民政局老龄办2012年上半年工作总结
今年以贯彻落实《xx市老龄事业发展“十二五”规划》为重点，切实履行职责，改革创新工作思路,转变工作作风,扎实做好工作, 大力开展各项为老服务活动，推动老龄工作取得新的发展。今年上半年我区老龄工作主要做了以下十六个方面：
一、结合我区老龄事业状况，制订《xx市xx区老龄事业发展“十二五”规划》。为加快我区老龄事业的发展，统筹解决人口老龄化问题，按照全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，进一步改善民生和推进基本公共服务均等化建设的总体要求，根据《广东省老龄事业发展“十二五”规划》、《xx市老龄事业发展“十二五”规划》，结合我区老龄工作现状及今后五年发展趋势，求真务实，积极探索，开拓创新，制订《xx市xx区老龄事业发展“十二五”规划（2011-2015）》，目前正在征求意见。
二、迎新春送温情，积极组织开展敬老慰问活动。在春节期间，区老龄委各成员单位根据自己的实际情况，积极开展了丰富多彩的庆祝活动和敬老慰问活动。xx区委书记倪泽望、区长贺海涛，区委常委、区委（政府）办主任贾保安，副区长庄睿宁在区民政局局长梁锐等有关领导的陪同下，代表区委、区政府前来区社会福利中心看望老人，为生活在这里的280位老人送上节日慰问金、鲜花和新春祝福。区政府拨出专项经费对全区14名百岁老人和100多名生活困难老人发慰问金和慰问品，各成员单位都积极组织本单位的离退休老同志、老干部进行座谈活动，了解他们的生活情况，并组织人员上门慰问生活特别困难和住院的老同志，把党和政府的关怀送到老人心中。
三、加强星光老年之家管理，实行分级资助量化评定。为提高市福彩公益金资助星光老年之家运营管理、服务补助经费的使用效益，对辖区165家星光老年之家进行了综合考查，根据服务情况、使用面积、挂牌时间和社区老人、残疾人数量等，将星光老年之家分为5个等级，资助资金按星级评定后补助经费。我区评定星光老年之家五星级5家，四星级28家，三星级80家，二星级37家，一星级10家，不及格2家，新建3家，对评定星光老年之家一星或者不及格的，及时责令整改。
四、深入社区调研，加强与社区老年协会沟通。将秉持“依法行政、亲民行政、惠民行政”的工作理念，创新工作方式，提升服务质量，1月17日上午，召开全区老年人协会团拜会，邀请了近百名街道、社区老年协会会长欢聚一堂，共度新春。在团拜会上，梁锐局长向各位会长致以节日的问候与祝福，希望他们身体健康，新春愉快。并对全区104家老年协会的辛勤工作、默默耕耘，在各老年协会的共同努力下，使得xx区敬老、爱老、服务老人活动更加有声有色表示衷心的感谢，认真听取了各位会长对开展老龄工作的意见与建议。同时深入社区了解情况，张炜副局长带领老龄办、社会组织办相关人员到翠竹街道百仕达老年协会、莲塘街道鹏兴和西岭社区老年协会调研，了解各社区老年协会在社区养老开展的活动情况。
五、做好公办养老机构建设，扩建养老服务规模。根据2010年初区五届人大五次会议审议通过的《xx市xx区2010年政府投资项目计划》和11月区政府五届第八十四次常务会议精神，区发改局批准二期工程项目总投资为10276万元，总建筑面积23070.32平方米。二期工程于2011年4月正式破土动工，目前各项工作稳步推进，现已完成基础工程，2012年度主要进行主体工程施工，预计到2013年完工并交付使用，届时将增加702张床位，加上福利大厦一期工程现有的260张床位，床位总数可达近千张，能够大大缓解辖区养老床位紧缺压力，基本可满足我区老年人对机构养老的需求。
