小蒜沟镇在解放思想大讨论活动中以机制创建为抓手，深化“一定三有”机制，在全面落实村干部生活待遇的同时，出台“三加四”全方位绩效管理法，“三”即“三机制”，“四”即“四支撑”，通过明权定责、强化监督、严格奖惩，让村干部感到有责任、有动力，真正发挥新农村建设带头人作用，大大激发了镇村干部的竞争意识和工作热情，给基层管理带来了新变化，使基层管理走向规范化。
一、 抓创新、添活力，提升党建工作科学化水平
小蒜沟镇在解放思想大讨论活动中以机制创建为抓手，对村干部实行绩效考核，在全镇推行实施“三加四”全方位绩效工作法，“三”即“三机制” （目标管理机制，考核奖惩机制、监督评议机制），“四”即“四支撑” （组织支撑、队伍支撑、阵地支撑、载体支撑），给基层管理带来了新变化，使基层管理走向规范化。一是建立目标管理机制，分层定目标，用标准量化绩效。2012年初，对全镇基层党组织现状进行摸底调查，党委明确了6大类（信访稳定、安全生产、组织建设、农村事务、经济发展、重点工作）45个小项为年度绩效目标，层层量化分解，使村级事务管理责任具体化。建立党员教育制度、党员联系服务群众制度、流动党员管理等制度，将党建工作融入到日常事务工作中，做到党建工作与其他工作同研究、同部署、同考核，使基层党建工作实现了均衡发展、整体推进。二是建立考核奖惩机制，目标重转化，靠奖惩提升果效。针对干部队伍中存在的散漫、工作积极性不高的现象，2012年，镇党委通过广泛调研、多方征求意见，推行镇、村干部绩效管理机制，出台了《小蒜沟镇干部管理办法》、《小蒜沟镇村级目标考核及村干部绩效考评实施办法》，将干部的日常工作、包村工作、本职工作、特色工作、述职测评作为绩效考评的重点，制订了系统、科学、合理、便于量化操作的“考核评分细则”，做到奖勤罚懒、奖优罚庸。镇采取常规指标月考评、短期指标季度考评、定性指标年终考评相结合的方式，对干部进行考评。考评结果直接与镇、村干部的福利待遇、政治荣誉、任免挂钩，形成了对镇、村干部绩效管理的奖惩激励机制。同时，落实“一定三有”激励保障机制，增强村干部创业激情，为全镇符合条件的41名村干部办理了养老保险，乡镇支付33342万元。三是建立监督评议机制，全程抓优化，用制度保障成效。在目标责任的落实上，全镇努力构建“全员、全方位、全天候、全过程”的四全监管法。在分类定级的基础上，对各支部进行分类指导，每月召开一次党建工作例会，每季召开一次党建工作情况分析会，半年召开一次督促检查工作会，以及平时的“拉练式”检查和临时调度会，加大动态监督力度。围绕群众权利中决策权和监督权的落实，依托村代会常任制，在村代会的议事环节上，设置“一章、一签、一手印”的方式保障决策权的落实，在村级财务上试行“一四一”工作法保障监督权的落实。年底，实行民主评议党员、民主评议干部、民主评议支部、民主评议乡镇党政班子的“四评”工作制。同时，工作方式上推行了“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”，有效地促进各项工作的落实。
二、抓支点、强服务，构建和谐共进新格局
一是全力打造组织支撑，保障核心点。去年以来，小蒜沟镇结合村两委换届选举工作，尝试设立“四务合一”的村级组织建设，即“强化党务、规范村务、优化服务、协调事务”村级治理模式，增设了村代会、村监会、和谐促进会、经济合作组织四个农村常设新机构。建立起以村党组织、村民委员会、村民代表会议、村监会、村经济合作组织、村和谐促进会为主要模式的“六位一体”村民自治新模式。形成村党支部领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施、村监会监督的村民自治新模式。截止目前，全镇17个行政村实行了“六位一体”组织体系。
