县移民开发局迎检工作汇报材料
尊敬的省移民开发局韩局长一行及各位领导：
正值我县各族干部群众深入贯彻落实省第九次党代会、州第七次党代会、县第十一届三次全会精神、深入开展“四群”教育工作之际，省移民开发局韩局长一行及各位领导不辞辛苦莅临我县调研视察工作，充分体现了省移民开发局对福贡移民工作的深切关怀和高度重视，使我们深受鼓舞和鞭策，进一步增强了我们做好移民工作的决心和信心。在此，我代表福贡县移民开发局全体干部职工对韩局长一行及各位领导的到来表示最热烈的欢迎！对各位领导给予福贡县移民开发工作的关心、支持、帮助表示最衷心的感谢！下面我就福贡县移民开发工作情况向各位领导作简要汇报：
一、福贡县移民开发局基本情况
福贡县移民开发局属县人民政府直属事业单位，2007年7月20日正式成立，全局人员编制10人，其中领导职数2人，内设5个股室，即办公室、规划股、安置股、扶持股、法规信访和技术服务股。现有干部职工9人，其中：领导2人，一般职工7人；
男5人，女4人；
中共党员5人；
本科4人，专科5人；
平均年龄35岁。一直以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实各级党委政府会议精神，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持以围绕“服务基地建设、调整分配关系，创建“怒江模式”、实现和谐发展”的移民开发安置总体思路，以服务大中型水电工程建设为着力点，以维护移民群众切身利益为出发点，解放思想、开拓创新，团结进取，真抓实干，不断推进福贡县移民开发工作取得新局面。
二、怒江干流水电梯级规划情况
2003年，国家发改委主持召开了《怒江中下游水电规划报告》审查会，开发方案中，福贡县境内拟建马吉（既是电站又是水库）、鹿马登、福贡、碧江4个梯级电站（简称一库四级）。总装机为8260MW，需搬迁福贡县境内人口16870人(2007年数据)(其中：马吉水电站2108人，鹿马登水电站6857人，福贡水电站1196人，碧江水电站5822人，亚碧罗水电站907人)。随人口的增长、易地搬迁、抗震安居房等各种扶贫项目的实施，水电建设移民搬迁人口会增加到18000人至20000人左右。
(一)马吉电站
1、马吉电站概况。马吉水电站坝址位于马吉乡李不虾自然村下游约2 km处，电站装机4200MW，坝高300m，正常蓄水位为1570m，水库的正常蓄水位库容为46.96亿立方米，淹没涉及2县5乡（镇），即：贡山县普拉底乡、茨开镇、捧打乡、丙中洛乡，马吉乡。水库淹没面积53.27km2,其中陆地面积44.36km2、水域面积8.91km2;淹没耕地24813亩、林地28797亩、草地2057亩、居民点及工矿用地1432亩、交通用地1366亩、未利用土地8075亩；
淹没影响人口19830人(涉及我县淹没影响人口2108人)；
淹没影响房屋面积304.06 km2；
淹没等级公路75 Km、等外公路62Km、跨江桥12座、跨江溜索15处、10KV电力线路19Km、水电站5650KW、电信线路60Km、学校27所、村公所驻地18处，乡（镇）驻地3处（含贡山县茨开镇）。
2、移民安置规划。结合马吉电站淹没情况，按照环境得到保护、新址功能发挥与经济发展、未来交通建设规划等要求，经对马吉乡境内地形分析和现场勘察，初步选择了以下两个方案可作为农村集中安置比选方案。
（1）马吉乡马吉村知底组安置点：海拔为1680m，年平均气温17℃，年降水量1400毫米，经过土地整理，可利用开发土地200亩。
（2）马吉乡马吉村普尼底组安置点：海拔为1770m，年平均气温17℃，年降水量1400毫米，土地面积420亩，经过整理、扩建，可利用安置153户612人。
(二)鹿马登电站
