中医医院开展“机关作风整治年”活动实施方案
为贯彻落实市第十次党代会、市委十届二次全会精神，切实加强我院行业作风建设,构建和谐医患关系，为进一步提高医疗质量，优化医疗卫生服务，认真解决损害群众利益的问题，更好地为人民群众健康服务，营造良好的就医环境。根据市委、市政府《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》的通知要求，结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以“树理想、燃激情、提效能、优服务、促发展”为主题，以“打好医疗卫生攻坚战”为目的，以人民满意不满意为标准，坚持以人为本，践行“以病人为中心”的宗旨，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的突出问题为重点，加大群众监督力度，纠正行业不正之风，全面提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，争创群众满意的中医院，为推动五年崛起、建设幸福XX做出更大的贡献。
二、目标任务
通过开展作风整治活动，着力解决我院行业作风建设方面存在的薄弱环节，持续治理收受“红包”、回扣、开单提成、“吃、拿、卡、要”等不正之风；
纠正在医疗服务中过度检查、过度治疗的现象；
建立健全一套行之有效的行风管理制度，增强干部职工的凝聚力和执行力，规范服务行为，提高医疗质量，保障患者合法权益，为人民群众提供方便、安全、有效、价廉的服务。
三、整治工作重点
重点整治“庸懒散拖扯贪”行为及基层、企业和群众反映强烈的问题，重点锤炼“实深硬快公廉”的“六字作风”。
（一）着力解决工作漂浮问题，锤炼“实”字作风。要解决好大喜功、敷衍塞责，做表面文章、摆花架子，应付上级、哗众取宠等问题；
进一步增强求真务实意识，做到脚踏实地、真抓实干，提高服务效能，推动工作落实，努力形成察实情、说实话、办实事、求实效的风气。
（二）着力解决衙门作风问题，锤炼“深”字作风。要解决久坐机关、浮在面上，不深入基层、不调查研究，安排布置多检查指导少，漠视群众、我行我素等问题；
进一步增强宗旨服务意识，做到下沉一线了解实情、发现问题，融入群众纾民困、解民忧，努力形成深入基层、深入群众、深入实际的风气。
（三）着力解决庸懒散软问题，锤炼“硬”字作风。要解决工作得过且过不敢担当，胸无大志庸碌无为，明哲保身当老好人，因循守旧死抠条文，纪律松弛出工不出力，躲避矛盾害怕困难等问题；
进一步增强抓机遇、求卓越、争一流、当功臣的意识，做到把实现五年崛起目标任务与做好本职工作结合起来，坚持解放思想、锐意创新，勇于担当、敢于碰硬，努力形成攻坚克难、开拓进取的风气。
（四）着力解决办事拖拉问题，锤炼“快”字作风。要解决忧患意识不强、紧迫感不够，工作劲头不足、服务标准不高，互相推诿扯皮、办事效率低下等问题；
进一步增强爱岗敬业、勤政干事意识，做到时刻保持昂扬向上的精气神、坚决高效的执行力，埋头苦干、扎实工作，提高履行职能力和行政效率，努力形成快字当先、只争朝夕、雷厉风行、高效优质的风气。
（五）着力解决狭隘圈子问题，锤炼“公”字作风。要解决以地域划线、以小圈子定亲疏，用人唯亲、办事不公，只顾小团体、部门利益，争权夺利、闹不团结等问题；
进一步增强党性至上、大局为重意识，做到树立正确的权力观、地位观、利益观，正确处理好局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉服务发展，努力形成顾全大局、服务崛起、秉公用权、团结协作的风气。
（六）着力解决吃拿卡要问题，锤炼“廉”字作风。要解决宗旨意识不强、法纪观念淡薄，漠视监督约束、滥用公共权力，以权谋私、吃拿卡要等问题；
进一步增强廉洁自律、自觉接受监督意识，做到遵章守纪、依法行政，艰苦奋斗、务实为民，努力形成风清气正、干净干事的风气。
