在机制建设上下功夫 在常效实效上做文章
——市残联创先争优活动的探索与思考
根据中央和省、市委的统一部署，市残联的创先争优活动于2010年5月启动。我们紧紧围绕“主动作为求发展服务奉献当先锋”主题、“组织创先进、党员争优秀、残疾人得实惠”目标，坚持在围绕中心、服务大局中谋划创争活动，在改进作风、狠抓落实中推进创争活动，在开拓进取、克难攻坚中创新创争工作，有力地推动了我市残疾人事业加快发展。我市残疾人工作在2008年、2009年、2010年全省综合评比中均获得第一名，实现了“三连冠”。市残联先后获得“‘十一五’全国听力语言康复工作先进集体”、“‘十一五’全国特奥工作先进单位”、“‘十一五’安徽省残疾人体育工作先进单位”、“安徽省残疾人信访工作先进集体”等荣誉，机关12名党员干部受市级以上表彰的多达58人次。省委常委、组织部长王炯给予市残联创先争优工作高度评价。省残联党组书记、理事长张纯和赞誉市残联为全省的“一面旗帜”，中国残联领导称赞我们为中部地区残疾人工作的“开路先锋”。市残联理事长马世银被评为“全省优秀共产党员”，光荣参加省第九次党代会。我们认为，深入开展创争活动要着力在以下5个方面下功夫：
一是要在常抓教育上下功夫，保持全力创争的昂扬锐气。党员是党的肌体的细胞和活动主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，抓住党员队伍建设这个基本环节，调动全体党员的积极性，树立崇高的理想信念。近几年是市残联成立以来任务最重、压力最大的时期，在人员没有增加的情况下，工作量翻了几十倍。为适应繁重工作，我们着力建立了常态化的教育机制，做到“四个坚持”：一是坚持用领导关怀激励。常讲市委、市政府及各大班子领导和市委组织部对我们工作的重视支持和特殊关爱，引导党员干部感到不努力工作就有辱使命、不认真干事就愧对组织，自觉把争先进、创优秀的热情转化为实际行动。二是坚持用良好形象感召。凡是要求党员干部做的，我和班子成员率先做到。讲成绩，归功于大家；
找问题，先从自己解剖；
有荣誉，不让干事人吃亏。三是坚持用先进典型引路。宣讲沈浩、吴勇祥、杨善洲、郭明义的先进事迹，观看市委组织部录制的《奉献者之歌》电教片，开展“我身边的优秀党员”评选，引导党员学先进、赶先进、当先进。四是坚持用残情困苦加压。2010年围绕“走近残疾人、感受残疾人、温暖残疾人”主题，今年围绕“残联党员干部下基层、当好残疾群众娘家人”、领导班子带头大走访“访残问苦、排忧解难”主题，先后组织党员干部深入20户残疾人家庭和4个自强创业基地开展实践活动，体会残疾人的艰难生活和自强精神，引导大家牢记使命职责，尽心尽力为残疾人办实事。
二是要在推行公开承诺上下功夫，营造全员创争的浓厚氛围。公开承诺，不仅是为了显示创先争优活动的严肃性、程序的严密性，更是要有助于党员自觉约束个人行为，更好地发挥先锋模范作用。我们以“创先争优承诺先行”为主题，要求党组织和党员对标定位，公开承诺创争事项，形成倒逼机制，激发内生动力。首先是提诺。2010年，我们将6月第3周定为“集中承诺周”，机关党支部、2个党小组及22名党员共承诺事项132个。2011年3月，我们又组织了创先争优新一轮承诺，机关党支部围绕“组织创先进”、“党员争优秀”、“活动出经验”等5个方面公开承诺，18名在岗党员干部公开承诺了81个看得见、摸得着、能落实的具体事项。其次是亮诺。召开党组织和党员承诺大会，党员在工作日统一佩戴党徽，办公桌上统一放置“党员承诺牌”，机关2楼过道醒目处设置“创先争优暨党员干部下基层承诺公示栏”，通过市残联网站公布了监督电话与邮箱，主动亮承诺、亮身份、亮岗位、亮职责，自觉接受监督。第三是履诺。制定履诺计划倒排时间表，逐条逐项地予以落实。2010年，党组织和党员承诺在年底前落实的87个事项全部落实。为兑现党组、理事会提出的每年结对帮扶3-5户残疾人的承诺，向太湖县弥陀镇37年照顾三代残疾亲人的王金婵老妈妈的瘫痪儿子赠送轮椅、捐款3000元，帮助解决了住房等困难；
向太湖县“全国自强模范”刘传和捐赠了价值6000余元的电脑并接通互联网。班子成员集体看望了刘璟、曹亮等优秀残疾大学生，给予精神上的鼓励和物质上的支持。第四是评诺。制定党员履诺践诺标准，以组织述评、党员自评、领导点评、群众测评为手段，以评促改，以评促创。共召开党员述职、残疾群众评议会4次，查摆问题6个，吸纳意见12条。对党员干部的履诺情况进行书面点评和会议通报，在党员干部年度评先评优中实行履诺情况“一票否决”。