二是打造队伍支撑，抓住根本点。抓农村基层党建，重点要培育好“四支队伍”，第一是领头雁队伍。2012年初，小蒜沟镇在村两委换届中深化“乡编村岗”经验，推行“四荐直选”办法，选派9名机关干部到村任职，其中任村“第一书记”7人。第二是村干部队伍。各支部分别围绕“五个好”，对照党员“五带头”标准，在广泛征集群众意见的基础上进行承诺，明确重点承诺事项和完成时限，量化工作任务。第三是党员队伍。实行“包片联户”做到“五员”职责，按照“居住相邻、关系相亲”的原则对村民进行划片，缩小社会管理单元，由农村党员包片管理，当好党的政策的“宣传员”、社情民意的“调查员”、关注社会动态的“信息员”、解决群众困难的“服务员”、矛盾纠纷的“调解员”，做到“哪里有群众需求，那里就有党员服务”。第四是致富带头人队伍。重视农村致富带头人队伍建设，为其提供广阔的空间和舞台。把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人。近年来，在农村致富能人中发展党员39名，全镇涌现出各类农村党员示范户230多户，带动1000多户群众走上了致富路，在新农村建设中切实发挥了旗帜和标杆作用。
三是搭建阵地支撑，把握中心点。加大对村级活动阵地建设力度，突出发挥好村级活动阵地“议事堂”、 “服务站”、“培训点”、“活动场”4个作用，不断增强其服务农村、服务党员、服务群众的功能，让群众真正得到了实惠。第一是村级事务议事厅。为进一步规范对活动阵地的管理，确保作用有效发挥，特别是在“六位一体”村级组织模式启动后，村党支部定期召开党员议事会和村民议事会，把活动阵地作为民主议事平台；
同时，通过党务公开、村务公开栏及时向群众公布党的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等事务，充分保障了群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。第二是党员群众服务站。为解决以往党员群众找村干部办事提前约时定点问题，制订了相应的管理办法，实行村干部坐班制度，各村以村办公室为中心，积极开展党员干部为民服务承诺制和无职党员设岗定责制，设立“流动党员服务点”、“便民服务站”等，让党员群众真正得到了实惠。第三是致富技能培训点。去年以来，全镇举办各类培训班12次，参加人数达1400人次。第四是文化生活活动场。截止目前，全镇17个农村党组织建有达标“两室”14个，其中示范“两室”7个，结合后进支部整顿转化工作，去年在中哈达、北朝碾两村实施两室改造工程，在上级帮扶单位的支持下新建两室200平方米，现在已投入使用。
四是全力打造载体支撑，找准结合点。搭建经济发展载体。推行“支部+基地+公司+合作社”模式，在高端肉制品加工有限公司、牛家营粒粒香、民联果品、永丰养猪等7个专业合作社中成立党组织, 形成覆盖育种、种植、推广、精深加工、销售的产业链条，全镇共培育出12个专业村，120家培养专业户，辐射带动农户1500户，年均农民增收750万元。搭建治安维稳载体。以警、会、村“三元治安合作体”机制为牵引，整合镇综治委、派出所、和谐促进会、村等层面的维稳力量，组建群众工作站室，实行“固点、巡线、控面”工作法，聘请在村老党员、老干部、老教师“三老”人员作为村级社情信息员，建立定期沟通机制，及时处置矛盾隐患，形成了党员带头、全民参与、群防群治的村级治安维稳格局。搭建便民服务载体。以县行政审批中心和信访接待中心为依托，以镇代办室为主阵地，以村代办点为前沿，以党员包片联户为触角，以民生代办、企业代办、信访代办为重点，建立了三级联动、上下贯通的为民代办服务网络。
