“文安崛起”
——探访“全国优秀公安局”
文安县公安局是2012年度全省4个获得“全国优秀公安局”的县级公安机关之一，也是廊坊市唯一获此殊荣的集体。
梅花香自苦寒来，文安县县公安局荣膺“全国优秀公安局”的背后，除了实干，还是实干！
文安县委副书记杨文奎评价现在的文安公安：“班子过硬，工作过硬，整个队伍无论是精神面貌还是工作作风都呈现出历史最好时期，‘不用扬鞭自奋蹄’！”
廊坊市公安局对“文安经验”进行深入挖掘，总结出：“‘文安崛起’的背后固然有诸多因素，但最为核心的还是对社会管理创新的生动实践——‘简单的招式练到极致就是绝招’——以‘一村一本账’夯实公安工作基础；
‘干什么就得吆喝什么’——以刑侦专业化做强公安机关打击主业”；
‘把群众的事当自己的事来办’——以民意引领警务工作变革；
‘托起公安工作的明天’——以经常性教育训练打造职业化警队。”
作为全省公安机关“实战训练年”活动示范点，6月13日，全省公安机关“实战训练年”活动现场推进会在文安县召开。省公安厅党委副书记、常务副厅长曹爱平在会议上指出，文安县公安局做大做强独立训练基地，使“轮训轮值、战训合一”模式在县级公安机关得到较好落实。
2008年7月，四十出头的张志超接过任文安县公安局局长的重任，他是当时全市最年轻的公安局长之一。上任伊始，张志超面临着三重严峻考验：第一重是全县社会治安形势错综复杂；
第二重是公安队伍士气不振，软硬件设施落后；
第三重是警民关系不和谐，公安机关在人民群众心目中威信不高。
张志超不信邪，他立誓要带领文安公安工作实现整体崛起。为此，文安县公安局党委提出了“打造一流的班子，锤炼一流的队伍，夯实一流的工作，创出一流的业绩”的奋斗目标。
几年来，全局民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想理念，以“三基”工程和“三项建设”为契机，以队伍正规化、职业化建设为抓手，结合公安工作实际，以人为本，强力推进社会管理创新，全力打造民生警务，内强素质，外塑形象，使队伍整体战斗力和凝聚力全面提升。短短几年内，文安县公安整体工作有了质的飞跃，多项工作走在了省市乃至全国公安系统的前列。2010年、2011年连续两年获得“全省优秀公安局”称号，2012年又被公安部评为“全国优秀公安局”。
‘简单的招式练到极致就是绝招’
以“一村一本账”夯实公安工作基础
【理念】以基础工作集约化为核心，建立了“一村一本帐”工作机制。基层基础工作群众是关键，在做群众工作的同时更能培树我们民警的职业情怀。此项机制规范和明晰了社区及驻村民警职责，以社区台帐和电子地图为载体，通过海量收集社会治安信息，动态掌握“人的活动轨迹”，将每一个点上的社会治安情况摸清、掌握、掌控。将全县383个村街定为383个治安节点，对每个村街建立起一本社会治安情报信息综合台帐，并同步将台帐信息录入开放式的电子地图系统。组织全局民警特别是社区民警和驻村民警通过下村街走访群众将各村街小区的“人、地、事、物、场所、部位”等情报信息进行全面搜集录入。建立“以房找人”和“查人知房”双向互联的管控机制，使所有在文安辖区居住的人员信息尽在掌控中。
【数据】截至目前，共走访村街297个，入户61452家、登记出租房屋2480户、流动人口30987人，列管各类重点人员1023人，破获案件244起，抓获违法犯罪嫌疑人231名，抓获逃犯59名，侦破“四黑四害”刑事案件22起，刑事拘留16人，调解矛盾纠纷498件，为群众做好事349件，群众赠送锦旗42面，推广安装监控设施112个村、24个居民小区，组建巡逻队212支。