1、鹿马登电站概况。鹿马登水电站坝址位于鹿马登乡麻甲底村上游0.5Km处，电站装机1920 MW，坝高165m，正常蓄水位为1325m，正常蓄水位库容6.01亿立方米，淹没涉及鹿马登乡、石月亮乡、马吉乡。水库淹没面积14.20km2，其中陆地面积10.55km2、水域面积3.65km2；
淹没耕地6620亩、林地59832亩、草地460亩、居民点及工矿用地312亩、交通用地639亩、未利用土地181亩；
淹没影响人口6857人；
淹没影响房屋面积83140m2；
淹没等级公路39.7km、等外公路21.7km、跨江桥10座、跨江溜索8处、10KV电力线路5.3Km、水电站800KV、电信线路31.76Km、学校10所、村公所驻地6处。
2、移民安置规划。鉴于我县耕地资源紧缺，可调整开发利用资源有限的实际情况，鹿马登电站部分移民可利用半山腰进行就地安置，并在后期生产扶持阶段进行产业调整上给予重点支持。通过对境内地形分析和现场勘察，初步选择了以下三个方案可作为集中安置比选方案。
（1）鹿马登乡鹿马登村娃底一、二、三组、托扒组：海拔为1230m，年平均气温16.50℃，年降水量1400毫米，土地面积500亩。该新选址作为随城乡化发展规划，通过采取城镇化安置，该新址可安置400户1600人。
（2）鹿马登乡布拉底村安置点：海拔为1280m，年平均气温16.50℃，年降水量1400毫米，土地面积2484.60亩。可安置农村移民500户2000人。
（3）石月亮乡马吉机村安置点：海拔为1686m，年平均气温13.85℃，年降水量1643.00毫米，土地面积500亩，主要以水田为主。通过进行水利配套设施建设，进一步改造中底产田地，提高土地耕作质量和粮食单产水平以及产业结构调整。可安置农村移民400户1600人。
（三）福贡水电站
1、福贡电站概况。福贡电站坝址位于福贡县城上游5Km处，电站装机640 MW，坝高67m，正常蓄水位为1216m，正常蓄水位库容0、184亿立方米，淹没涉及福贡县上帕镇。水库淹没面积1.54km2，其中陆地面积1.31km2、水域面积0.23km2；
淹没耕地887亩、林地799亩、草地66亩、居民点及工矿用地30亩、交通用地117亩、未利用土地66亩；
淹没影响人口1196人，其中上帕镇456人，鹿马登乡740人；
淹没影响房屋面积7580m2；
淹没等级公路7km、等外公路5km、跨江桥2座、10KV电力线路1Km、水电站640MW、电信线路5Km、学校2所。
2、移民安置规划。对于电站涉及的学校、良种场等单位，根据淹没情况，可以在原址进行恢复重建，单位非农业人口随单位搬迁安置。以下选址初拟县内就地安置的方式安置福贡电站移民。
（1）腊吐底村二组安置点：开发利用上帕镇结木底和腊吐底以南约500亩的水田及周边地区,依托城镇化建设和功能,作为随城镇化发展规划，通过采取城镇化安置。以民族特色房屋建筑为主,集观光旅游、商贸、休闲、度假为一体的城镇布局集中安置水库移民,将福贡县城建设为水电、民族文化旅游观光为主的边疆小镇，可安置1000—1500人。
（2）独立营北面安置点：可安置111户444人。
（四）碧江电站
1、碧江电站概况。碧江电站坝址位于匹河乡瓦娃桥下游0.8Km处，电站装机1500 MW，坝高118m，正常蓄水位为1155m，正常蓄水位库容2.8亿立方米，淹没涉及匹河乡、子里甲乡、架科底乡。水库淹没面积8.83km2，其中陆地面积5.88km2、水域面积2.95km2；
淹没耕地4832亩、林地2193亩、草地199亩、居民点及工矿用地348亩、交通用地449亩、未利用土地799亩；
淹没影响人口5822人；
淹没影响房屋面积92760m2；
淹没等级公路24km、等外公路21.5km、跨江桥7座、跨江溜索1处、水电站125KV、电信线路19.2Km、学校6所、村公所驻地3处。
2、移民安置规划。结合碧江电站淹没情况，按照环境得到保护、新址功能发挥与经济发展、未来交通建设规划等要求，经对淹没区外地形分析和现场勘察，初步选择了以下四个方案可作为乡集镇迁建和农村集中安置比选方案。