六、进一步关爱老人健康，部署老人免费体检工作。今年，xx区民政局在去年的经验和基础上，进一步加强民生工作的创新和质量，充分践行xx区委、区政府对民生的重视。5月18日下午，区民政局组织各街道办事处和相关单位召开了2012年xx区老年人免费体检工作部署会，区民政局就去年的经验、市老龄委的肯定以及今年免费体检工作的相关征求意见、启动等做了说明，并和区卫人局就今年为辖区60周岁以上无工作单位承担健康体检的户籍老人免费体检的准备阶段、实施阶段和后续跟踪等各项工作做了详细的安排。强调今年的体检工作要在去年的基础上做得更好、更完善，要把对老人的关心、服务放在首位，让所有符合条件的户籍老人都能够享受到区委、区政府对老人健康的重视和关爱。并请各相关部门一起做好服务和关爱工作，用真心、细心、周到的服务工作，确保老人体检工作的顺利完成。
七、引进专业服务团队理论探讨，完善居家养老服务产业发展。
1、领导重视，加强理论探讨
开春之初，梁锐局长、张炜副局长等局班子成员到德福居家养老费服务中心进行调研，梁锐局长作了重要指示，清晰了发展思路，明确了工作方向。5月9日，庄睿宁副区长在梁锐局长、张炜副局长等领导的陪同下到德福居家养老机构听取了工作汇报，并给予了充分肯定。近期经常深入辖区调研、走访了解其他区的养老事业发展情况，对完善我区开拓符合老年人意愿的养老服务项目、居家养老服务体系、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合、等起到积极的促进作用。
2、参观学习其他单位的先进养老服务经验，引进专业化服务团队
3月，由梁锐局长带领分管领导及有关部门人员去宝安区学习考察，了解宝安区的养老事业发展、社区资源整合情况等。分管老龄工作的张炜副局长带领老龄办工作人员到福田区学习交流社会养老服务经验，对普惠型社会养老服务体系建设规划，老年组织扶持、规范、发展，民办养老院等方面作了交流探讨。4月，xx区民政局梁锐局长、张炜副局长一行到福田区园东社区老人日间照料中心考察了解老人居家养老日间照料的建设和运作情况。就如何加快发展社会化养老服务事业进行了交流探讨。我局对xx市康馨养老事业投资发展公司拟来xx区投资开办民营养老服务中心表示欢迎和积极鼓励，已对其提交的报告进行了复函。
3、注重养老服务员培训，提升专业化服务水平
今年3月，在征集我区老人居家养老实际需求的基础上，我局召开提升居家养老服务产业化、专业化水平座谈会，座谈会上就提高养老服务管理质量和创新服务领域的措施、加强服务质量评估等内容作了探讨。3月至5月，居家养老服务机构对全体管理人员进行专业培训，提升管理层的职业素养和管理水平。对养老服务人员着力提高个人素质教育，职业道德教育，业务技能教育。
为了提升竞争力，提升专业化服务水平，2月德福居家养老服务中心在莲塘街道仙湖社区和翠竹街道民新社区挂牌成立社区服务中心，招聘专业社工7人，非专业辅助人员3人进行社区专业服务。并聘请xx大学教授李晓凤为养老机构顾问，为机构的发展号脉，制定机构长远发展规划。
4、开展日间照料中心，社区老人照料有好去处
xx区德福老年日间照料中心经过两年的探索发展，目前已经开展了大部分的服务项目。截至今年5月23日，参加日托服务的老人累计共有53925人次。其中为老人简易体检4823人次，按摩治疗的1062人次，棋牌娱乐的12529人次，情感交流的10670人次，读书看报的7058人次，文艺娱乐的11895人次，健康讲座的201人次，唱歌培训405人次，观看电视专题讲座和观赏电影老片的504人次，手工培训519人次，学英语302人次，就餐3957人次。目前，日间照料服务除就餐收5元/餐、按摩治疗收20元/小时两个项目收费外，其它服务项目均免费。为生活能基本自理的中高龄老人、低龄老人、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健等功能的日间照料场所。并且得到邻近社区老人及其家人的欢迎。
