今年以来，城厢区地税局在区委、区政府及市局的正确领导下，按照区纪委的部署，以岗责体系建设为着眼点，紧紧抓住规范地税部门税收执法权与行政管理权这条主线，强化岗位风险防控，总结实践经验，大胆探索创新，初步建立起一套“岗责明晰、行为规范、运转协调、公正透明、监控到位”的具有地税特色的岗位风险防控体系，取得了明显成效。主要做法是：
一、注重改革创新 全力健全岗责体系
（一）强化思想认识，深化改革创新
针对原有的属地分片征管模式存在税收管理员税收执法权过大，执法风险过大，区域间税负不均衡，征管质效较低等弊端，我局领导班子大胆改革，突破原有按照城厢区“四镇三办”行政区域划分的属地管理界限，建立税收征管新模式，提出了“岗责体系建设以各项业务操作流程为导向，以人力资源优化配置为原则，以工作性质内容区分为依据，以有效提升工作效率为目标，以不断优化纳税服务为宗旨”的总体思路，让每个干部职工明确工作职责“是什么、干什么、怎么干”，重点解决工作中“干与不干一个样、干好干坏一个样”和“疏于管理、淡化责任”的问题。
（二）细化岗责体系，优化人才配置
1、职能整合，专业分类。我局从规范职责和实行专业化管理入手，推行征管模式改革与机关业务整合，根据城厢辖区区情和税源特点，从行业的角度对各分局的管理职责进行了重新划分，整合成立五个管理科，同时在原有“征、管、查”三分离基础上，对其中最敏感的管理环节再进行三分离，成立专司监督职能的纳税评估科与巡查执行科，作为制约管理环节的专门机构，负责全区范围内税源分析的税源监控工作，整合机关科室职能分为行政管理科和业务科，从事单位行政管理和税收政策管理，通过改革，初步建立起岗责明确、专业突出、流程清晰、权责相当、风险可控的“2＋2＋5”新管理模式。
2、按科设岗，明确职责。各科根据业务性质、工作特点合理区分岗位类别，将工作性质相近的业务合并成岗，基层岗位分为企业管理员（个人独资、合伙按照企业管理）、个体管理员、分局长等3类岗位；
机关岗位分为纳税评估系列、巡查执行系列、区局分管领导，行政管理科系列、税收业务科系列等18类岗位。如税收业务科整合原征管法规科、税政科、规费科等科室职能，设置征收管理岗及审理审核岗。按照“岗责相称”的要求，不同岗位赋予不同的岗位职责，每个岗位职责均制定了工作事项、工作要求、工作时限，对工作事项按工作数量细分为大项、中项、小项，制定工作事项办理流程及完成时限、考评标准，便于日常工作考核管理。
3、定员定分，优化配置。根据每个人的工作能力、业务专长等特点进行了人员的再分配和再组合，按照“专家式”管理要求，既考虑到税务干部职工个体的综合业务素质，又考虑到税务干部职工个体的业务特长，尽可能保证所有人员找到最合适自己的岗位，基本做到了“人尽其才”，满足各科专业化管理的需要，使人员配置更趋优化，满足各科专业化管理的需要，有效提高干部的工作积极性。
（三）量化岗责指标，强化绩效考评。
按照各科岗位职责要求，制定具体岗责指标，明确各岗位要完成的数量、质量及时限等指标，并将岗责体系合理融入绩效考评，完善新岗责体系下的岗位职责考评办法，综合工作量、工作难度、工作要求、工作风险等因素，合理设立每位税工的工作基分，细化考评标准，严格绩效考评，根据工作责任轻重、风险大小确定扣分系数，对在岗责中取得重大工作成绩或创新成果等给予加分，做到奖惩分明、合理拉开差距，体现公平效率。
二、注重监督防控，着力防范岗位风险
区局结合部门实际，引入风险管理理念，积极探索运用现代信息技术手段，将风险防控融入岗责体系建设和税收业务大集中系统，初步形成了集数据分析、政务监督和电子监察“三位一体”的税收执法风险防控体系。
（一）依托数据分析平台，有力提升征管质量。区局成立数据分析小组，除了税源调查和税收分析外，还履行数据质量监管、数据巡查分析及税负税情预警等工作职责，着重从四方面开展工作：基层执行法律法规情况的分析、内部控制制度执行情况的分析、数据比对与分析及日常数据分析。今年以来，数据分析小组先后对定额定率户税收定额数据、临时窗口税收数据、房地产和建安税负分析、税收征管质量数据、专项数据分析、行业税源监控等六个主题进行了巡查分析，发现各类问题1354条，实现税款增收800多万元，促进了税收政策的正确执行和税务人员的规范执法。