（七）着力解决医德医风、医疗服务、医药购销中的不正之风问题。
1、爱岗敬业，树立全心全意为人民健康服务的理念。增强法制观念、全局观念、群众观念、廉政意识、效率意识，提高服务质量，廉洁行医，依法行医，诚信服务，奉献社会。
2、规范行政服务行为：树立全心全意为人民健康服务的思想，坚持“五荣五耻”；
秉公用权，恪尽职守，敬业爱岗，团结实干，以诚待人，服务群众；
主动为群众服务，文明服务，礼貌待人，对病人一视同仁，急病人所急，想病人所想；
严格遵守党风廉政建设责任制、“十项纪律”、《廉政准则》和《廉政守则》规定的从医行为，坚持政务公开制度，廉洁自律，公道正派，不以权谋私，不假公济私，不以岗位谋私，不乱收费，不虚报实情，不弄虚作假。
3、实行服务承诺制，提高行政效能。向社会承诺，为保障人民群众身体健康提供优质服务。
(1)实行首诊、首诉负责制，提供热情便捷服务。首位接诊病人待前。
(2)进一步建立健全医疗救治和疾病体系，保障人民群众健康安全，市120急救中心接到求救电话后迅速通知各急救站，接到120急救中心指令后，救护车白天5分钟、夜间10分钟内出车，赶赴现场并立即开展院前救治。接到发生甲类传染病和按甲类传染病管理的乙类传染病以及脊髓灰质炎的疫情与中毒事件的报告时，应急处理人员当即赶赴现场，到达现场时间城区不超过1小时，农村一般不超过2小时。医院开设急诊绿色通道，对急救病人实行先抢救后交费。
(3)关注民生，努力解决群众看病就医问题。继续开展“三平医疗服务，为群众特别是低收入群体提供廉价实惠的医疗服务。
(4)规范医疗服务项目，严格执行医疗服务价格。从2007年4月1日起，执行新的《XX市非营利性医疗机构医疗服务价格》（湛价［2007］56号），医院向社会公示医疗服务项目和价格，做到因病施治，合理检查，合理用药。加强医疗服务价格检查和监管，实行住院费用一日清单制度，让患者明明白白消费。按照上级规定，2007年3月起实行统一的网上阳光采购，有效降低药品虚高定价，减轻患者医药费用负担。
(5)严守“十项纪律”依法行政，文明从医，严禁收受药商、患者及其相关人员馈赠的“红包”、“回扣”与物品，对于当时难以拒收的，于24小时内上交党办妥善处理。
四、方法步骤
“机关作风整治年”活动从2012年2月下旬开始到12月底结束，分四个阶段进行。
（一） 动员教育阶段（2—3月）。
1、认真贯彻落实市委、市政府开展“机关作风整治年”活动的工作部署。落实“五个一”要求(制定一份工作方案，召开一次动员会，制作一个宣传专栏，举办一次学习讨论会，学习一批推荐参考书目)，结合我院工作实际，制定活动方案，3月初召开XX市第二中医医院开展“机关作风整治年”活动动员大会，引导广大干部职工充分认识开展“机关作风整治年”活动的重要意义，切实增强改进行业作风的责任感和紧迫感，提高广大干部职工的职业道德素养，营造风清气正的工作氛围，为开展“机关作风整治年”活动工作顺利开展打下坚实的基础。
2、深入学习党的十七届六中全会精神，刘小华书记在十次党代会上的工作报告；
刘小华书记在市委十届二次全会上的讲话；
刘小华书记在市机关作风整治年活动动员大会上的讲话；
学习《为人民服务》（毛泽东）；
《论共产党员修养》；
《廉政准则》；
《医务人员医德规范》等读本。组织观看《机关作风明查暗访专题片(之五)》，在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好读书笔记，撰写心得体会。
3、加大“机关作风整治年”活动的宣传力度，通过网络、报刊、简报、院报、宣传专栏、悬挂横幅等形式，形成了人人参与、人人提高认识的学习氛围
（二）检查分析阶段（4—5月）。
在学习实践活动分析检查阶段，创新方式方法，坚持“五路问计”，开展“五查五看”，以社会各界广泛征求意见，自觉接受病人和社会群众监督,认真查找我院行业作风建设中存在的突出问题,切实纠正损害群众切身利益的不正之风,努力塑造良好的医院社会形象。以开展“机关作风整治年”活动为契机，不走过场，扎实开展工作，确保此项工作取得实效。一要采取走访服务对象和对口单位，发放患者和家属问卷调查等形式，收集社会群众的意见和建议，深入调研医院存在的突出问题，进行分析查找；