八、做好发放敬老慰问金后续补发工作。做好“为xx区60周岁以上的户籍老人发放敬老慰问金”政策相关解答工作。完成对第三次补登统计发放程序，尽量让每位符合条件的老人享受到此项惠民政策，同时让老人对政府工作更加满意。
九、做好各类老年人的摸底调查，建立基础档案。为进一步开展为老服务，加强社区老年人协会规范化建设，全面掌握我区困难老人、空巢老人以及社区老年人协会的基本情况，对全区各街道各社区的困难老人、空巢老人以及社区老年人协会进行专项调查，调查结果显示全区173个困难老人，1630空巢老人，99个社区老年协会，5个街道老年协会，同时，做好各类老年人的基础性数据，为做好下一步老龄工作决策提供依据。
十、积极准备相关资料，迎接区级老龄工作目标责任考核。根据市老龄办《关于开展2012年度区级老龄工作目标责任考核的通知》（深老龄办〔2012〕2号）的要求，定于6月对我区老龄工作目标责任进行考核，为了高标准的做好迎检工作，确保我区的老龄工作考核取得优异的成绩，我们要求各成员单位重新确定联络员、查漏补缺、认真总结，并完成考核验收的各类台账梳理、总结等相关资料，迎接市老龄委对我区的老龄工作考核。
十一、支持开展老年人活动，保障“幸福老人”计划的落实。我区按照市老龄办关于做好“幸福老人”计划工作相关要求，丰富和支持我区基层老年人开展文体活动，让广大老年人增长知识，上半年将2011年度福彩公益金 “幸福老人”计划资助项目（文体活动类）经费合计326万元拨付给各用款单位，其中文体类261万元、老年大学类65万元。
十二、丰富老年人生活，开办2012年“幸福老人”体育健身系列活动。为丰富老年人晚年生活，发挥余热，让更多的老年人参与到社区活动中来，2012年区民政局联合区文体旅游局，开办9场体育健身系列活动，活动项目包括象棋比赛、气排球比赛、乒乓球比赛、柔力球比赛、小场地门球、钓鱼比赛，还有文艺汇演和健身球操等。几乎每月一场大型活动，受到老年人的喜爱。
十三、做好老年人信访件的回复工作。我们在老年信访工作中，按照信访相关条例，做到对反映的问题件件有答复，案案有登记，建立了完整齐全的资料档案。上半年我办接到信访事件3宗，内容涉及到敬老慰问金发放、平安钟咨询、居家养老服务等等，每件在规定的时间内回复，并做好相关解释工作，维护老年人权益。
十四、对人大议案政协提案的认真回复。为切实做好2011年度，区老龄办承办的人大议案、建议和政协提案工作，我办接收的关于老人的议案和提案有2个：区政协提案〔2012〕第75号《构建和谐xx、幸福xx，完善养老保障体系的几点建议》；
区政协提案〔2012〕第94号《倡导文化养老实现老有所为老有所乐》。针对议案的相关内容，联系协办单位一道与委员面商，并对议案和提案进行了认真的回复。
十五、开展敬老助老爱老活动，营造爱老助老社会氛围。为弘扬中华民族尊老敬老优良传统，树立敬老爱老的先进典型，根据市老龄办《关于印发<关于开展第五届全国敬老助老爱老主题教育活动暨“广东省敬老之星”“敬老企业之星”评选活动方案>的通知》，认真落实评选，向市老龄办推选5个评选名额，其中“孝亲敬老之星”1名，“孝亲敬老模范单位”1个，“广东省企业之星”候选企业3个。
十六、做好我办的常规工作，落实为老服务政策
