根据国家局、省局关于开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的要求，结合xx烟草工作实际，特制订本方案。
一、指导思想和工作思路
指导思想：以党的十七届六中全会精神为指导，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，扎实开展创先争优工作，深入推进行业文化建设，进一步把广大干部职工的思想和行动统一到全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务上来。
工作思路：围绕国家局“1+5”工作重点，紧密结合xx烟草实际，以推进创先争优活动为抓手，以企业文化建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，以提升干部职工队伍素质为根本，把教育实践活动开展的成果，体现在作风建设有效转变之中、体现在发展环境不断优化之中、体现在岗位员工建功立业之中，进一步增强企业凝聚力、激发员工创造力，不断提升企业发展的后劲与活力。
二、目的意义和具体内容
（一）目的意义
1、 开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的具体措施。“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现。近年来，全行业紧紧围绕改革发展大局，持续推进以“两个至上”共同价值观为核心内容的行业文化建设，为增强中国烟草整体竞争实力、保持行业持续健康发展，发挥了十分重要的作用。“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是“两个至上”在岗位主题实践活动的延续与深化，是扎扎实实开展创先争优活动的重要载体，是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进行业文化建设的重要内容和现实需要。
2、开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务的迫切需要。当前，烟草行业面临“烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争”四大挑战的压力不断增大，行业发展新的阶段又面临新的矛盾和问题。全面推进“卷烟上水平”，努力实现行业持续发展、协调发展、共同发展，对外需要进一步树立责任烟草的良好形象，为行业发展营造良好的外部环境，对内迫切需要进一步增强全体干部职工的使命感、责任感和紧迫感，增强工作积极性、主动性和创造性。开展教育实践活动，提升全体干部职工的责任意识、奉献意识、服务意识，使广大干部职工将“两个至上”的要求落实到具体行动中，有助于进一步增强行业发展后劲与活力，促进“卷烟上水平”各项工作的落实。
3、开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是提高干部职工队伍整体素质的重要举措。要清醒认识到，面对新形势新任务，行业干部职工队伍还存在一些与行业发展要求不相适应、不相符合的问题：有的领导干部责任意识不够强、工作标准不高，服务意识有待进一步提高；
有的精神状态不够好、工作热情不高；
有的不能正确对待个人名利地位，工作作风有待进一步改进;在职工队伍中，也存在着满足现状、固步自封等问题。开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，对于解决当前干部职工队伍存在的精神懈怠、能力不足等问题，提升队伍素质具有重要意义。
（二）具体内容
1、自觉践行“两个至上”。把“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观作为干事立业的行动指南，绩效创优的对照标准，严格规范的核心要求，创新发展的内在动力，持续推进“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程。
2、努力做到“三个始终”。积极构建和谐文化，为行业改革发展营造更加良好的环境：
一要始终把品牌培育工作作为卷烟商业企业的第一要务。明确品牌培育目标思路，形成地区特色，为企业长远发展奠定良好基础的同时，为工业企业和卷烟消费者做好服务。
