区委书记在全区村干部培训班上的讲话
（2012年3月24日）
同志们：
按照市委要求和市委组织部统一部署，要对换届后的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行一次全员培训。区委决定，从今天开始，对连任的500名村（社区）党组织书记、村（居）委会主任在区委党校进行全员轮训。这充分体现了市区委对农村基层干部队伍特别是村干部队伍建设的重视。举办这次全员培训班，主要目的是通过强化培训，提升全区村干部队伍的整体素质和履如能力，更好地发挥村干部在农村经济社会发展中的“火车头”和“领头雁”作用。参加首期培训班的是来自全区35个乡镇、街道的95名村（社区）党组织书记，接下来还要分期分批对其他村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行全员培训。在此，我代表区委，向参加这次培训班的全体同志表示诚挚的问候和热烈的欢迎！
去年后半年，我们组织开展了全区第七次村民委员会和村级党组织换届选举工作。区委对这次村级组织集中换届工作高度重视，明确要求把能干事、会干事、公道正派、能带领一方群众脱贫致富的人选上来。总体来看，这次换届工作部署得力、组织严密、风清气正，得到了各方面的充分肯定，特别是有相当一部分村“两委”班子主要负责人是通过“两推一选”、“公推直选”等更加公开民主的方式选出来的，可以说整体状况是好的。但从农村工作面临的形势任务来看，同各级党委和广大群众期盼来看，全区村干部队伍在理论素养、政策水平、服务意识、作风建设以及带领群众脱贫致富能力等方面还存在一定差距，迫切需要加强学习培训，提高履职能力。下面，结合全区经济社会发展和农村干部队伍现状，我讲六个方面的意见，希望大家在今后的实际工作中认真予以落实。
一是要增强党性意识，提高政策执行能力。村干部处在农业农村工作的最前沿，担负着贯彻落实党的方针政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的直接责任，是做好“三农”工作的骨干力量。你们的一言一行，一举一动，最能代表党的声音，最能代表党的形象。这就要求大家必须调高自身政治素质，坚决贯彻执行党的方针政策，善于从政治和全局的高度观察思考问题，增强政治敏锐性和鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，自觉地同上级党委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要严格遵守党的政治纪律，坚决维护工作大局，坚决贯彻上级的决议和部署，坚决落实好乡镇党委、政府安排的各项工作任务，自觉抵制错误言论和倾向。要增强工作的责任心和事业心，保持良好的精神状态，实实在在做事，对上级安排的工作和村里需要落实的任务要一件一件去做，努力实现好、维护好、发展好全体村民的根本利益。
二是要增强学习意识，提高科学决策能力。村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。有很多村干部认为，干农村工作不需要太多的文化知识，只要抓好计划生育，完成中心任务就可以了。这种想法已经远远跟不上形势的变化和要求。目前，随着农民收入的不断增加，农民的思想观念和生活方式等正在发生深刻变化，特别是随着城乡交流的不断扩大，农民的视野不断扩展，民主法制意识、政治参与意识不断增强，对加快农村发展、进一步改善生产生活条件的愿望更加迫切，对建设社会主义新农村充满了期待。同时，新时期正实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的工作机制，全面推进依法行政，规范行政行为，按照法定权限和程序开展工作。作为全村的带头人，如果平时不加强学习，不掌握党的方针政策，你如何向老百姓宣传政策，进而又如何充分运用政策带领全体村民共同发展？因此，当好村干部必须要把加强学习放在首位，坚持不懈地学习党的大政方针，熟悉各项农村政策的具体内容，提高自身思想水平、理论水平和政策水平，真正做到懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，这样才能履行好职责，才能真正发挥带头作用，才能得到群众的拥护和支持。当前，就是要认真学习十七届五中全会和中央、省、市、区关于新形势下推进农村改革发展的总体思路、发展农业产业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，全面掌握粮食直补、林权改革、计划生育、土地承包等方面的惠农政策，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力和依法办事的能力。
三是要增强发展意识，提高致富带富能力。“火车跑得快，要靠车头带”。当前，我区经济社会各项事业呈现出健康、持续、快速发展的良好势头，人民群众的生产生活水平得到有效改善。但是，我区是自然条件严酷，在农村，还有相当一部分群众生活比较困难，群众最强烈的愿望，就是发展经济，发家致富。榜样的力量是无穷的。作为村干部，首先要带头致富，只有自己先富了，老百姓才相信你有能力、有本事带领大家共同致富，同时也会主动学习，争相效仿，无形中就增强了村干部的号召力。如果村干部自己都不能带头致富，那么威信就不高，说话就不响，工作就很难开展，带领群众致富也会是一句空话。因此，村干部要加快自己脱贫致富步伐，充分发挥自己信息比较灵通、社会关系比较广泛的优势，带头学技术、学管理、闯市场，带头做能致富、会致富的典型。在此基础上，要坚持从本村实际出发，解放思想，更新观念，帮助农民找准致富门路、选好致富项目，让农民增收致富。要制定好本村发展规划，带领群众艰苦创业，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业。要把强村富民作为中心任务，一心一意谋发展，团结带领村民发挥本村优势，将本村工作与本乡镇、全区工作结合起来，做出科学正确的发展决策，竭尽全力把发展搞上去。要充分发挥本村的自然、人力和社会资源，盘活集体资产，兴办实体产业，不断拓宽村级集体经济增收渠道，带动全村经济社会发展。如果我们在任期内，得过且过，集体经济搞不上去，群众生活条件又改善不了，那么，我们就无法向支持和信任我们的党员群众交代，也辜负了上级组织的期望和要求。