1、做好社区居家养老服务补助的审批、发放工作。今年上半年，我区享受居家养老服务的人数达到2884人，其中市福彩公益金资助1473人，xx区财政资助1155人，自费参加256人。
2、做好高龄津贴的审批、发放工作。今年上半年，我区享受高龄津贴的老人有2854人，其中80-89周岁2587人，90-99周岁256人，100周岁以上11人。
3、做好敬老优待证的审批、上报和发放工作。今年上半年共办理敬老优待证4429张，让符合条件的老年人及时享受到优惠。
4、为独居老人提供紧急呼援服务。为285户独居老龄老人提供24小时紧急呼叫援助服务。呼援服务中心为老人提供紧急救助、走失定位、政策咨询、精神关爱等服务。
5、为高龄老人提供意外保险服务。为我区80周岁以上的老年人提供意外保险服务，现在我区享受意外险有2502人，有效的为老年人及其家人在老人家出现意外的情况下减轻经济负担。
上半年,我区各项老龄工作取得了新的进展。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到老龄工作中仍然存在的问题和不足，主要是：一是随着老龄事业的发展，我区户籍与非户籍人口5万多人，老龄日常工作不断增多，繁杂，而区老龄办正式编制1名，协管员2名，社工2名。工作量大，人数少，这种人事配置水平对创新养老服务工作、理论研究等工作成为老龄事业发展瓶颈。二是老年日间中心虽有开展，但是由于受场地的限制，无法拓宽更多的服务项目。对此，我们要高度重视，认真研究解决。
x2012年下半年工作计划
一、进一步加强基层老龄工作、健全组织机构
1、健全老龄工作组织机构建设。健全和完善区、街道、社区“二级机构、三级服务网络”的老龄工作机构，配齐配强专兼职工作人员，确保老龄工作规范有序开展。
2、加大老年协会建设力度，建立培训机制。目前，除了南湖、莲塘、东湖、东晓、笋岗五个街道成立了老年协会以外，其他未成立老年协会的街道（清水河、东门、黄贝、翠竹、桂园等街道）要争取成立。各街道、社区要按要求完成老年人协会登记设立工作，尽可能通过老年人协会开展各项老年活动，达到和实现老年人“自我管理、自我教育、自我完善”的目标。同时，建立老年协会业务培训的长效机制，进一步明确老年人协会的工作职责和有关管理制度，掌握开展老年人协会工作的方法，提高工作水平，
3、规范“星光老年之家”的管理。要进一步健全和规范“星光老年之家”的管理制度；
根据社区情况，积极探索“星光老年之家”移交老年协会管理的新模式；
争取把“星光老年之家”后续管理、运作经费纳入财政预算，确保“星光老年之家”正常营运。
4、召开xx区老龄工作会议，进一步抓好工作责任制落实。下半年召开xx区老龄工作会议，对《xx市xx区老龄事业发展“十二五”规划（2011-2015）》征求各成员单位意见。老龄委各成员单位要在原工作基础上，对照《老龄工作目标责任考核标准》和职责分工，结合本单位的实际情况，进行查漏补缺，调整和完善相关的保障措施，把为老服务各项工作任务落到实处，为下一次区级老龄工作考核做好准备。
二、加大敬老爱老宣传力度，进一步完善老年维权机制
1、通过各种宣传渠道，大力开展老年人权益保障法制宣传工作，积极营造保障老年人权益的良好法制氛围。通过举办老年人权益保障法专题讲座，进一步提高老年人的依法维权意识。
2、大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老爱幼的道德风尚，开展“敬老文明号”创建活动，统一思想，明确创建活动的总体目标、重点内容、基本方式和基本要求，提升敬老社会氛围。确保“敬老文明号”创建活动取得实效。