三是抓落实、惠民生，用党心凝聚民心
小蒜沟镇全面落实“三加四”全方位优化管理法,充分发挥农村基层党组织在增加农民收入和发展农村经济中的作用，为全镇经济社会更好更快发展提供扎实的组织保证。一是抓谋划强招商。去年以来，镇谋划实施重点项目12个，总投资达4.9亿元。截止目前，在引进的3个农业产业化龙头项目中，投资1000万元的尚义县草垛山肉羊养殖基地项目已全部完工；
投资1000万元的尚义县瑟尔基水产养殖基地项目已完成主体工程；
投资1500万元的尚义县农产品深加工项目因跑办建设项目相关手续较晚，现已经完成部分主体工程，三个龙头企业的开工建设为当地农业发展奠定了基础。同时，投资3.5亿元占地500亩的煤炭物流园区建设项目已经于中铝集团签订《投资意向书》；
投资1500万元的尚义县长胜钰旅游宾馆建设项目，已经完成占地补偿工作，正在跑办建设项目相关手续，建成后将提升小蒜沟镇的城镇服务功能。投资6000万元的尚添工贸有限责任公司，已近完成占地补偿工作，正在跑办建设项目相关手续，近期可动工建设。二是加大投入推进集镇配套建设。去年以来，镇聘请市规划设计院重新设计了城镇规划，投资486万元，实施镇区2公里道路硬化，添设22盏路灯亮化，500米排水沟整治，村委会重建，3个商贸小区集中供热等方面10项城建工程，使城镇功能进一步完善。完成了镇农业技术推广服务中心、派出所和文化服务中心综合楼建设；
启动了投资8200万元的勿乱沟11万千伏安变电站建设项目，补齐了基础建设短板；
投资360万元的勿乱沟-宣付夭段20公里村村通道路已全部竣工；
投资10万元打人畜饮用井10眼，维修潜流3处，更换管道1.2万米，解决5个行政村，3200人的次水问题；
投入187万元拆迁了白郭公路至小蒜沟客站区间的14家住户，为小蒜沟客运站的启动打下了基础。同时，镇卫生院重建项目的竣工和镇区内10000米弱电入地工程的完工以及供水管网改造的申报，进一步优化了城镇环境。三是扎实推进农房改造工程。去年以来，小蒜沟镇结合生态移民搬迁和危房改造等工作，加快推进农村房屋改造，集聚发展中心村。今年将搬迁村民187户，改造危房66户。截止目前已完成三个自然村65户的搬迁工作。四是深入推进“幸福乡村”创建。实施以村容村貌大提升、卫生意识大提升、管理制度大提升“三大提升”为主题的“四清四化”行动。加大重点村整治力度，去年以来累计投入建设资金315万元，6个示范村完成村道硬化、垃圾处理、村庄绿化、亮化、美化工程，打造了一批特色亮点村。五是加快农业产业结构调整。围绕农业增效、农民增收发展目标，着力打造坝下地区农业发展新高地，关键在规模上、特色上、营销上做文章，建设科学合理的农业产业体系，提升农业生产效益。在特色上，利用无霜期比坝上长10-20天，平均温度高3 -5摄氏度 的自然优势，着力推动设施大棚发展，种植两茬蔬菜，第一茬为我县坝上16万亩的蔬菜基地提供春季育苗，实现坝上、坝下蔬菜产业对接；
第二茬种植礼品西瓜等特色水果，丰富我县农业种植品种。在规模上，增大设施农业和节水农业的面积，今年全镇发展春秋大棚300个，节水灌溉面积达到2400亩；
稳定保有张杂谷子、鲜食玉米、绿豆等有机农产品的种植面积5000亩以上。在营销上，大力发展“农户+基地+市场”、“农户+基地+超市”和“龙头+经济组织+基地”的销售模式，以龙头带基地，以基地带农户，稳定提升农业效益。我们已经实现了小蒜沟镇闫家夭村龙扬蔬菜合作社与北京石门蔬菜批发市场、惠美超市等市场的成功对接，达成了7-11月份日销10万斤蔬菜的合同，为全县蔬菜稳定销售打开了一条新通道，在此基础上，我们将进一步完善基础设施，建设高标准蔬菜加工配送基地，带动全县节水蔬菜进一步上档升级。