各位领导，同志们：
今天我就近两年来我局财政监督检查工作作一汇报，不妥之处，请各位领导指正。
我局财监工作设在局综合科，现有3人。近两年，在局里的正确领导和市局的帮助指导下，克服人员不足等实际困难，认真加强财政监督工作，充分发挥财政监督职能，更加注重能力和机制建设，进一步内强素质，依法行政，不断推进财政监督工作的规范化、法制化，取得了一定的成效。
一、主要工作
回顾近两年，特别是近年以来，在监督工作中我们突出五个“点”。
一是关注热点。财政监督工作关注“热点”是监督工作主动适应财政发展需要的内在要求和职能所在。近两年，国家启动公共财政改革，财政在支出方式和支出重点上发生了调整和重大转变。因此我们积极配合这种转变，根据财政重点投入方向，重点围绕新农村、乡镇转移支付、社会保障等等热点项目资金使用来开展跟踪问效。及时启动了民生资金专项检查，计划对全区新农合、城乡救助、再就业、“两免一补”等涉及民生的政策进行政策落实情况、内控制度建设、资金管理使用方面进行检查，向区委政府撰写财政监督专题报告，提出完善制度、强化管理等有针对性的意见和建议，确保资金安全有效使用，真正把政府为民兴办的好事“办好、办实”。
二是突破难点。在突破难点上，我们重点抓好了教育、医疗等关系群众切身利益收费项目的监督检查，规范非税收入管理。今年上半年，我们对全区公、检、法等重点非税收入单位进行了非税收入专项检查，发现了一些问题，及时向区委政府作了专题汇报，提出了强化非税收入的意见，引起了高度重视，及时下发了《关于全区非税收入收缴管理改革的意见》，要求改进非税收入收缴方式改革，严格杜绝非税收入“跑、冒、滴、漏”和违规使用，使全区非税收入管理迈入了规范化管理的轨道。
三是突出重点。
1.开展了全区行政事业单位国有资产清查。配合全区开展的国有资产清查工作，共清查了100多户行政事业单位，摸清了各单位占有国有资产情况。针对资产管理工作中出现的问题，强化了内控制度建设，完善了国有资产购置和处置程序，使全区国有资产管理工作迈入规范化、制度化。
2.开展了重点资金跟踪监督。对全区农、林、水、乡镇等10家涉农资金单位开展了支农资金使用检查，通过清查活动，发现了问题，提出了整改要求，完善了农业财务管理制度。同时针对专项资金使用不“专”的问题，及时对涉及资金较多，问题较多的部门重点进行了检查和规范，及时提出整改要求。根据检查中发现的情况和问题，我们从财监的角度提出从源头和制度上解决的思路和办法，引入“国库集中支付、国库集中报账”等有效的管理模式，把监督工作关口前移。积极争取领导支持的基础上，及时起草了《全区财政重点专项资金报账办法》，提出严格报账程序、严格工程验收、实现资金直拨，从根本上解决专项资金管理不严的问题。
3.开展了财监工作向乡村延伸。针对乡村财务管理混乱，财经秩序较为混乱的现状，我们积极发挥财监职能，按照“乡财县管” “村财乡管”的模式，开展了乡村财务清查和帐务规范工作，指导乡镇进行账户清理，规范收支，健全财务核算，有效制止了财经违法乱纪和腐败的发生。
四是消除盲点。
1.开展了日常化监督。由各科室自主选择一些重要部门和重点单位对预算执行情况和会计信息质量进行检查，要求单位及时改正和整改，并将结果予以反馈，使财政监督覆盖的范围更加全面，推动了财政监督的时效性和针对性。
2.开展了财经法规培训。针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状，全区开展了新任领导干部财经法规培训班，向新任科级领导干部讲解了财经纪律松弛的危害，如何加强单位财经制度建设和《财政违法处分条例》。同时创新了会计继续教育方式，把财经法规培训加入了继续教育。通过培训，提高了全区上下自觉遵守财经纪律的自觉性，收到了很好的效果。
五是培育亮点。结合基层财监工作实际，我们形成了领导重视，财监科室牵头，各科室齐抓共管、联动监督的格局，全力打造财政监督合力。同时，为了进一步完善内部监督制度，今年我局推行“基础年、规范年、效率年”活动，提出逐步建立预算、非税、国库支付、监督检查、资产管理等方面的配套管理制度，建立科室、业务之间的衔接与流程，争取在条件成熟时尽快编写《财政业务工作规程》，做到用制度管人，用制度管事、确保业务经办过程科学、顺畅、规范、高效，确保财政资金在各个环节安全、高效、规范运行。
