中共**镇委员会关于呈报村务监督委员会建设及运行情况的报告
旗纪检委：
为加强嘎查民主监督力度，完善嘎查村务公开民主管理制度，我镇结合实际认真开展基层村务监督工作，全面推进农牧区基层党风廉政建设和社会主义新农村新牧区建设。现就村务监督委员会建设及运行情况报告如下：
一、加强领导，健全组织
一是坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥嘎查党组织的领导核心作用，调动嘎查农牧民参与民主监督的积极性，建立党组织领导下的由农牧民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的嘎查村级民主监督机制。通过健全完善嘎查村级民主管理制度，嘎查村务监督委员会坚持落实“四议两公开”工作法，切实维护农牧民群众的知情权、参与权和监督权等合法权益。
二是坚持科学设置，依法选举产生。有效整合嘎查村级民主理财小组、嘎查村务公开小组等监督形式，合理确定嘎查村务监督委员会的人员组成、工作职责、权力义务、监督形式。按照要求，嘎查通过村民提议初步候选人，支部大会讨论候选人，嘎查牧民大会表决等形成产生各嘎查村务监督委员会成员。我镇现有的七个嘎查已全部成立村务监督委员会，28名熟悉农牧区政策和法律法规的本嘎查农牧民担任村务监督委员，担负对当前党在农牧区的政策法规、嘎查 “两委”各项制度执行和村务决策管理等实施全过程监督的职责。
二、措施得当、扎实推进
一是坚持保障农牧民根本利益，提高嘎查村级监督水平。以社会主义新农村新牧区建设为中心，以保障农牧民根本利益为落脚点，着力提高嘎查村级组织民主决策、民主管理和民主监督水平，推动嘎查经济社会又好又快发展。各嘎查村务监督委员会结合实际，明确细化委员会的工作职责。嘎查村务监督委员会对嘎查“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督。对集体资产、资源、资金的管理实施监督，对财政“一事一议”公益事业项目以及各项惠农惠牧政策进行有效监督，定期将监督结果公布于众，做到群众监督，实时监督，实事监督。
二是坚持求真务实，完善监督机制。积极探索嘎查村级民主政治建设的内在规律，总结完善嘎查村级民主监督组织的运行机制，促进监督工作从村务公开、财务管理向村级民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。通过建立健全党支部、村委会工作制度，村务公开、民主理财、“三资”管理等有关制度确保监督机制有章可循、有规可依。同时，根据监督职责要求，建立各监督组织活动记录簿，并完善民主决策、“三务”公开、“三资”管理工作档案，确保嘎查村务监督委员会各项工作规范、有序、高效运转。
三是选举产生监督机构，搭建民主监督组织平台。各嘎查挂牌设立嘎查村务监督委员会，由3至5人组成，其中主任1名。嘎查村务监督委员会下设嘎查村务公开监督小组和民主理财小组，嘎查村务监督委员会为农牧民会议或农牧民代表会议民主监督的常设机构，直接对农牧民会议或农牧民代表会议负责并报告工作。镇党委组建嘎查村务监督指导组，加强对嘎查村务监督工作的具体指导。
四是分解工作任务内容，全面履行民主监督职责。嘎查村务监督委员会履行六项监督职责：实施政策执行监督，特别是对新农村新牧区建设政策、各项惠农惠牧政策实施监督，制止和纠正损害农牧民群众正当利益的行为；
实施嘎查村务决策监督，对不符合制度、规定的决定，提出废止建议，对于重要工作安排和决策事项，进行事前、事中、事后监督；
实施民主管理监督，对嘎查村务公开的内容、形式和程序进行审核，征求农牧民意见和建议，防止和纠正嘎查村务公开走过场、假公开、不公开的行为；