四是要增强宗旨意识，提高服务群众能力。村干部直接面对的是广大农民群众，最根本的任务就是要“团结和带领群众不断前进”。现在党的政策好了，给予的多了，为我们解决实际问题创造了很多条件。作为村干部，必须按照科学发展观的要求，把解决民生问题放在各项工作的首位，不折不扣地把党的惠农政策落实到户，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众的工作，把村里的水、电、路等事情办好，把村容村貌建设好，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要增强群众观念，经常深入群众，加强与群众的沟通交流，耐心细致地做好群众的思想政治工作,虚心听取群众意见和建议，在知难事、破难题、解民忧上下功夫，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。要掌握群众要求，了解群众心理，既要为群众说话，又不能人云亦云，当群众尾巴，特别是要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众，调动好、引导好群众的积极性，使群众办好自己想办的事，不断地提高组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领，团结带领群众共同前进，真正当好群众的贴心人。
五是要增强维稳意识，提高矛盾化解能力。发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是根本目的，稳定是前提和基础。随着经济社会的发展，当前进入了社会矛盾的高发期、易发期，群众诉求日渐增多。信访和治安刑事案件发生频繁。2008年以来，全区农村共发生治安案件1281起，刑事案件669起，到区委、区政府上访的有458起。特别是随着惠农政策实施力度的不断加大，在给老百姓带来更多好处的同时，在利益分配上也带来了新的矛盾。就拿农村低保政策落实来说，以前全区比例为13%时，享受低保的对象大家都看得清清楚楚，要么是鳏寡孤独，要么是有病有灾，反正都是村上最穷的，全村也都认可。保障面扩大到17%后，如何做到新增加的对象确需享受低保，且得到普遍认可，标准和界限都不好衡量掌握，这对村干部的思想觉悟、素质作风和工作水平也是一个考验。但反过来，只要出于公心，能广泛征求意见，充分发扬民主，也不难做到。村级组织是我们政权结构的最小单元，村干部同老百姓打交道最多也最直接。大家都住在一块，而且好多都是同宗、亲戚，老百姓的家长里短、矛盾纠纷、想法诉求你们应该是第一个掌握和了解的，而且枝枝节节你们最清楚。同时，你们都是群众选出来的，在群众中威信高，在矛盾纠纷的化解方面有独特优势。因此，大家要站在社会管理和维护稳定的第一线，充分发挥自身信息灵通、与群众贴近、群众信任的优势和特点，多深入农户，多与群众沟通交流，对各种矛盾纠纷要第一时间掌握，第一个做好化解调处工作，切实做到早发现、早解决、早控制，努力把农村的各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对本村解决不了的问题，要及时逐级向上反映，直至稳妥解决。
六是要增强自律意识，提高民主议事能力。村干部是党的路线方针政策的直接组织实施者，起着承上启下、联系沟通的重要作用。在老百姓心目中，村干部的作风和形象就是党和政府的作风和形象。如果村干部作风不正，不但严重损害党和政府在群众中的形象和威信，而且直接影响党在农村各项方针政策的全面落实。总体来看，全区绝大多数村干部作风是好的，但也有个别村干部作威作福、欺压百姓、中饱私囊，或者利用职权在政策资金落实中优亲厚友、截留克扣等，群众意见很大。老百姓选你当干部，是让你带领一村百姓致富的，而不是让你们享受国家补贴的。从民政部门清理的数据来看，前几年全区就有70多户340多人村社干部家庭领取农村低保。对这样的事，区委的态度是明确的，就是发现一起，坚持查处一起。村干部都是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，因此，大家在处事上一定要一视同仁，公平公正。只有这样，才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的重任。同时，要自觉接受集体领导和村“两委”成员的监督，全面推行“四议两公开”工作法，带头建立健全民主管理、民主议事和党务、村务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对群众关注的热点问题，一定要定期公开，做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，始终保持清正廉洁的良好形象。
同志们，村干部官虽不大，但使命光荣、责任重大。现在，从上到下都对村干部越来越重视，待遇报酬也不断提高，还有一批优秀村干部被招录为国家公务员。只要我们村干部有真才实学、成绩突出，就有出路、有希望。在当前农村各项工作任务十分繁重的情况下，区委举办这次培训班，组织大家在区委党校这个层面集中学习交流，机会难得，大家一定珍惜这次学习机会，静下心来，专心学习，真正做到学有所得、学有所悟、学以致用，为全区经济社会跨越发展做出应有的贡献!
最后，祝这次培训班圆满成功，祝大家身体健康，同时也希望大家回去后把各自村里的事干得更好！