【事例】文安镇派出所是最早开始试点“一村一本账”的。该所全面采集掌握实有人口、实有房屋信息，建立了“以房找人”和“查人知房”双向互联的管控机制，实现“动”知轨迹、“走”明去向、全程掌控。2011年2月11日，文安镇社区民警在辖区某数码影像门店进行走访登记时，发现一男子手持公安局介绍信正欲办理警官工作证，看到社区民警后立即驾车离开。通过核查，民警发现该男子所持的公安局介绍信为伪造证件。通过进一步摸排，一举将其上游一个出售假公章的犯罪团伙抓捕归案，当场搜出伪造公章41枚、手戳17枚、各种证书67本及数件半成品。
随着“一村一本账”工作的开展，群众工作方法也在不断创新。孙氏派出所推出“三个一”工作法，民警在走访中发放一张警民联系卡、一张居民安全防范知识宣传单并开设一个警民连心短信平台；
新镇派出所在每个村设立警务联络站，设置留言簿，公布开放时间，既便民又利警……
一个人、一辆车、一间房屋……每一天，都有成百上千条信息采集到派出所的小账上，并逐一分类充实到警综平台里，零碎的信息汇总起来变成了文安县公安局的一本大账。
2012年2月14日,局治安大队联合文安镇派出所, 通过走访摸排线索，成功铲除一非法制造“假大宝”的黑窝点。查获假大宝SOD蜜瓶800个,假大宝SOD蜜包装纸盒1600个,大宝SOD蜜膏1桶半。经讯问,犯罪嫌疑人陈荣增（男，1954年5月17日出生，文安县文安镇人）对伙同其妻子彭印芹自2011年2月份开始在文安县文安镇二中南侧一平房内及在文安镇人和路永福小区非法生产假大宝ＳＯＤ蜜３００件，共计２４０００瓶的犯罪事实供认不讳。
【评说】文安县公安局副局长尹金财称“一村一本账”为“公安工作信息化建设的源泉”。“坐等接警”变成了“干警随时就在群众身边”，广泛布建起由广大群众为基础的信息员队伍，成为公安机关的“千里眼”、“顺风耳”，社会治安信息网络得到健全，社会治安形势得到全面掌控。
“通过“一村一本账，我们底数清了，信息灵了，措施实了，警民关系好了。”张志超说，“也说明基层基础工作是社会管理创新的‘基石’，推进社会管理创新只有从基层抓起、从基础做起，才能筑牢维护社会稳定的第一道防线。”
干什么就得吆喝什么’
以刑侦专业化做强公安机关打击主业
【理念】建立有组织犯罪侦查（打侵权）、侵财案件侦查（打盗窃、打两抢、打涉车）、大要案侦查五个专业侦查中队和情报信息侦查中队，并实行刑侦部门负责“八大类”刑事犯罪侦破任务，其余刑事案件均由辖区派出所首先受理并开展先期侦破的工作机制。
【数据】走刑侦队伍专业化的发展方向，队伍整体战斗力得到了显著提升。大要案攻坚能力不断增强，现发命案侦破率100%。侦破系列性案件能力不断提高，系列案件破案率达到历史最高水平。打击团伙犯罪不断刷新。
2009年共立案3127起，比2008年下降6%，2010年同比下降3%，2010年抓获嫌疑人同比上升12%。
2009年打掉犯罪团伙58个，比2008年度下降3%，2010年打掉犯罪团伙82个，较200年度上升41%。
2011年打掉犯罪团伙69个，较2010年度下降了16%。
三年来清理清查重要部位1695处，整顿行业场所172处。23:11 2012-6-13
【事例】2011年7月27日，在省厅刑侦局的指导协调下，在沧州献县公安机关的大力协助下，文安县公安局与廊坊市局刑警支队密切配合，成功侦破了各级领导高度关注的“7•3”特大尾随银行取款人抢劫案，抓获了该抢劫团伙主要成员王某、冯某和涉嫌销赃、窝藏的嫌疑人5名，缴获被抢机动车2辆，带破其他抢劫案8起。
7月3日，文安县左各庄镇同利木业公司张某与司机王某在左各庄农行取款后，驾车携带45.6万元现金到邮政储蓄所汇电费款，在储蓄所门口被四名持刀歹徒抢劫。作案后，歹徒驾一辆牌号为冀JCB55*的黑色奥迪轿车沿左各庄南二环路向东潜逃。该案性质恶劣，涉案金额巨大，引起了省公安厅、市委、市政府领导的高度关注，省厅领导、廊坊市市委书记赵世洪、市长王爱民、政法委书记郑广富、副市长肖双胜相继做出批示，要求全力以赴组织侦破，严打犯罪分子的嚣张气焰，尽快消除社会影响。市局冉文杰局长高度重视此案的侦破，多次听取案情进展，亲自进行调度。钱玉民副局长和尚新明支队长指挥和率领刑警支队、技侦支队、网监支队在警力和技术方面全力提供支持和帮助。
