书记、赵县长多次召开会议专题调度、安排部署，对全县深入开展农村环境综合整治和生态建设工作提出了明确要求。县人大、政协定期听取工作情况汇报，并多次组织人大代表、政协委员现场视察。先后制定出台了《关于实施新农村建设八大重点工程的意见》、《关于实施大绿化工程的意见》、《关于城乡环卫一体化建设的实施意见》等规范性文件，指导全县农村环境综合整治和生态建设工作的开展。县委、县政府成立了新农村建设八大重点工程指挥部，下设八个推进组，有关县级领导分别担任城乡清洁、城乡大绿化、农村基础设施提升等工程推进组组长，具体负责专项工作的指导、协调、调度、落实。执法、林业、农业、住建等各相关部门既分工负责又协调作战，会同各乡镇（街道）形成了上下互动、左右协调、合力推进的工作格局，确保农村环境综合整治和生态建设工作规范、有序推进。同时，为确保工作落实到位，我县将农村环境综合整治和生态建设工作纳入县政府对乡镇（街道）年度工作实绩考核的重要内容，并签订了《优化发展环境目标责任书》，进一步增强了各乡镇（街道）的工作积极性和责任感。
二、广泛宣传，多方参与。为营造浓厚的农村环境综合整治和生态建设活动氛围，我县充分利用电视、报刊、网络等媒体开展多层次、多形式的舆论宣传，多角度、深层次地宣传报道。截至目前，市级以上新闻媒体报道5条，县电视台报道21条，《今日**》44篇，县政府网站18条，新农村建设八大工程活动简报24条，悬挂横额400条，粉刷宣传标语1000余幅，发放宣传资料2万多份。在全县开展了以“争做文明市民，爱护环境卫生”为主题的宣传活动，全面落实“门前三包”责任制，发挥舆论监督职能，加大对乱扔垃圾、店外摆放、占道经营、乱悬乱挂、乱写乱画等不文明行为的曝光力度；
各乡镇（街道）通过张贴标语、印发倡议书、悬挂横幅、开通广播喇叭和修订村规民约等多种形式进行宣传，动员广大干部群众以及社会各界积极参与到这项活动中来。如*村在外经商人员出资，成立了专项“环卫基金”用于本村的环境卫生保洁，聘请了村内比较有威望的老党员、老干部、“明白人”对卫生清运及资金账目进行监督，确保“环卫基金”用好、用巧。这样既为出资人树立了形象，又大大改善了村民的生产生活环境，一举两得。
三、科学谋划，精心组织。对于城乡环卫一体化、大绿化、农村基础设施建设等重点工作，坚持高标准规划、高标准实施、科学有序推进，按照“全面展开、突出重点、分步实施”的原则，在相关县级领导包保的同时，分别明确牵头主导单位和协作单位，具体负责各项工程的具体实施，并结合实际情况科学制定实施方案和推进措施，分阶段、分步骤组织实施。分别制订了《城乡环卫一体化三年工作实施方案》、《农村公路提升工程三年规划》、《畜禽养殖“退村进区”工程实施方案》、《农村污水处理体系建设实施方案》等具体措施，实施了林业六大绿化工程、农村道路养护工程等重点工程，明确了阶段目标，突出了工作重点，细化了推进措施，提高了工作的程序化、规范化。同时，注重发挥示范引领作用，以点带面、分步实施，在农村环境卫生综合整治工作中，突出抓好乡镇驻地和国、省、县道等主要公路沿线村庄治理，从全县710个村中选出100个村庄作为示范先导村；
在推进农业秸秆还田工作中，选取了部分乡镇、村作为示范点，组织全县农机站长、农机能手集中到现场观摩，促进了秸秆还田技术的推广应用；
在大绿化工程中，实施了**乡、**镇两个绿色示范乡镇和30个绿化示范村建设工程，等等。通过示范点的引领作用，辐射带动了周边乡镇、村的积极性，有效促进了工作的开展。
四、加大投入，强化扶持。我县在财政相对紧张的情况下，一次性投入1300万元用于城乡环卫基础设施建设，投资2000余万元高标准建设了县垃圾压缩转运站，各乡镇（街道）按照县乡分担比例目前已投入1900余万元用于清洁工程。另外，为深入推进绿色村镇建设、农田林网建设、绿色通道建设等大绿化工程，我县采取了以奖代补的形式，对集中连片发展经济林100亩以上的，每亩补助200元，连补四年；
对绿色通道建设用地的农户按照每亩500元的标准给予补助，连补三年。各乡镇（街道）也进一步活化机制，按照“谁受益，谁投资”的办法，实行政府推动和市场运作相结合, 采取林权拍卖和承包等办法，建立多元化投入机制，推动了社会造林的健康发展。今年以来，全县上下用于大绿化工程和南部山区生态环境治理的资金超过1亿元，成为我县建国以来、林业建设史上投入资金最多、投入力度最大的一年。