二要向社会各界人士聘请行业作风建设监督员，加大群众监督力度，纠正行业不正之风，提高服务质量；
三要召开患者或家属、社会各界人士座谈会，倾听群众呼声，收集群众普遍关心的热点、难点问题，为政府排忧，为群众解难，让老百姓信任我们，了解我们。四要开展网络问卷调查，向群众公开投诉电话、投诉信箱、电子邮箱，广泛征求意见。“五查五看”即：查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确；
查行为，看是否存在要着力解决的“六大问题”和其它突出问题；
查效率，是否快捷便民、是否公开透明；
查制度，看现有规章制度是否切合实际；
查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要和违法违规行为。
（三）落实整改阶段（6—9月）。
开展“五查五看”和作风评议中查找出的问题，制定整改措施，明确整改内容、措施、时限和责任人，逐一落实整改。对检查分析阶段中发现的存在问题和薄弱环节进行整改，完善各项规章制度，建立健全行业作风建设的长效机制。加强对住院医嘱点评工作、临床和门诊处方过度用药、药品收入比例等进行监测，加强处方点评工作，继续保持本院病人费用负担指标在合理的范围内，规范医疗服务和医疗收费行为；
加强对药品、医疗设备、医用耗材、后勤物资和基建工程招投标、采购的监督；
扎扎实实抓好各项措施落实，提高落实制度执行力。
（四）考评总结阶段（10—12月）。
认真做好专题活动的经验总结工作，院成立“机关作风整治年”活动领导小组，对科室和个人进行综合评定，对成绩突出的科室和个人进行表扬。对落实整改不得力、群众意见大的科室和个人进行通报批评。树立一批医德医风好的先进集体和个人，并通过各种宣传渠道，大力宣传先进事迹，弘扬正气，发挥正面典型的示范引导作用，用身边的典型事迹教育身边的人，推动医院各项事业健康发展，再上一个新台阶。
五、保障机制
（一）组织领导。成立XX市第二中医医院开展“机关作风整治年”活动领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体抓，负责部署、组织、协调全院机关作风整治工作。领导小组成员如下：
组 长：肖 波、孙 政
副组长：王 凌、招仕富
成 员：陈观尚、刘 晖、陈爱玲、易承浩、林 媚、
陈 倩、陈倩霞、劳光生、王新平、黄 钢、
林常进、郑志忠、林 邦、黄 兰、陈而为、
廖文焱、林达宁、周 辉、李 戈、郑泽荣
(二)工作机构。“机关作风整治年”活动领导小组下设办公室（简称院作风办），设在党委办公室,由陈爱玲同志兼任主任,陈志芳同志兼任副主任，负责机关作风整治工作的具体实施和日常工作，具体职责是：落实领导小组的工作部署和要求，做好机关作风整治的组织协调和监督检查工作,促进制度建设,监督检查制度落实等方面工作进行考核考评，进一步促进各项制度的切实可行和不断完善。联系电话：2680121，传真：2280799。电子信箱：zdezyy @ 163.com。
（三）加强督导机制。
开展“机关作风整治年”活动是构建和谐行业的内在要求，是加强科学管理的根本保障，各科室的主要负责同志要负责、主动抓，做到一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的合力。要把整治提高与促进各项工作紧密结合起来，与中医医院管理年、“行风评议”、“三好一满意”、“治理商业贿赂”活动结合起来，做到围绕中心，突出整治服务水平为重点。院领导要亲自参与活动开展和活动督导，解决整治中存在的困难和问题，及时向市委第六指导组汇报整治工作的进展情况、工作效果、经验体会，并将活动开展情况及时向市委、市政府汇报，与有关部门沟通，确保机关作风整治取得实效。