也谈监狱警察的核心价值观
( 2012 年 5 月 3 日 )
“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，是中央政法委书记周永康同志首先提出来的，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是全国政法干警实践经验的总结与升华，更是今后系统司法人员的思想指南与行为准则。参与政法干警核心价值观教育实践活动以来，通过深入研读周永康书记在《求是》以及人民网发表的关于政法干警核心价值观的论述，倾心聆听省厅局以及监狱党委书记的报告与解读，对监狱警察核心价值观的内涵有了更为深刻的理解，笔者根据监狱警察队伍和监管工作的实际谈点不成熟的看法。
一、在“令行禁止”中体现“忠诚”
监狱是国家的刑罚执行机关，监狱警察担负着惩罚与改造罪犯的神圣职责与使命。理应对党、对国家、对人民、对法律忠诚。可“忠诚”并不是冠冕堂皇的空口号，更不是虚与委蛇的假誓言，而是实实在在的具体行动，必须在有令就行、有禁则止中体现。
（一）贯彻决策部署及时到位。无论是中央还是各级党委的决策，都是基于世情、党情、国情、省情以及各自工作实际做出的，有极强的针对性和指导性，作为监狱警察必须认真领会，并结合监狱以及自身实际，及时且富有创造性地贯彻落实。真正把思想统一到中央的决策部署上来，把认识统一到各级党委对形势的分析判断上来，把力量凝聚到监狱发展的目标任务上来，在大是大非面前头脑清醒，在路线原则上立场坚定，不被谣言、杂音、噪音所干扰，与党中央保持高度一致，真正做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定做中国特色社会主义建设者与捍卫者的信念。
（二）执行政策法规不折不扣。监狱是国家司法的最后一道环节，是法律政策性极强的工作，监狱警察必须熟悉并自觉执行法律法规以及相应的政策与禁令，该做的尽心竭力做好，“不因善小而不为”，不该做的绝不越雷池半步，“因恶小而为之”。从日常生活的点滴做起，从履职的每件小事做起，坚守法律的底线，维护法律的尊严与权威，同时将监狱警察的“六条禁令”、“九个严禁”等落到实处，在严格执法执纪中树立形象，展示风采。
（三）完成急难任务不遗余力。监狱是特殊性质的执法机关，在空间上固定，在时间上永续，无论寒暑亦无论节假日，都必须有人坚守岗位，履行职责。遇有应急事件时还必须“召之即来，来之能战”。所以，实践监狱警察核心价值观，更多体现在面临风险、责任，面对急难险重任务时的付出与投入，在事业与家庭，个人与组织发生矛盾的时候，必须以事业为重，舍小家顾大家，不遗余力地完成急难险重任务。
二、在“高效履职”中体现“为民”
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”是胡锦涛总书记对全党同志的要求。监狱警察应当在履行职责中体现为民宗旨。
（一）创新管理，稳定安民。监狱警察应当以守土有责的使命意识，依法科学文明管理罪犯，根据不断变化着的形势、任务、要求，创新管理模式、激励方式、矫正手段，用万分的努力防止“万一”的发生，确保监狱安全的牢不可破，以持续稳定的监管秩序，为周边居民提供安定的生存环境。
（二）强化改造，和谐利民。继续瞄准将“女犯改造成为既具中华民族传统美德，又有适应现代社会技能的遵纪守法公民”的目标定位，以强烈的社会责任感，完善“511”教育模式，科学认识罪犯，创新教育载体，强化本质改造，千方百计提高女犯的改好率，降低重新犯罪率，将女犯由社会和家庭的破坏者改造成建设者，最大限度地为社会增加和谐因素，减少以至消灭破坏因素，从而达成提高人民群众的安全感与幸福指数的目标。
（三）热情服务，依法助民。在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，充分激发基层警察的积极性、创造性，同时，通过开展文明执法窗口、人民满意单位创建活动，积极搭建利民、便民、助民平台，为公民、客户以及犯属提供优质高效的服务。当人民生命财产受到威胁时，挺身而出，当老百姓需要救助的时候，慷慨解囊，当困难人群需要维权时，依法援助。
三、在“完善机制”中体现“公正”
公平正义是政法干警的核心价值，也是女监人的永恒追求。要体现公正执法必须借助完善的机制。