二要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务。更加重视零售终端建设，帮助零售客户提高经营水平。不断提高市场品牌的适销率、业态评定的公正率、紧俏货源的满足率和卷烟零售毛利率，保证零售客户盈利水平不断提升。
三要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。继续深化用工分配制度改革。建立工资奖金调整激励机制，努力做到收入分配向基层一线倾斜。重视离退休干部工作，推进老年文化建设，努力打造和谐企业。
3、牢固树立“五种意识”。不断提高干部职工队伍整体素质，更好地适应行业改革发展新的形势需要：
一要牢固树立责任意识。每位员工尤其是各级领导干部，要自觉维护行业形象，认真履行岗位职责，为行业发展增光添彩；
要全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，为行业发展建功立业。
二要牢固树立忧患意识。要更多地看到发展中的问题、矛盾和工作中存在的薄弱环节，始终保持清醒头脑；
要用积极的态度、主动的精神化解矛盾、解决问题。只有这样才能在复杂形势面前赢得主动，保持行业持续健康发展，为国家作出新的努力和贡献。
三要牢固树立公仆意识。要始终清醒认识到，权力是人民赋予的，是用来维护国家利益、消费者利益的，决不允许利用手中权力谋取私利。每一位领导干部都要有敬畏之心，决不能放纵自己；
要切实做到言行一致、表里如一。
四要牢固树立民主意识。要坚持深入基层，深入实际，倾听群众呼声，关心基层一线职工成长，为他们创造更好的工作和生活环境；
要深入推进办事公开、民主管理，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
五要牢固树立创新意识。以姜成康局长对江苏烟草“四个引领”的要求和江苏烟草商业系统“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共创共享”的企业精神为指导，大力开展“创先、创新、创优”活动。
三、方法步骤和活动载体
活动从2012年3月初开始，到2012年12月结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年3月-4月20日）
重点是制定方案，专题学习，对各阶段内容进行分解落实，在全体员工中对主题教育活动进行动员部署，组织广大员工认真学习党的十七届六中全会、2012年全国烟草行业工作会议、全国烟草行业第七次企业文化建设和服务品牌建设现场会暨政研会秘书长会议及国家局和省局（公司）开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”活动有关精神，进一步深化对持续开展“两个至上”教育活动重要性的认识，深刻领会“三个始终”、“五种意识”的具体要求和精神实质，为开展教育活动打牢思想理论基础。
（二）全面推进阶段（4月21日—11月15日）
重点围绕“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”主题，切实破解制约科学发展、和谐发展的突出问题，把思想解放和作风转变落实到实际工作中去。市局（公司）确立了九项活动载体：
1、以“四进”为载体，推进“两个至上”长效机制建设。让“三个始终”、“五种意识”进班子、进岗位、进制度、进流程，不断丰富“两个至上”“四进”工作机制的内涵。具体要着力抓好“四排查”：
（1） 排查领导干部表率力。确保领导干部认识到位、观念更新、行动先行。查思想政治能力，看领导干部学习状况、理论水平、业务技能是否走在员工前面；
查决策部署执行，看领导干部是否能带头贯彻工作部署，带头执行规章制度，带头创新总结提升，分管工作是否达到“全国一流，省内先进”的目标要求。
（2）排查员工岗位履职度。将活动要求贯穿到岗位职责和绩效指标中，进一步深化贯标管理和对标工作。对照活动要求查岗位职责内容，看职责履行是否到位，是否真正做到知行合一；
对照先进标杆查岗位适应度短板，看技能水平和业绩指标能否提升，干部职工的认可度是否提高。
（3）排查党风廉政风险源。按照“严管理、促规范”的要求，健全党风廉政建设教育、预防、监督、惩治体系。查岗位廉政风险，看制度建设有无缺失；
查工作节点和过程控制是否规范，有无漏洞，看制度执行整改是否及时有效，查违规案件处置是否有力。