3、开展执法检查和创建老年维权示范岗活动，完善老龄维权机制，建立老年人法律援助、老年维权服务网络。充分发挥区法律援助中心、街道法律援助所、社区法律服务站的作用，及时开展维护老年人合法权益的法律咨询和法律援助服务；
继续做好老年信访维权工作。
三、广泛开展老年文体活动，为老年人搭建一个展现才艺的平台
1、积极开展xx特色的老年体育健身活动。开展“幸福老人”体育健身系列活动，开展“幸福老人展风采”社区巡回演出活动，举行关爱“新xx人”敬老爱老慰问演出等，推动适合老年人特点的老年体育活动。
2、区老龄委各成员单位要积极开展老年文体比赛活动，如摄影、书法、钓鱼、气排球、门球、棋牌、舞蹈、桌球、乒乓球、羽毛球、太极拳、柔力球等比赛，为老年人搭建一个展现才艺的平台，办出xx特色。为市、省、国家老年文艺表演，认真做好我区优秀节目的推选工作。
3、继续办好老年大学。利用现有福利设施、场地，巩固老年教育成果，为老年人“老有所学”提供方便，积极探索老年学校教育新路子。
四、继续落实好各项老年优待政策
1、认真做好敬老优待证的办理和发放工作。按照市里的有关要求，每月办证一次，在提高办证效率的同时，确保办证质量，认真核对资料，做到不漏不错，让老年人满意。
2、继续做好高龄津贴的审批、发放工作。对上交的资料要查漏补缺，保证准确性，按时发放高龄津贴。
3、做好社区居家养老服务补助的审批、发放工作。把关好生活不能自理的认定，统计好相关数据，做好相关协调工作。
4、继续做好低保老人、特殊困难老人的救助工作，落实好“老有所养”的老龄工作政策。
5、继续做好社区老年人的基本养老保险和基本医疗保险工作，确保养老金按时足额发放到老年人手中。
6、继续发挥“社康中心”及区内医疗机构的作用，做好社区老年人的卫生保健咨询和体检等工作。
7、开展春节和“老人节”期间的敬老慰问活动。市、区将组织慰问福利中心及辖区部分特困老人和百岁老人，各成员单位、各街道办要组织好本单位、本辖区的慰问老人活动。让老年人过一个充实、欢乐、祥和的节日。
8、继续为已安装紧急呼叫援助系统的高龄、独居老年人做好服务，不断扩大服务面，让更多的老人受惠。
9、继续做好为高龄老人提供意外保险服务的咨询工作，让更多高龄老人和家人了解高龄老人意外险。
五、发展专业化养老服务团队，提升居家养老服务水平
1、加大社区居家养老专业服务团队的理论探讨，学习其他单位先进的养老服务经验，做好专业服务团队的考察工作。
2、为加强对养老服务机构的管理，委托第三方机构对社区居家养老服务进行评估，完善监督体系，加强养老服务员的培训，提升专业化服务水平。
3、继续做好xx区日间照料中心指导工作，穷尽办法，摆脱发展瓶颈问题，扩大服务场所和项目，进一步完善社区养老服务体系建设，满足社区老年人、残疾人的需求，为残疾人、半失能老人提供康复、老人日间照料等服务。
六、健全老人免费体检的协同机制，确保体检工作完成
按照今年为辖区60周岁以上无工作单位承担健康体检的户籍老人免费体检的准备阶段、实施阶段和后续跟踪等各项工作详细的安排。各司其职，区民政与区人卫局做好相关政策的制定、协调工作。街道、社区做好相关登记统计工作。区中医院与各社康中心安排好体检，做到有问题随时沟通的协同机制，一起做好服务和关爱工作。针对免费体检中的普遍问题和老年人常见疾病，有计划的在各社区进行养生保健知识巡回讲座，让更多的老年人和社区群众掌握养生保健知识，促进老年人疾病早发现、早预防和早治疗，有效提升老年人身体素质和健康水平。
七、认真做好公益金申报、检查和自查情况汇报工作
为科学、合理、高效安排使用公益金，严格按照公益金申报的原则与要求，做好公益金项目申报、检查和自查情况的工作和季度、年度的汇报工作。