经大量工作，专案民警摸清了该抢劫团伙的基本情况，并成功与大城“5•23”尾随银行取款人抢劫案、黄骅“5•23”抢劫金项链案、冀中油田“5•28”抢劫金项链案、文安“5•28”抢劫金项链案等抢劫案串并。7月22日，文安县公安局联合廊坊刑警支队、大城100余名警力赶往献县实施抓捕，先后成功将王某（男，32岁，献县河城街镇王三孝村，系献县警方上网逃犯）、金某（男，29岁，献县陈庄乡雷庄村）、孟某（男，23岁，献县河城街镇后延村）抓获，并查获了“7•3”抢劫案作案车辆黑色奥迪汽车。经查，该车为今年春节期间献县政协被抢车辆。
当日中午，办案民警根据王某的指认，找到本斋乡中营村于国康藏匿汽车的窝点，查获了7月25日冲撞办案民警的捷达汽车，并在车上提取了“7•3”抢劫案中嫌疑人使用的砍刀、白色口罩等重要物证。经查，该捷达汽车为7月5日衡水景县被抢车辆。7月23日中午，专案组将该团伙主犯之一王二（男，24岁，河间市龙华乡皇亲庄村）在连云港抓获。7月27日下午，民警在献县南河头乡将犯罪嫌疑人冯某（男，35岁，献县南河头村乡中方屯村人）抓获。经查，该团伙除在文安抢劫45.6万元现金外，还在黄骅、冀中油田、衡水、文安、大城等地抢劫金项链作案3起，抢劫汽车作案4起，尾随抢劫银行取款人作案2起。
【评说】刑侦队伍坚持专业化发展方向的确立，使刑侦民警摆脱原先疲于应付案件现场的窘境，使其能够专心进行大要案和系列案件的侦查。同时整合侦查机构资源，各警种集中警力形成整体打击力量，尤其对于犯罪相互交叉、集多种犯罪于一体的大要案，充分发挥统一指挥、统一行动的优势，建立起了既有集中又有分工的统一、高效的专业打击体制。
‘托起公安工作的明天’
以经常性教育训练打造职业化警队
【理念】始终坚持局领导和民警人人参加练兵，正式民警和辅警人人参加轮训，真正实现了人人参训、整体提高的练兵目的。今年以来，文安县公安局的轮训学员做到了“关键时刻、拉得出、打得赢”，展示了“轮训轮值”训练模式的强大实战效能。
【数据】近年来，文安县公安局共出动“轮训轮值”民警800多人次，参与春节、两会、经贸洽谈会等重大安保任务47次，深入案件多发部位、路段巡逻设卡150多次，参与处置突发事件27次，充分发挥了“轮训轮值、战训合一”训练模式的实战效能，维护了全县经济社会发展的良好局面。
【事例】经过3年的努力，认真落实《公安部关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》，按照省厅基地建设标准，投资1000万余元建成了占地60余亩，建筑面积4000平米的教育培训基地，基地设有可容纳150人的学员宿舍和多媒体教室，可容纳50人计算机教室和大型综合体育馆、健身馆、图书室、射击场、训练场。这些较为完善的教学生活条件，满足了参训民警集中轮训的需求，确保“轮训轮值、战训合一”取得实效。
今年4月份，左各庄镇发生了一起房屋拆迁纠纷，现场有200多名群众聚集，接到紧急指令后，轮训轮值学院出动40多人，第一时间赶到事发现场，配合左各庄镇派出所及时化解了这起群体性事件。
【评说】张志超称，以教育培训提升队伍素质、改变队伍形象、向素质要警力、要战斗力，切实解决“说不过、追不上、打不赢”的问题，根本解决“不入流、不入段、不专业”的问题。坚持“干什么练什么，缺什么补什么”的基本原则，克服过来“想学的没有，学到的没用”，培训内容“不解渴”、不管用的弊端。改变过去“填鸭式”教学的老套方式，注重运用生动鲜活的实战案例充实教学内容，在近似实战的背景下培养锻炼学员，使教学始终向实战需要瞄准聚焦。
‘把群众的事当自己的事来办’
以民意引领警务工作变革
【理念】“大走访”开门评警活动开展以来，文安县公安局始终坚持“民意主导警务”的工作理念，走出去听民意，敞开门让群众“挑刺儿”，听群众想说的话，做百姓期盼的事，不