（4）排查整体联动协调性。在细节上、执行上、创新上下功夫。查职责分工是否明确，看部门协作中有无推诿扯皮；
查政令渠道是否畅通，看落实与执行中有无偏差；
查内部监管和控制是否到位，看绩效奖惩和持续改进是否提升。
2、 以品牌培育工作为载体，始终把品牌培育作为第一要务。把品牌培育作为体现今年营销工作上水平的中心环节。以“1356”品牌培育方法为主要手段，把握“一高一低、一兼顾一重点”的“四个一”品牌培育方向，稳步提升“双15”知名品牌市场销量，确保重点品牌的销量占比达到80%以上。
（1）一高即加强对高端品牌的培育。把握产品发展方向，应对高端产品多元化格局，主动做好高端卷烟销售规划，建立主销品牌、替补品牌的发展梯队。
（2）一低即加强对低焦油品牌的培育。把“低焦油”作为行业践行“两个至上”的重要举措。优先选择低焦产品，确保低焦卷烟销量占总销量8%以上，相关对标指标全省领先。
（3）一兼顾即兼顾老少边穷地区品牌。把扶持老少边穷地区烟草产业作为构建责任烟草的重要一环。重点加强金圣、贵烟、好猫、兰州、真龙、长白山等品牌的培育。
（4）一重点即以七匹狼品牌培育为重点。继续加大“七匹狼”品牌的宣传，夯实品牌市场基础，力争“七匹狼”品牌三类以上卷烟销售总量位列全省前三。
3、以服务终端为载体，始终把优质服务作为企业根本任务。以提升客户服务满意率为最终要求，全力创建“同心”服务品牌，加快零售功能终端建设，打造“江海同舟行”特色服务，确保客户综合满意率保持在98%以上。具体在“四个率”上下功夫：
（1）功能终端占比率。以“四同”为工作目标，加快零售功能终端建设，提高零售终端的现代化水平，力争今年底功能终端数量达到零售客户总数的20%以上。
（2）货源供应满足率。努力提升卷烟品牌适销率和紧俏货源的满足率，建立健全滞销品牌的退出机制，确保客户对货源供应的满意率达到95%以上。
（3）卷烟零售毛利率。以提升客户盈利能力为根本，发挥货源杠杆作用，构建公平有序环境，推介价差优势品牌，加强客户经营指导，切实提高业态评定的公正率，确保零售客户批零差价保持在11%以上。
（4）卷烟市场净化率。坚决维护经营者和消费者的合法权益，以打假破网为重点，保持打击违规经营行为的高压态势，确立不同时期的监管重点，适时改变检查方式，确保全年卷烟市场净化率保持在98%以上。
4、以文化建设为载体，始终把调动全体员工的积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点。围绕省局“115”文化建设纲要，进一步丰富“领航同心”文化内涵，全体员工做到信念同心、目标同向、工作同行。具体要建立健全“四项机制”：
（1）建立健全用工分配机制。坚持开展全员竞聘，继续拓宽员工晋升通道，加大全员的教育和技能培训力度，全员参训率达100%，持证上岗率达98%以上，积极营造“岗位靠竞争，收入凭贡献”的干事创业氛围。
（2）建立健全激励评先机制。坚持标兵员工评选，积极培树正面典型；
全面提升干部队伍整体素质，积极探索人力资源对标管理；
加大优秀员工奖励力度，细化奖励标准，提供经费保障，今年对有突出贡献的集体和个人的表彰额度较去年有较大提升。
（3）建立健全关爱员工机制。推进文化载体向一线延伸，丰富职工业余文化生活；
完善基层服务站设施，改善一线员工办公条件；
统一员工福利标准，保障员工福利待遇；
重视离退休干部工作，提升老同志政治福利待遇水平；
增加情感关怀，让员工“有事干、有期待、有人爱”，不断提升员工幸福指数。
（4）建立健全行为规范机制。围绕“素质提升年”要求，强化行业行为规范宣贯，规范员工日常行为，促成员工品德形成，弘扬先进职业观念。明确“1445”工作思路，抓住建设高素质、职业化员工队伍“一中心”，关注德、礼、能、技“四内容”，实施教、训、练、考“四方法”，抓好人手一本教材，统一一种宣贯模式，建立一支内训队伍，培训100%全覆盖，创建一个考评体系“五个一工程”。
5、以加强基层组织建设为载体，切实提高全员责任意识。认真抓好“抓基层、打基础、强素质、树形象”各项工作落实。持续深入开展“创先争优”活动，把活动开展的成果体现在党员的模范带头作用和窗口部门的优质服务之中。具体要做到“四个自觉”：
（1）自觉履行社会责任。以“报效国家、回报社会”为己任，深化文明创建，深入开展扶贫帮困、结对帮扶、志愿服务等活动，积极争创市级以上青年文明号、巾帼示范岗、和谐劳动关系企业、优秀志愿者团队、依法行政示范点等。