五、勇于突破，开拓创新。在严格要求各级做好规定动作的同时，积极鼓励开拓创新、多措并举。我县满硐乡在环境卫生治理上探索出了一条新路子，实行农村环卫“一元钱”模式。按照一事一议的方式，由村委会设专人以每户每月一元钱的标准向农户收取保洁费，保洁费由村委会集中存入专用账户，统一保管。根据《保洁费使用办法》的规定，保洁费主要用于保洁员工具的购置、保洁员的奖励、环卫设施的更新、环境标准的提升等方面。每项费用均按照《保洁费使用办法》规定的程序、标准和用途合理使用，年底统一张榜公布，接受群众监督。通过实施“一元钱”环卫模式使广大群众养成了关心、保护环境的意识，逐步树立了农村环境治理主人翁的思想观念，改变了传统的生活卫生习惯，从源头上减少了垃圾的产生量，减少了污染，减轻了政府处理垃圾的负担。学习借鉴青岛胶南市“农民卫生保洁合作社”的先进做法和经验，结合我县实际，在两个乡镇开展试点，制定了合作社章程，正积极探索、积累经验，待运行完善后将在全县范围内总结推广。在总结淮河流域治污迎查成功经验的同时，建立完善“治用保防控”相结合的全流域治污体系，确保县域内主要河流国控、省控、市控截面持续稳定达标。深化重点河道清淤治理，实施了**河、**河等流域生态修复与保护工程，进一步优化全县水环境。为切实提高农村治安满意度，创新模式，在县公安局设立了“民意调查中心”，集中进行“社会治安安全感”和“服务群众满意度”调查，结合“警灯闪烁”、“天网”工程和“打黑除恶、打霸治痞”专项斗争，构筑起“空中有监控、地面有巡防、群众有自防、损失有赔偿”的治安防控体系，群众安全感和满意度不断提升，我县连续五年荣获**市社会治安综合治理暨平安建设综合考核第一名。
六、强化督导，确保实效。为确保农村环境综合整治和生态建设工作取得实效，我们多措并举，以多样化督导方式促进工作开展。一是建立定期督查制度。督考评议活动每月进行一次，分南北两片区进行，由县督考办、县城乡清洁工程推进组等具体组织实施，暗访活动不定期进行，深入到乡镇（街道）逐一督导活动开展情况，查找存在的问题。多次组织由部分县离退休老领导、人大代表、政协委员、个体工商户、农民群众、乡镇（街道）分管负责人组成的社会督查评议团参加对各乡镇（街道）城乡环境综合整治和生态建设情况的督查评议，确保评议活动公开、公平、公正。二是建立保证金制度。督考评比活动前，各乡镇（街道）要向督考组缴纳2000元的保证金，评比结束后，南北两片区各按评比结果对前三名进行奖励。三是建立公开通报制度。每次月度评比结果在县电视台、政府网站和《今日**》上公开通报，对南北两片评出的前三名颁发流动红旗，对后两名亮发黄牌。四是建立约谈一把手制度。每月召开城乡环境卫生综合整治和生态建设点评会议，对连续两次月度评比都在小组最后两名的乡镇（街道），其主要负责人在会上作检讨发言，并由县委、县政府主要领导对其约谈。
各位领导，今年以来，我县的农村环境综合整治和生态建设虽然取得了明显成绩，但也存在着一些困难和问题，与先进县市相比还有差距，与经济社会发展和人民群众日益提高的生活水平要求还不相适应，具体表现在：一是环境保护的全社会共识有待进一步强化，农村环境治理和生态建设是一项综合性很强的系统工程，涉及面广，需要有关各方密切配合，协调推进。二是工作进展不平衡，乡镇之间、乡镇驻地与村居、示范村与非示范村之间还不同程度地存在差距，部分乡镇、村庄仍存在环境整治和生态建设反弹问题。三是基础设施建设有待进一步加强，农村环境治理和生态建设投入大，资金筹措难度大，我县财政相对紧张，农村生活垃圾处理基础设施有不小的欠账，整治农村环境，建设和谐生态环境，还需大量的资金投入。
下一步，我们将以这次市人大视察为契机，进一步完善各项工作措施，着眼于长效机制建设，坚持不懈抓督导，持之以恒抓落实，确保我县农村环境卫生综合整治工作取得新的更大成绩。
一是进一步加大宣传力度。充分利用各种宣传手段，大力宣传环境整治和生态建设的目的、意义，进一步提高干部群众的环卫意识、生态意识、健康意识，提高群众参与整治活动和生态建设的自觉性，形成全社会都关注、支持、参与活动的浓厚氛围。同时组织动员全体干部职工特别是党员领导干部，率先垂范，充分发挥好模范带头作用。
二是落实责任，促进工作均衡开展。进一步细化分工、明确职责、落实责任，解决好各乡镇（街道）、各部门之间存在的责任不清、相互推诿、卫生死角等问题。既要照顾到面，也要顾及到点，努力促进乡镇之间、村庄之间、社区之间工作均衡开展，全面推进我县环境卫生整治和生态建设工作。
三是建立城乡环境整治和生态建设的长效机制。坚持从队伍建设入手，着眼于规范化建设，在解决有人办事的基础上，逐步解决保洁员年龄偏大的问题；
加快垃圾池、垃圾中转站、垃圾填埋场、农村道路和水网等基础设施建设，不断提高基础设施建设水平；
建立稳定的资金投入机制，完善自身资金配套措施；
研究探索村两委干部直接参与卫生整治和生态建设工作，使村民爱护环境由被动变为自觉，建立环境卫生与村干部工资挂钩机制。
四是强化督导，加大考核力度。加强调度、指导、督导检查工作，深入基层一线，掌握工作开展情况，坚持每周一通报制度；
充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，并采用新闻曝光、典型报道等方式促进环境卫生整治和生态建设工作开展；
加强对重点工作事项的督导力度，采取明察暗访、每月点评、公开曝光等多种形式，对工作不力、效能低下的进行严格问责。
以上汇报，不当之处，敬请批评指正。