（一）完善执法机制，以程序保公正。应对《刑法修正案（八）》和刑事诉讼法修正案的实施，监狱警察必须积极应对并探索完善与之相适应的执法机制与执法流程，全面规范监狱从收押到计分考核、行政奖励、法律奖励和刑满释放的所有执法环节，以程序的规范确保执法的公正。
（二）完善监督机制，以公开显公正。不断完善内外结合、上下结合、专兼结合的多层次立体监督机制。内部有职能部门、纪检监察、监狱领导组成的监督网络体系，外部有检察院、法院的专业监督，服刑人员及其家属的维权监督，社会组织以及媒体的实时监督。同时，根据执法规范化、手段息化的要求，不断拓展狱务、警务公开的渠道，创新信息发布的方式，在执法通报会、新闻发布会基础上，充分运用信息手段，通过互联网、短信平台等载体及时向执法监督员、犯人家属以及相关媒体通报监狱执法信息以及服刑人员的改造情况，自觉接受监督，以阳光防腐败，以公开显公正。
(三)完善奖惩机制，以考核促公正。严格执行执法标准化手册，并在实践中不断加以完善，将规范执法情况纳入监狱绩效考核和争当系统排头兵的体系之中，通过日考核、月通报、季讲评的形式使之落到实处，同时将考核结果与评先评优、晋升领导、非领导职务等挂钩。对于不规范执法的行为通过定期通报、谈话诫勉、行政处分、调离执法岗位等形式予以处罚，以不断强化监狱警察的执法素养，提升监狱的执法水平，体现执法的公正公平。
四、在“淡泊宁静”中体现“廉洁”
“非宁静无以致远，非淡泊无以明志”，是人们耳熟能详的诸葛亮《诫子书》中的警言，也是不少领导干部自勉励人的名句，更是一种崇高的人生境界。监狱警察要严守廉洁的职业操守，形成清正的执法形象，必须淡泊宁静。
（一）慎独慎微，保持一颗清净心。监狱警察从事的工作，更多的是平凡与琐碎，手中的权力只能是用于更好地改造罪犯。因此，一要慎独，严格自律。监狱警察无论身处何时何地，不忘自己的警察身份，不忘法规纪律的约束，始终保持一颗进取心、清净心。象温总理两会期间答中外记者时所说的那样“出则恳恳已尽忠，入则谦谦以自愧”，“居不妄想、行不妄作、心不妄动、思不妄发”，八小时内外一个样，有监督没监督一个样。二要慎微，注重细节。祸患常积于忽微。一个人失去底线，往往都有一个从量变到质变的过程，从一次宴请、一个红包开始，逐渐发展到以权谋私，违法乱纪，最后成为“阶下囚”。监狱警察必须以身边的案件以及工作对象的失足经历为借鉴，坚守底线，不该吃的坚决不吃，不该拿的分文不取，不该去的绝不涉足，以良好的执法者形象，发挥“不怒而威、不令而行”的作用。
（二）淡泊名利，保持一颗平常心。一个称职的监狱警察必须甘于平凡、乐于奉献，保持一颗知足感恩、乐观向上的平常心。一要有不怕吃亏的思想。李源潮部长在中央党校春季开班仪式讲话中引用的《吃亏歌》很值得我们借鉴，“当干部要肯吃亏、多吃亏，肯吃亏才会有权威，多吃亏才能众心归”。监狱警察要有吃得起亏的思想准备，受到表扬不窃喜，做出成绩不夸耀。二要学会自我调节。正确对待事业、对待升迁、对待名利、对待自己，沉得住气、受得了委屈，顺境时淡然，逆境时坦然。养成激动时克制、得意时谦逊、徘徊时执著的思维习惯，保持谋事而不谋官的心态。其三要培养健康的生活情趣。正确选择个人的兴趣爱好，培养高尚的情趣，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多交益友，以健康的兴趣爱好充实生活、活跃思维、陶冶情操，始终保持良好的心态。
（三）刚正不阿，保持一颗公正心。监狱警察行使惩罚与改造罪犯的职责，必须坚守做人的原则，法律的底线，秉公执法，出以公心。首先不为情所扰。监狱基层执法工作者有时也会面临来自方方面面的压力与干扰，有的是难以回避的亲情，有的是欲罢不能的友情，还有的是无法抵制的人情。如何筑牢坚固的思想防线，公正处事，秉公执法，是每个监狱警察应当思考并妥善解决的问题。只有不为情所困，才能保持冷静的头脑，坚守做人的原则，严守法定的程序，保证法律面前人人享有平等的权利，保持监狱警察良好的执法形象，形成“子帅以正，孰敢不正”的执法环境与氛围。其次不为利所惑。罪犯或亲属，要达到为自己或亲属减刑或监外执行的目的，往往会通过种种途径，套近乎拉关系，甚至不惜送钱送物。监狱警察必须牢记权从何来，应如何使用，以警示教育案例中的主人公为警醒与借鉴，以古今中外的清官廉吏为楷模，高扬“勤政廉政，从我做起，对我监督，向我看齐”的旗帜，自觉抵制金钱与利益的诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，经得住考验，以“一身清廉”，换得“终身无忧”与“一世清名”以及人民群众的良好口碑。