（2）自觉维护行业形象。坚守“潜心做事，低调做人”行为准则，开展“做文明有礼的烟草人”活动，自觉做到不利于烟草形象的话不说，不利于行业发展的事不做。
（3）自觉深化基层创优。以强化基层组织建设为重点，开展“创先争优”活动。结合示范中队建设，综合人员素质、团队氛围、工作实际、客户评价等因素，在全区所有稽查中队、客户服务部、物流班组等基层服务点、基层班组开展基层服务创优活动，掀起基层全员服务创优的热潮。
（4）自觉提升窗口效能。以“一优二新三快捷”为主题，开展服务竞赛，比服务态度优、比服务方式新、比服务效率高，切实提升窗口部门的服务质量和对外形象。
6、以总公司30周年庆祝活动为载体，切实提高忧患意识。充分利用中国烟草总公司成立30周年的契机，让全体员工了解行业奋斗历程，直面行业“四大挑战”，珍惜良好发展环境，切实提高对行业改革、企业发展和个人成长的忧患意识。具体要做到增强“四种能力”：
（1）艰苦奋斗的能力。通过讲述历史、情满30年征文演讲、普法宣传、唱响企业之歌等活动，充分回顾行业发展历程，开展艰苦奋斗教育，厉行节约办事，杜绝铺张浪费。
（2）舆论引导的能力。加大在地方主流媒体中宣传的力度，每季一个主题，每周一次报道，每天一句宣传，让烟草“两个至上”价值观得到全社会更广泛的认同。
（3）规范自律的能力。以“规范”作为行业发展生命线，不断加强财经纪律的规范、经营管理的规范、依法行政的规范、内部管理的规范和廉洁从政的规范要求。
（4） 参与竞争的能力。以时不我待的意识，练好内功，强基固本，主动迎接挑战，参与竞争。全面实施《江苏烟草系统“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》，深入推进省局“三大战略”，进一步明确“全国一流，省内先进”的xx烟草企业发展目标，树立部门工作全省前三的争先进位意识，进一步健全不合格员工的退出机制。
7、以机关服务效能和作风建设为载体，切实提高公仆意识。以认真开展“四项活动”为抓手，切实解决全员特别是领导干部“精神懈怠，能力不足”的问题，杜绝“慵懒散”现象：
（1） 认真开展“三解三促”和领导干部下基层活动。严格按照江苏省委和xx市委的要求，领导干部定期深入基层一线，走基层、转作风、办实事，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。全系统科级以上干部全年要有不少于一周的时间，深入网点一线；
走访不少于50户零售客户，了解社情民意；
撰写不少于一篇的调研报告，解决基层困难；
开展“我当一天客户经理、送货员、稽查队员”活动，全体管理类岗位员工要定期与基层一线员工一起走市场、访客户、谈工作，了解一线实情，解决工作难题，服务基层员工；
认真撰写走访记录，梳理群众反映的意见建议以及个人感受，掌握第一手资料。
（2）认真开展“一评五制”活动。“一评五制”即：万人评议、首问负责制、服务承诺制、效能公示制、责任追究制和干部交流制。要认真制定工作方案，形成一整套制度性文件，强化执行、考核，尤其是加大责任追究和绩效奖惩的力度，健全激励和约束机制。
（3）认真开展“在岗在行在状态”作风建设活动。以“在岗在行在状态，创新创优创一流”为要求，全体干部员工要牢记岗位纪律，当好遵章守纪的合格员工；
牢记应知应会，当好工作领域的技术能手；
要牢记服务宗旨，当好精神饱满的人民公仆。
（4） 认真开展行风效能汇报活动。主动邀请纪委、行风办、文明办等有关部门负责人和行风监督员开展行风建设情况汇报会，认真听取各方意见建议，及时整改，持续改进。定期发布《xx烟草履行社会责任报告书》，让地方党委、政府机关领导更好地了解、指导烟草行风、政风建设工作。
8、以推进办事公开和民主管理为载体，切实提高民主意识。实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开，形成“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理长效机制。具体要落实“四项权利”运行：
（1）规范领导决策权。建立健全民主、科学的决策机制，坚持领导班子每周一议制度，严格执行领导干部集体议事规则和重大事项集体决策制度，做到重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用“三重一大”内容集体研究决定。