（1）子里甲乡集镇迁建新选址：子里甲乡亚谷村安置点(南安小组、色碧小组)，海拔为1120m，年平均气温16.90℃，年降水量1480.40毫米，土地面积约150亩，该地初步拟定为子里甲乡政府集镇迁建地之一，可安置1200至1500人非农村移民。
（2）子里甲乡集镇迁建新选址：子里甲乡子里甲村托基组，海拔为1400m，年平均气温1480.50℃，年降水量1480.50毫米，土地面积约350亩。通过科学的规划、土地整理，可利用该地进行初步的拟定子里甲乡政府集镇迁建地之二，可容纳1000至1500人左右非农业人口。
（3）金秀谷抗哇底小组安置点：抗哇底位于村委会的东下侧，离瓦贡公路有3公里，地质稳定、地势较平、面积较大、交通方便、取水容易，十分适合群众生产生活，可以容纳90户以上群众入住。
（4）架科底乡集镇迁建新选址：架科村海拔为1520m，年平均气温13.60℃，年降水量1441.50毫米，土地面积约59.83亩，现有农户448户，1965人，该选址交通可在原有乡村公路的基础上进行扩建, 人畜饮水可以现取,生活用电可以从附近经过的10KV线路连接。通过科学的规划、土地扩整，结合乡镇迁建，采取随集镇发展规划就地统一安置，除集镇外，可容纳1000人左右的移民，该选址初步的拟定架科底乡政府集镇迁建地。
（五）亚碧罗电站
1、亚碧罗电站概况。亚碧罗电站坝址位于怒江州泸水县古登乡亚碧罗桥上游约2.8km处，电站装机1950 MW，水库正常蓄水位为1060m，淹没涉及2县4乡即福贡县匹河乡和泸水县称杆乡、古登乡、洛本卓乡。水库淹没面积8.03km2，其中陆地面积5.79km2、水域面积2.24km2；
淹没耕地2655亩、林地3258亩、草地440亩、居民点及工矿用地298亩、交通用地322亩、未利用土地1712亩；
淹没影响人口3982人；
淹没影响房屋面积79640m2；
淹没等级公路23km、等外公路6km、跨江桥5座、跨江溜索3处、10Kv电力线路3Km、水电站75Kv、电信线路19Km、学校6所、村公所驻地2处，涉及福贡境内的搬迁人口为907人。
2、移民安置规划。亚碧罗水电站总淹没影响人口3982人。其中涉及我县匹河乡农村人口673人，集镇居民234人以及部分乡直机关、学校以及企事业单位用地。鉴于亚碧罗水电站淹没情况，通过对匹河乡境内的有限土地资源认真摸底调查，科学合理的规划，以下区域可供移民安置点：
（1）匹河乡集镇安置点：海拔高度为1060m，年平均气温11.00℃，年降水量1130.67毫米，距县城45 Km，可通过闲置的原农机厂、批发站、供销社仓库等地盘（10亩）进行安置亚碧罗电站涉及部分居民和乡直机关、民族中学等单位作为备用，以此来扩大充实集镇人口规模。可安置亚碧罗水电站淹没影响匹河乡全部人口。
（2）匹河乡托平村腊甲底组安置点：海拔高度为1575m，年平均气温11.00℃，年降水量1069.00毫米，现有土地面积约31亩，经过土地整改，产业调整，该地可安置亚碧罗电站涉及的部分移民30户100人左右。
（3）匹河乡老姆登、知子罗村安置点：海拔高度为1625m，年平均气温13.77℃，年降水量1357.67毫米，土地面积约956.00亩，现有农户531户1913人，属于匹河乡行政区域原属碧江县旧城，进行水利配套设施建设，改造中低产田地，提高土地耕作质量和粮食单产水平以及产业结构调整，适当发展设施农业，另外通过移民土地补偿资金，对移民采取二、三产业等方式进行生产安置，在现已经有1000多亩茶叶基地的基础上（海拔为2200 m）通过对周围灌木林的替换，扩大种植面积，可规划发展成为10000亩左右的茶叶种植基地，按人均2亩面积配置，可容纳2000人左右的移民安置人口，人畜饮水可以现取,生活用电可以从附近经过的10KV线路连接。