三是要在实化活动载体上下功夫，构建全程创争的良好格局。只有打造特色鲜明、党员喜闻乐见的活动载体，才能使创先争优活动真正成为促进社会和谐、服务残疾群众、加强基层组织的动力。我们立足实际，选择合适载体，克服“疲”和“软”的问题，注重将工作具体化岗位化，引导党员干部履职尽责创先，立足岗位争优。把年度工作和阶段性工作整合为“三助一补”救助、“四进”家庭康复、“托养机构”覆盖、“康复机构”延伸、“扶残助保”保障等工程，将任务分解到科室，责任落实到人头，大力开展放心岗、示范岗、先锋岗评比竞赛，推动惠残项目的落实，打造惠及残疾群众的民心工程。一年多来，共为市区629名新增重度残疾居民争取个人年缴费10元的医保特惠照顾；
为128人免费安装了价值60万元的假肢；
550名贫困精神病患者得到免费救治；
从省残联为残疾人企业、残疾人个体经营者争取了2130.2万元的贴息贷款；
争取了285万元为570户残疾人家庭实施了危房改造；
投入资金100.4万元，扶持1004名残疾人自主创业；
为160名义务教育阶段残疾学生从省残联争取连续3年每人每年500元救助金；
为100户残疾人家庭实施了无障碍改造；
输送465名残疾人到外省市务工。与市电视台《看点800》栏目联合开展“与坚强同行——关爱残疾人现场义助活动”，为3位身残志坚的困难残疾人现场募集资助金42280元。先后向玉树灾区、xx市洪涝灾区和潜山县余井镇身患尿毒症的章征国捐款4460元、2100元和2920元。
四是要在改进工作作风上下功夫，推动全心创争的深入开展。创先争优活动开展是否扎实，能否实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，是检验作风建设成效的重要标志。2011年以来，我们着力将机关党员干部下基层作为改进作风、推动创争活动的抓手，选定大观区集贤路街道旗杆社区作为联系点，开展“包点联户”帮扶活动。党组班子3名成员各领一个小组，并代表每个小组与党组签订《目标责任书》。机关党支部与社居委签订了《下基层“包点联户”协议书》,12名党员干部与社区58户残疾人家庭一一对接。在社居委设立下基层活动专栏，实行领导小组、工作制度、日程安排、承诺事项上墙公开。活动开展以来，共走访慰问残疾人家庭27户，筹集资金援助社区残疾人活动室6000元，向社区残疾人捐赠衣服168件、图书50本、捐赠轮椅4辆，为11位贫困重度精神病患者安排了每人每年500元的药费补贴，24位贫困重度残疾人安排了每人每年600元的生活特别救助金，协调市法援中心、市供电局、市医专等单位为26位残疾人提供相关法规政策咨询服务、16位残疾人免费上门体检、12户残疾人家庭检修电路、21位老年人免费检测听力。将帮扶行动向面上延伸，协调省残联在岳西县举办了残疾人用工专场招聘会，邀请省内外7家大型企业进场招聘，为残疾人提供就业岗位177个，组织120余名残疾人应聘，58名残疾人与用人单位达成就业协议。组织党员干部赴桐城等地残疾人就业基地走访残疾人68户。编印《残疾朋友办事“一册通”》，送发给680位残疾人，深受欢迎。
五是要在拓展活动领域上下功夫，形成全面创争的发展态势。拓宽业务工作视野，将创先争优活动与各项工作紧密结合，融入工作求深化，透视工作验成效，在各项工作中扛红旗、争第一。一年多来，我们争取市委办、市府办在全省率先出台了《关于加强残疾人医疗康复和就业保障服务体系建设的实施意见》（庆办发[2011]9号），在政府补助残疾人医疗、完善残疾人就业保障机制等方面实现重大创新和突破。市编委批准成立市残疾人就业中心，增加5个财政全额拨款事业编制。我们圆满完成全国听力语言康复事业规范建设试点工作，确定0-6岁听障儿童发生率，建立了发现一个、救助一个的机制；
在市聋儿康复中心建成了设备总价值高达350万元、达到全国一流水平的听力门诊部；
全市共有122名听障儿童获得了免费验配助听器或植入人工耳蜗救助，总价值累计达到1700多万元。全国残疾人康复工作办公室在我市召开了全国规模的试点工作现场会，总结推广我市听障儿童康复救助工作经验。我们还通过举办市首届残运会、输送残疾人运动员、残疾人特艺作品和文学作品参加上级比赛，积极推动残疾人事业环境的优化，为残疾人搭建平等参与社会的平台。