（2）扩大群众知情权。以网上公开、公示栏、职代会和座谈会为主要形式，明确办事流程，实现工程投资、物资采购、宣传促销项目在内部办公信息系统网上运行。
（3）提升员工参与权。切实发挥薪酬管理委员会、投资管理委员会、预算管理委员会和职工代表大会的作用，健全制度，明确重点，严格执行。
（4）强化机构监督权。以推进公开招标为突破口，以完善制度规范程序为重点，重点检查考核制度程序的制订、公开招标的执行、监督检查的落实等情况。
9、以加强学习型组织建设为载体，切实提高全员创新意识。将培训作为员工最大的福利，切实打造学习型、创新性组织，培养员工“遇事能想、张口能说、提笔能写、工作能干”，具体搭建好“四个平台”：
（1）搭建一个读书学习的平台。开展“好书导读”活动，年内陆续推出10本员工必读书目和领导干部必读书目，按照“爱读书读好书善读书”的要求，进一步充实阅览室书籍，营造“书香烟草”氛围，提升干部员工知识理论水平。
（2）搭建一个教学互动的平台。开设“领航同心大讲堂”，通过邀请专家学者授课、基层部门员工上台讲演等形式，形成xx教育培训的品牌，形成计划性、长期性的教育培训机制，年内开展不少于5次的大讲堂活动。
（3）搭建一个分层培训的平台。与高校、培训机构开展合作，从管理层、中层、基层的不同层面，分别开展针对性培训，切实提升领导的决策驾驭能力、干部的管理解码能力和员工的贯彻执行能力。
（4）搭建一个创新工作的平台。建立健全一套完整的xx烟草创新工作法，成立组织机构，梳理创新点，拓宽交流渠道，完善创新保障和激励机制，建立创新成果运用、考评体系，重点加强创新项目、QC小组和建言献策网络平台的管理，全面提升全员创新意识和创新工作成效。
（三）总结提高阶段（11月16日—12月底）
对“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。各单位（部门）要对活动进行系统梳理和总结，严格对照办事效率、能力素质、业务技能、规范管理、企业形象“五个提升”的目标要求，充分挖掘在实践活动中涌现出的先进典型和经验做法，认真查 摆问题和不足，明确改进的方向和措施，将教育实践活动不断推向深入。
四、组织领导和工作要求
为切实加强开展教育实践活动的组织领导，市局（公司）成立教育实践活动领导小组：
组 长：xx
副组长:xxx
成 员：各县（市、区）局（分公司）、市局（公司）各部门主要负责人 。
领导小组下设办公室，办公室设在政工处，负责组织协调教育实践活动的具体落实。
开展教育实践活动具体要落实好以下四项要求：
1、 高度重视，认真落实。开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的具体措施，是全面 推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务的迫切需要，是提高干部职工队伍整体素质的重要举措。各单位、各部门要认真领会教育实践活动的精神实质，以教育实践 活动作为贯穿全年各项工作的主线，在市局（公司）总体活动方案的基础上，各单位、部门要结合工作实际制定具体实施方案，认真组织，精心安排，分步实施，创 新形式，形成特色。
2、加大宣传，展示形象。利用行业和地方相关媒体开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”重点宣传活动，宣传各单位、各部门在开展教育实践活动中的做法、经验及典型事例，展示xx烟草良好的精神风貌和社会形象。
3、 结合实际，注重实效。开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、 树立‘五种意识’”教育实践活动，必须紧密结合行业改革发展和xx烟草工作实际，以推进创先争优活动为抓手，以企业文化建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，以提升干部职工队伍素质为根本，进一步增强企业凝聚力、激发员 工创造力，不断提升发展的后劲与活力，推动行业实现持续、协调、共同发展。
4、跟踪评估，改进提升。各单位、部门每季度形成活动推进情况报告。市局督察考评中心要根据本方案相关要求，把教育实践活动开展作为全年考核的重点，对此项工作开展有亮点、有特色、有成效的单位和部门年底给予特殊贡献奖，对 执行不力、敷衍应付、效果不明的，要在日常考核和综合考核中加以体现。
涵和追求目标：把个人价值观和企业愿景融为一体。我想，这一天，并不遥远！