我县境内五级电站涉及移民16890人（2007年规划测算）相对其他水利水电工程来说绝对数量并不多，但我县特殊的自然、地理条件决定了移民安置任务十分艰巨，一是人地矛盾突出，环境容量有一定开发潜力但总体来说还是比较小，移民安置任务重、难度大。二是由于福贡经济社会发展水平低、原有社会基础设施十分薄弱，按“三原”原则（原规模、原标准、原功能）进行恢复重建很难实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。三是农业生产力水平还很低，中低产田比重大，土地资源的开发利用粗放，基础设施条件脆弱，抵抗自然灾害能力低。四是我县城镇化水平低，农村劳动力转移渠道少，产业结构调整难度大。五是随着移民工作的任务加重、难度加大、要求提高、责任加重、风险提升，移民干部队伍整体素质及专业技术人员不足。
三、我县中小水电站建设的移民安置情况
目前我县有28座小水电站已发电，装机达34万千瓦，没有涉及后扶人口、移民人口。通过调查了解，2008年前我省没有出台中小水电管理的具体办法，装机在2.5万以下由州发改委核准，对招商引资项目我州各方面都给予了优惠政策，涉及到电站建设征占用的耕地、林地、农户搬迁除给予规定补偿后，没有严格要求业主做移民安置规划报告，因此，就出现了小水电建设没有生产安置人口，没有移民的状况。通过了解我县中小水电站在建和待建还有16座，装机达38万千瓦。我局将严格按照（云移领办〔2008〕8号）文件规定，将电站建设涉及到生产安置和动迁人口逐级认定申报，争取纳入后扶人口，享受后扶政策。
四、我县移民开发局主要工作开展情况
目前，由于怒江流域大电开发规划报告还没有核准，我县移民开发工作仍处于前期筹备阶段。
一是加大国家、省和州移民开发工作相关的法律、法规、规章的宣传力度，不断扩大群众对水电开发认识和理解，努力营造群众支持水电开发、期待水电开发的良好氛围；
二是加强思想政治和业务知识学习，努力提高移民队伍综合素质，为福贡水电移民开发作好战前准备；
三是深入到各乡各村调研移民安置情况，超前谋划我县2万移民安置规划的相关工作；
四是认真学习兄弟县移民工作所取得的成就和经验，为加快推进我县水能资源开发移民安置工作奠定基础；
五是加强同各电力集团的沟通联系，为各电力集团落户福贡开发怒江作好牵线搭桥工作；
六是严格按照（云移领办〔2008〕8号）文件规定，积极配合我县在建、待建中小水电核准工作，将涉及到生产安置人口和动迁人口逐级认定申报，争取纳入后扶人口，享受后扶政策；
七是认真开展“四群”教育和深入推进“城乡手拉手干群面对”群众工作主题实践行动，严格按照县委的意见和方案要求，圆满完成各阶段各项工作任务。
五、恳请帮助解决的困难和问题
1、恳请帮助解决移民办公建设经费30万元。我局办公室使用年限久，内部破损、屋面漏雨较严重，需要进行装修，各种办公设施老化淘汰，需要更新完善。为此，为有效改善和提高我局办公条件和工作效率，恳请省移民开发局帮助解决办公建设经费30万元。
2、恳请帮助解决移民工作经费20万元。福贡县财政收入低，工作条件艰苦，财政安排的业务工作经费难以保证移民开发工作的顺利开展。恳请省移民开发局帮助解决移民工作经费20万元。
3、恳请帮助解决移民干部培训经费10万元。随着怒江流域大电开发前景逐渐明朗，移民工作任务加重、难度加大，标准提高，责任提升，而目前我县移民干部队伍整体素质及专业技术人员的素质适应不了形势任务发展的需要。为提高我县移民干部队伍整体综合素质，恳请省移民开发局帮助解决移民干部队伍培训经费10万元。
我县移民开发工作处于前期筹备阶段，还存在很多困难和问题，但我们坚信在省、州移民部门的关心支持下和各级党委政府的正确领导下，用心把握，用心工作，用心落实，切实把心思和精力用在移民开发上，用在关注民生上，用在科学发展上，锐意进取，真抓实干，把福贡县移民开发工作抓紧、抓好、抓实，为福贡县经济社会科学发展和谐发展跨越发展作出应有的贡献。