关于加强城管执法队伍规范化建设工作的实施意见
（市城管行政执法局）
城管执法是城市管理的重要内容，是展示城市形象和体现依法行政水平的重要窗口。为进一步提升我市城管执法水平，现就加强全市城管执法队伍规范化建设工作提出如下意见：
一、目标任务
城管执法队伍规范化建设以科学发展观为指导，以《XX市城管执法队伍规范化建设标准（试行）》（以下简称《标准》）为依据，通过加强执法队伍的政治思想、作风能力和执法保障建设，全面提升我市城管执法水平。近期我市城管执法队伍规范化建设的目标是：
（一）4个城区、３个开发区和政务区的执法大队2009年底前全部达到规范化建设标准。
（二）4个城区、新站区街道中队，经开区社区中队2009年底前全部达到规范化建设标准。考虑经费问题，4个城区街道中队的“执法保障”建设，分三个年度（2009年至2011年），按中队总数的30%、40%、30%的比例，逐年实现达标任务。
二、时间安排
2009年城管执法队伍规范化建设分三个阶段实施，七月份开始，年底前结束。2010年、2011年4个城区街道中队“执法保障”达标建设具体实施计划，由各区结合工作实际制定。
（一） 宣传发动阶段。
时间安排：2009年7月1日至2009年8月15日
各区政府、开发区管委会以多种形式大力宣传城管执法队伍规范化建设的重要意义，在各级执法队伍中营造达标创建的浓厚氛围。
（二） 达标创建阶段。
时间安排：2009年８月16日至2009年11月15日
各区政府、开发区管委会对照城管执法队伍规范化建设的目标、任务和要求，做好达标创建规划，特别是要做好街道中队的达标创建规划，并逐项抓好落实。建立队伍管理、教育培训、经费保障等各项工作的长效管理机制。
（三） 考评验收阶段。
时间安排：2009年11月16日至2009年12月31日
各区政府、开发区管委会对年度确定的达标建设单位进行总结考评；
12月１日前，在总结考评基础上，以书面形式向市城管行政执法局申请达标考核验收。对经验收达标的大队、中队，由市城管行政执法局给予奖励。
2010年、2011年4个城区街道中队“执法保障”达标建设，由各区在每年12月1日前书面向市城管行政执法局申报验收。
三、工作要求
（一）加强领导。城管执法队伍规范化建设实行“属地负责制”，各区政府、开发区管委会分管领导是第一责任人。各区、开发区要把城管执法队伍规范化建设作为一项关系全局、关系长远的大事抓紧抓好；
市城管执法局要切实加强业务指导，精心组织，确保抓出成效。
（二）严格标准。要严格按照《标准》规定做好基础性工作，大力加强以城管职能教育为主的思想政治工作，狠抓执法队伍的日常作风养成，开展形式多样的执法技能培训和岗位练兵活动，通过制度建设规范执法队伍的执法行为，努力通过城管执法队伍规范化建设，使我市城管执法水平有明显提升。
（三）确保实效。城管执法队伍规范化建设工作要求严、任务重。各区、开发区、街道（镇）和各级城管执法机关要敢于打破常规，创造性地开展工作，确保建设成效；
要切实增加经费投入，为城管执法水平的提升提供必要的物质保证。城管执法队伍规范化建设工作已纳入政府目标考核范围，对按时通过达标验收的区和开发区，给予加分奖励。
附件：1.XX市城管执法队伍规范化建设标准（试行）
2.XX市城管执法大队（中队）内务建设规范
附件1
XX市城管执法队伍规范化建设标准
（试行）
一、执法保障
1. 有固定办公场所。大队人均办公建筑面积不低于18平方米，街道（小区）中队人均办公建筑面积不低于10平方米。大队设会议室、案件审理室、仓库、更衣室。一人一桌椅。
2. 配备工作必须的办公、通讯、取证设备。大队配有计算机、电话、传真机、复印（打印）机、摄像机、数码相机、录音笔、测量工具等设备，对讲机一人一部；
中队配有计算机、电话、传真机、复印（打印）机等设备，数码相机和对讲机一人一部。
3. 配备执法车辆。街道（小区）中队不低于人均一个座位，进驻小区的网格化责任人配备交通工具。执法车辆标识统一。
二、行政执法
1. 执法人员经培训考试合格取得执法资格和执法证件；
每年集中继续教育时间不少于15天。
2. 现场执法行为文明、规范，无粗暴执法现象。
3. 执法文书格式标准规范，制作符合规定，书写清晰工整；
行政处罚案卷做到一案一卷，备案及时准确；
各项票据使用、管理规范。
4. 查处违法违规行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，依据正确，处罚适当，自由裁量权适用规范、准确；
无行政诉讼败诉和行政复议撤销、变更案件。
5. 行政处罚案件办理中，查处分离、罚缴分离，内部管理规范。
6. 网格化管理责任明确、巡查到位、记录及时，各小区网格秩序良好；
新的违法建设、擅自砍伐树木案件处理率100%。
7. 街道（小区）中队能够规范办理简易程序案件。
三、队伍管理
1. 大队、中队名称规范，大队长、中队长配备到位。
2. 人员分工明确，有专（兼）职法制员、宣传员，有条件的大队应当聘请法制专务。
3. 建立岗位责任制及思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等有关规章制度，台帐规范齐全。
4. 着装规范，举止端正，仪容整洁，持证上岗。
5. 办公场所整洁卫生，物品放置整齐有序，装备状态良好，内务指示标志设置符合要求。
6. 开展经常性政风行风教育，严格遵守勤政廉政各项规定，自觉接受社会监督，群众测评满意率达到90%以上。
7. 严格队伍管理，认真执行“四个严禁”和《XX市城市管理行政执法责任制暂行规定》，年度中执法人员无违法违纪案件及重大恶劣影响事件发生。
8. 服从命令，听从指挥，反应迅速，积极完成上级交办的各项工作任务。
附件2
XX市城管执法大队（中队）内务建设规范
一、队容风纪
（一）有关着装管理规范按《XX市城市管理行政执法人员着装管理规定》（合城管字〔2005〕7号）执行。
（二）补充规定。
1. 执法人员在外出巡查、办案等执行公务时，应携带对讲机、数码相机和有关执法文书。
2. 执法人员在执行公务时，应主动出示统一印制的“城管执法工作证”。
3. 两名以上城管执法人员着制服徒步执勤或者外出时，应当两人成行，三人成列。
4. 执法人员外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护城管执法人员的形象。
二、办公秩序与内务设置
城管执法机关应当加强办公秩序管理，维护正常的工作、学习、生活秩序，保证办公环境整洁优美、秩序井然。
（一）办公秩序。
1. 执法人员在办公时必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天（含网聊）；
不得从事与工作无关的活动。
2. 大队（中队）的科、室、队办公室和宿舍应当分设，非特殊情况，不得在宿舍内办公或者在办公室内住宿。
（二）内务设置。
1. 内务设置应当整洁有序，办公室内的办公用具摆放、图文、像表悬挂（张贴）、衣物鞋帽放置及宿舍内的被褥叠放、洗漱用具摆放整洁统一。
2. 各执法大队（中队）应当根据实际情况建立必要设施，保障行政执法人员的身体健康和个人卫生。
3. 各执法大队（中队）办公场所标识要统一规范。执法大队要在办公场所附近显要地方设置指示牌（注明单位名称、联系电话和地址）。执法中队只悬挂大门标牌，不制作门头标牌。具体规范由市城管执法局统一制定。