争当服务先锋 推动科学发展
——山丹县劳动和社会保障局深入开展创先争优活动
创先争优活动开展以来，县劳动和社会保障局以“勤学善创、高效服务、凝心聚力、保障民生”为主题，以服务发展、追赶超越，争做“岗位服务先锋”、“人民满意公务员”，创建“优质服务窗口”为载体，以转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉机关为核心，加强组织领导，强化工作措施，紧紧围绕中心工作开展创先争优活动，有力促进了劳动保障工作科学发展。
一、加强组织领导，明确争创目标
成立了劳动和社会保障局创先争优活动领导小组及办公室，制定了《劳动和社会保障局创先争优活动实施方案》，及时召开了全体党员干部创先争优活动动员大会。号召全体党员干部积极在推进能人带动战略、开展创业促就业、增强经济发展的活力上当先锋、作表率；
在加快完善城乡社会保障体系、扩大社会保险覆盖面、强化经济发展的支柱上当先锋、作表率；
在大力发展职业培训、提高城乡劳动者职业素质和技能、提供经济发展的支撑上当先锋、作表率；
在构建和谐劳动关系、维护劳动者合法权益、促进社会和谐稳定上当先锋、作表率；
积极投身到创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的实践活动中来，努力实现推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、加强支部建设的目标。
二、加大舆论宣传，强化工作措施
认真组织全局党员干部学习有关文件精神，领会吃透创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，并通过山丹县门户网、劳动保障公共服务网、固定宣传栏等进行广泛宣传动员。通过宣传学习，增强了党员干部参与创先争优活动的自觉性和主动性，营造了良好的活动氛围。局属各单位结合工作实际，丰富实践载体，确保创先争优活动取得实效。一是把创先争优活动与开展“讲学习、比奉献、促增长、保稳定”主题党性实践活动结合起来。围绕更好实施能人带动战略，在促进城乡就业、完善城乡社会保险制度、构建和谐劳动关系中创先争优，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动劳动保障工作科学发展的优势。二是把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。认真梳理出15项整改落实任务，进一步查找解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，切实加强长效机制建设。三是把创先争优活动与建设学习型党组织推动机关作风转变结合起来。将党的方针政策、法律法规、业务技能、现代科学文化知识等内容统筹安排，做到突出重点、学用结合，全面提高党员干部的政治理论水平和业务工作能力。共组织集体学习40场次，党员干部人均记学习笔记10000字以上，撰写学习心得体会50篇。以 “亮党员身份、做优质服务标兵”为内容，全局确定5名优秀共产党员和7名先进工作者为创先争优示范岗，将劳动监察大队、就业服务大厅2个巾帼文明岗确定为优质服务窗口，使全局党员创先争优学有标杆、赶有目标。围绕依法行政和廉洁从政，在局属各单位实行挂牌上岗制度，方便群众办事，进一步增强干部职工的责任意识和服务意识。全面落实行政效能及工作督查制度，促进了机关作风转变，提高了工作效率。四是把创先争优活动与坚持群众路线结合起来。坚持把组织群众、深入群众、依靠群众贯穿创先争优活动的始终，广泛听取干部群众意见。共征求到各类意见建议11条。实行创先争优联系点制度和领导干部联系乡镇、社区事务所站工作制度，联系干部每月至少深入乡镇、社区、联系点一次开展调查研究和工作指导，及时掌握工作进度，协调解决具体问题，抓好工作落实。
三、突出实践特色，推动工作落实
着眼经济发展、民生改善、社会和谐，把开展创先争优活动与贯彻落实县委、县政府重大决策部署紧密结合起来，将创先争优活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再推动，以创先争优活动推动劳动保障工作科学发展，实现党建工作与中心工作有机融合互动、同频共振、同步加强、共同发展。一是以争做“创业服务先锋”为载体开展全民创业促就业工作。结合“能人创业长廊”和四个创业示范园区建设，积极推行“1+3”创业带动就业模式，以小额担保贷款和落实税费减免政策为抓手，提供创业项目，强化创业服务，深入开展“五个一批”创业带就业实践活动，推动全民创业。开展免费创业培训270人，征集创业项目15个，新筹集担保基金100万元，为243名自主创业和自谋职业人员发放小额贷款1130万元，带动500多人实现了就业。全县城镇新增就业1173人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是以争做“敬业先锋”为载体开展城乡社会保险扩面征缴工作。结合就业状况调查和劳动监察工作，深入开展社会保险扩面、稽核等工作，不断扩大城乡社会保险覆盖面。全县城镇基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育保险参保人数达39048人次，征缴各项社会保险基金2889万元；
城镇居民基本医疗保险参保率达97.3%。从3月底开始为城镇65岁以上职工、居民和3岁以下婴幼儿等部分参加城镇基本医疗保险的特殊群体进行免费健康体检。止目前，已体检1850人。三是以争做“和谐先锋”为载体开展和谐劳动关系创建工作。全面落实劳动合同制度，不断提高各类企业劳动合同签订率。督促230户用人单位与5686名劳动者签订了书面劳动合同；
为362名劳动者清欠工资112.3万元。全县国有、集体和外资企业劳动合同签订率均达100%，非公企业劳动合同签订率达98.2%。四是以争做“维稳先锋”为载体开展劳动争议排查调处工作。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”和“公正、及时、高效”的原则，加大劳动争议调处力度，切实维护劳动关系双方合法权益。共处理劳动争议案件29起，受理举报投诉案件31起，接待来访群众35起351人，办理来信9件121人，结案率均达100%，没有发生一起越级上访事件，有效维护了社会稳定。五是以争做“兴业先锋”为载体开展城乡劳动者职业能力提升和技能鉴定工作。以实施农村劳动力技能培训工程为重点，组织城镇失业人员、新生劳动力、企业职工和农村劳动力大力开展技能培训、就业再就业培训和创业培训，着力提升城乡劳动者素质和就业能力。元至5月，开展农村劳动力免费技能培训1582人，城镇失业人员就业再就业培训1100人。为参加职业培训和就业培训的1886人开展了职业技能鉴定，全县取得职业资格证书的城乡劳动者累计达13923人，进一步扩大了职业资格证书覆盖面。