（二）利用政务公开平台，倾力打造阳光地税。我局利用政务公开平台，接受社会的监督，将执法过程和结果置于阳光之下，将政务公开工作贯穿于税收工作的全过程。1、利用电子刊物公开。区局自创《城厢税苑》电子刊物，该刊物开办“办税指南、服务提示、政策综述、税法速递、涉税事务公开”等栏目，最新的税收政策及涉税审批事项通过它送达纳税人，纳税人只要打开邮件浏览电子刊物，每月都能收到最新的税收信息。2、采用手机短信公开。针对纳税申报期限因节假日调整频繁，一些纳税人因不能及时了解到变动情况，出现逾期申报被处罚的情况，我局建立纳税人手机短信群发平台。采集了近千家企业办税员的手机号码，借助手机短信方便快捷的特点，及时向纳税人公开有关涉税事项。3、借助网络平台公开。以全省地税部门统一开发应用的政务公开网为依托，时效快、操作易、范围广、成本低，将纳税人关心关注的八项涉税事宜全部上网公开。
（三）运用电子监察平台，着力提升监控水平。我局运用电子监察平台，实时监控执法过程，运用科技手段规范权力运行，及时排除执法风险。依托地税部门信息技术应用广泛、税收征管全流程网络运行的优势，区局开发运用电子监察平台，涉及税收执法权与行政管理权运行的各个方面，努力使权力运行全程留痕，实时监控，从而提升监督效能，保证了各项制度的执行力。1、执法责任制考核系统。应用执法责任制自动考核系统，设定申报率、入库率、欠税率等指标，对未按规定程序、权限和时限实施的执法行为，通过计算机操作实际记录，自动生成执法过错清单，在网上通报警示，对情节严重的追究相应行政责任，做到程序到位、信息准确、管理有依、处罚有据。2、涉税审批电子监察系统。推广运用电子审批系统，将办税服务中心受理的所有涉税审批审核事项及备案事项均纳入涉税审批系统。对审核审批全程权力行使的各道环节，都置于软件程序的全程管理和监控之下，从而实现了各执法环节的关联控制和相互制约的科学严密的管理链条，形成经办人员、审批人员相互制约的流程化格局，对行政审批权力起到了明显的监督制约作用。运行以来共受理涉税事项4881件，均实现了规范有效运作。
三、注重成果转化，强力提升工作水平
（一）征管质效全面提升。全面强化了税收征收管理，堵塞了管理漏洞，实现了收入快速增长，全区服务行业税收定额提高近三成。同时有效降低了税收执法风险，整合后征收和处罚标准的统一，从根本上解决了征收税负不公的难题，而且随着评估、巡查职能的有效发挥，各类管征中存在的问题和风险可以得到及时的预警和提示，部分税收管理员存在的执法问题可以及时得以发现，组织收入在近年高增长的基础上今年再创新高，1-9月份，区局累计入库政府口径收入7.59亿元，同比增收2.02亿元，增长36.74%，为城厢区委提出的“打造核心区、促进新跨越”战略提供了坚实的财力基础，得到了上级局和地方政府的充分肯定。
（二）税收服务不断优化。我局在履行职责聚好财的同时，不忘培植税源生好财，主动融入地方经济发展大局，积极为全区广大企业家投资创业创造良好的投资环境，构筑了和谐的税企关系。在新浪网开通博客与微博，采取局领导与分局长轮值制度，为辖区广大纳税人解疑释惑税收政策67条。通过纳税评估优化纳税服务,给企业送去涉税政策,有几十户纳税人主动申报补缴税款百万元，滞纳金0.8万元，不仅减少了纳税人的涉税风险，避免了税收流失，也融洽了征纳关系，提高了纳税遵从度，促进了税企双赢。据不完全统计，去年以来通过我局的积极谋划，吸引了外来税收达 3000 万元之多，壮大了地方税源。
（三）队伍建设扎实推进。通过岗责体系建设，实施全员定岗定责，细化量化考核目标，并与绩效考评挂钩，确实解决“干多干少一个样,干好干坏一个样”的问题，不断提高队伍的执行力、战斗力。同时与区委区政府部署的“作风建设年”、“创先争优”党建活动结合起来，强化干部作风建设，治庸、治懒、治散，优化纳税服务，提高办事效率，纳税人满意度和社会认可度也不断提升，区局在全区纳税人测评满意率从2007年的80％提升到2011年的99．7％；
上半年区局综合执法水平在全市地税系统考核中名列前茅；
2011年1月被莆田市委、市府授予2010年度“一类平安单位”荣誉称号；
局长杨志捷同志2011年荣获莆田市委授予的“优秀共产党员”荣誉称号，同时被福建省文明委推荐为“中国好人榜”候选人。
推进岗责体系建设、强化岗位风险防控是系统工程，虽然区局在这方面已迈出第一步，但由于我局的征管模式及岗责体系改革，时间短，力度大，有些干部存在畏难情绪，加上因改革而伴生的岗位调整和角色转换的不适应，岗责体系运行中还存在与办税大厅的业务衔接问题及与市局相关科室归口管理问题，这些问题有待于下一步完善岗责体系中加以理顺，协调解决。我局决心以岗责体系建设为新起点，以贯彻全市第六次党代会精神为动力，凝心聚力，充分调动全体干部工作积极性，为完成全年目标任务，为助推城厢经济建设发展而努力奋斗。