实施财务收支监督，督促嘎查委员会严格实行财务预算管理，定期召开理财会议、对嘎查所有开支票据和财务公开内容进行审核；
实施项目建设监督，对嘎查村级所有项目建设进行全程监督，重点监督项目招投标情况，发现问题及时纠正或报告嘎查委员会处理，重要情况及时向镇纪委报告；
实施勤政廉政监督，参加嘎查干部“述职述廉”和“民主评议”活动，听取、收集群众的意见和建议，及时向镇纪委和嘎查“两委”反馈，对嘎查干部违规违纪问题，及时向镇纪委报告或举报。
五是创新考核管理模式，建立民主监督运行机制。嘎查村务监督委员会接受镇纪委和嘎查党组织的双重领导，监督委员会每季度召开一次全体成员例会，每月召开一次民主理财小组例会，总结回顾和安排部署工作，并审核村级财务预算收支情况。日常管理实行监督委员会主任负责制，推行台帐管理和百分考核，日常工作由镇纪委检查指导，年终由农牧民代表进行民主评议，镇纪委全面考核验收。
三、应查尽查，成效显著
一是沟通心连心，促进党风廉政建设。通过嘎查村务监督委员会开展的一系列工作，有力地加强了基层党风廉政建设，增强了嘎查村级事务的透明度和群众对嘎查村务工作的满意度，使嘎查“两委”的各项工作更加规范、融洽了农牧民群众的关系。近三年，巴丹吉林镇依靠“一事一议” 财政奖补项目，全力夯实嘎查发展根基。目前全镇7个嘎查通过嘎查村务委员会的民主监督，在实施“一事一议”项目过程中大力推进嘎查公益事业建设，努力形成政府奖补、部门扶持、乡村自筹、农牧民筹资筹劳相结合等共同推进嘎查村级公益事业建设的投入新机制，有效调动群众建设新农村新牧区的积极性，迅速改变着以往各项农牧区基础设施滞后的状况。三年间，**镇共实施村级公益事业建设项目13个，涉及7个嘎查，受益农牧业人口达2000多人。
二是制度奖与罚，保障各方权益落实处。首先是制度先行，群众监督，为保障农牧民群众的知情权、决策权、参与权、监督权开辟了新途径。如：镇属额肯呼都格嘎查借助“一事一议财政奖补”，先后实施了嘎查环村油路建设、排污管道安装、主街道绿化、亮化、农牧民房屋改造等一批基础设施建设工程。实施项目中，嘎查村务监督委员会严格遵循“民主决策，筹补结合；
量力而行，注重实效；
规范管理，阳光操作”的原则，充分尊重群众意愿，建立健全了各项制度，做到资金使用、项目申请等公开透明；
专款专用，按项目列支；
嘎查村务监督委员会组织人员对申报的项目点在施工前、施工中、完工后组织了实地检查和把关指导，对项目的规划审批、制度建设、资金管理使用，村民议事、筹资筹劳、项目建设及档案资料管理等情况进行了检查验收，确保建出群众满意、质量过关的民心工程。其次，在嘎查村务监督委员会的参与下，规范了嘎查村务公开和民主管理工作，对加强基层民主监督、促进嘎查领导廉洁等方面起到了积极的作用。如：镇属某嘎查为缓解地区草畜矛盾，遏止草原生态的恶化趋势，某嘎查村务监督委员会经全面调查研究，牧民大会一直表决通过决定向上级申请实施“一事一议”财政奖补农业节水灌溉工程。在实施建设过程中，某嘎查村务监督委员会制定了具体的操作规程和时间界限，明确了专门工作人员、组织领导及职责、工程进度规划表，增加了工程各项工作的透明度，提高了群众自治的意识和能力，有效促进了嘎查村务公开和牧民自治。
三是降低信访量，密切党群干群关系。村务监督委员会与嘎查 “两委”各司其职，使农牧民自治、民主管理和民主监督逐步落到实处。既给嘎查“两委”干部加上了一道“紧箍咒”，又为嘎查“两委”与农牧民之间架起了一座“连心桥”，密切党群干群关系，化解了社会矛盾，促进了嘎查经济发展，维护了农牧区长期和谐稳定。
四、存在问题
一是各嘎查监委会开展工作还不平衡，致使部分嘎查监委会工作作用未得到有效体现。
二是受嘎查整体发展水平、速度所限，部分嘎查监委会存在监管盲区。