加速推进我县非公经济党组织建设调研报告
中共县委：
为切实提升县非公经济党建水平，按照县委领导的要求，由县工业商务和信息化局罗忠华、李朝斌、胡德元和县工商联周海荣、王建国、赵平等同志组成调研组，对县非公经济党建工作作调研，现将调研情况报告如下：
一、县非公有制经济党组织现状
随着经济社会的迅猛发展，县非公有制经济的比重不断扩大。2011年，全县共有非公有制经济组织7577户。其中注册非公有制企业187户，非公经济从业人员18138人，同比增长3.3%，完成目标任务18001人的101%（其中：个体从业人员15140人，同比增长4.4%；
私营企业从业人员2998人，同比下降1.5%）。非公经济增加值完成11.7亿元，同比增长27.8%，可比价同比增长21.5%，完成目标任务97493万元的120%。但非公经济党组织普遍存在不健全、不适应，作用难发挥，企业业主不重视党的建设，部分企业干部职工对党的领导意识淡薄等现象。
二、推进非公企业党组织建设存在的主要困难和问题
一是企业业主对提升企业党建水平认识不够到位，支持不够有力。
二是企业支部班子普遍存在软弱涣散的现象，表现为企业行政职务盼着干，支部书记怕得当。
三是企业党建工作的推进滞后于企业深化改革的步伐。表现为改时不抓，散时才理。
四是企业党组织书记权责失衡，表现为无可安排干好的事，无可支配活动的钱，无任支部书记的任何待遇。
五是企业党员流动性大，造成组织活动难，提升素质难，发展党员难。
三、应采取的主要措施
根据县目前非公有制经济党组织实际，主要采取“五抓”加速推进非公经济党组织建设。
（一）抓责任落实，形成驱动力
由县委制定下发《关于加强非公有制经济组织党建工作实施意见》，建立县级领导班子成员挂钩联系制度，选派党建工作指导员制度，形成非公有制企业党建联席会议制度，成立“两新”组织党工委，为推动和加强“两新”组织的党建工作提供坚强的组织保障。
（二）抓组织落实，扩大影响力
各级党组织要坚持把建立基层党支部作为非公有制经济组织党建工作的主要根本，着力在“引、育、联”上下功夫，进一步扩大党组织覆盖面及影响力。
注重教育引导，争取业主理解支持。抽调15名党务工作骨干组成3个工作组，指导、帮助企业开展党建工作，使企业业主的思想从“要我建”变成“我要建”。
精心选拔培育，抓好党员队伍建设。选聘党建指导员联系服务到企业，开展党的工作，先行建立工会、共青团等群众组织，为发展党员，建立党组织，开展党的活动创造条件。党建指导员要千方百计为企业发展献策，为业主之难解愁。如：招聘优秀员工、理顺职工思想情系等。
加大联系制度，拓展党的工作覆盖面。因企制宜建立非企业党组织，按照便于组织学习，便于开展活动的思路，科学设置党组织。对党员在3人以上，符合建立党组织条件的，单独建立党组织；
对于党员不足3人的，采取“1+1”、“1+X”方式，将行业相近或地域相邻的非公企业组建联合党支部或挂靠所在村、社区建立党组织。
（三）抓制度落实，增强凝聚力
要把加强非公企业党组织和党员队伍建设作为非公经济组织党建工作的要点来抓，确保非公企业党组织建得起、立得住、站得稳。
“三个培养”育人，选优配强班子。全面开展把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成中高层管理人员的“三培养”活动，党组织班子成员与行政领导“交叉往职双向进入”，实现党组织建设与企业发展有效衔接。经过实施“三培养”活动，到“十二五”末实现规模以上非公企业都有党组织，70%以上的中层管理干部都是党员的目标。
“五有”基本建设，夯实工作基础。积极开展以“有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为”为主要内容的“五有”基本建设，为党组织发挥作用提供有力支撑。所在党组织要以“主体建设到位，配套设施完善，档案资料齐全”为标准，建设高质量的党员活动室。
（四）抓作用发挥，提升战斗力
充分运用“业余、小型、灵活、务实”的方式开展党组织活动，开展党员挂牌上岗、设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等主题实践活动，发挥党组织的战斗堡垒作用。
充分发挥党组织的政治核心作用。明确企业党组织职能，探索日常沟通、矛盾协调、提出意见和建议等工作方式。开展“一名党员一面旗”、“党员责任区、党员建言献策”、“党员身边无次品”、“创建先进班组”等活动，广泛征得党员职工助推企业发展的意见建议。
充分发挥党员的先锋模范作用。将非公企业党员的先锋模范作用体现在生产一线，体现在推动企业发展、体现在关键岗位。实现企业成本有所下降，产量有所增长，质值有所提升的目标。
凝聚职工力量，共建和谐文化。企业党组织要加强劳资矛盾纠纷的排除和分析。把问题解决在萌芽状态，为企业发展创造良好的内外部环境。企业党组织经过充分利用党支部会议，党组织负责人联系车间（班组），党员联系职工等形式，组织开展“敢说话、说真话”活动，及时妥善地采取措施，实现零上访、零刑事案件、零吸毒人，成为全县构建和谐的“排头兵”。
（五）抓创新考核，激业主重视
按照非公企业经济指标和党建目标同部署、同步抓、同检查、同考核的要求，创新考核内容促使非公企业业主重视党建、工建、妇建工作，从而实现非公企业经济和党建工作相互促进。共同发展的目标。
总之，虽然我县非公企业党建工作普遍存在“散、乱、难、淡”现象，要提升非公企业党建工作水平，困难重重，任重道远，但我坚信在县委的坚强领导下，只要我们大胆创新理念、创新方法、创新形式、团结一心、扎实工作，一定会走出一条加速推进非公企业党建工作的新路子。中国共产党永远是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
县非公经济党建调研组
2011年2月27日