回顾近两年的财政监督工作，我们深深体会到：上级领导的支持和得到上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提；
加强制度创新，改革监督方法是搞好财监工作的关键环节；
坚持依法行政，服务大局是搞好财监工作内在要求，健全财监机构，强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障；
更加注重财政监督工作的预警和教育职能，而不争取单单是事后处罚。在方法上更加注重及时批露，提出从源头和制度化层面解决的思路，做到“亡羊补牢”，警钟长鸣。
二、存在的问题
1.机构和人员的问题。由于人员限制，县区一级没有设立专门的财政监督机构，大部分是兼职。我局设在综合科，总共3个人，在时间和精力上都受到很大的制约，影响到财监工作的有效开展。如聘请会计师事务所等中介机构进行检查工作，所需经费来源又存在很大困难。
2.人员和制度化建设。现在由于培训较少，从事财监工作的人员素质跟不上工作的需要。同时，财监工作在法制化、制度化、规范化建设上还比较落后，影响到财监工作的权威性。
3.财政监督的内容范围方面还存在一定局限性。由于受客观因素的制约，监督职责的范围和内容具有较大的局限性，监督的重点主要集中在财经领域的某些突出问题，监督的内容狭窄且监督方法单一。监督的范围大部分还只能集中在行政事业单位财务收支以及重点支出的监督上，在工作中存在 “四多四少”现象：即突击性、专项性检查多，日常监督少；
集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少；
对财政收入检查较多，对财政支出监督少；
对某个单一事项或某个环节检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。同时受客观条件限制，对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面也存在较大的盲区，财政监督的内容和范围已无法适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。
4.在财政监督方式上还存在滞后性、被动性。财政监督方式具有对经济行为事前、事中、事后全过程的监督，而现阶段的财政监督很大程度上还只是一种被动的事后监督，监督方式往往是按年度或事后根据需要对其财务收支经济行为进行监督，这种单纯的事后监督只能是已成事实后的“马后炮”式的监督，具有明显的滞后性和被动性，“不该花的花了，不该支的支了”，对查出的问题进行处罚也有很大的阻力和难度，失去了监督效果，导致违纪现象屡查屡犯、屡禁不止。
5．财政内部监督工作落后。存在着不好监督，不能监督，不敢监督的问题。目前进行了部门预算、国库改革等，在内控制度、内部稽核等方面，都是财监内部监督拓展的新领域，都需要认真加以完善。
三、下一步工作打算
1.充实队伍，强化素质。进一步充实财监队伍和力量根据财监工作发展需要，及时把业务精，能力强的统治调整吸收到队伍中来。同时要不断提高财监人员队伍素质，9月份，我局打算举办一期全局财监知识讲座，包括财监法规和查账技巧。希望得到市局的支持。
2.夯实基础、完善机制。下一步，要把财监工作的法制化、规范化、制度化建设摆上重要位置。制定财政监督检查工作规程，从计划、程序、方法、处理、反馈、归档等方面加以规范和完善。同时要做好日常监督和专项监督的有效结合工作，明确职责，发挥好业务主管科室和财监两个监督层次的作用，扩大财监工作的覆盖面，提高财监工作的时效性。
3.突出重点，服务大局。一是继续突出对非税收入的监督检查。配合全区非税收入收缴改革工作，对全区非税收入项目、标准、票据、使用等方面开展专项检查，清理项目、票据，建立非税收入基础信息库，改革稳步推进。二是突出对民生资金的检查。重点检查内控制度，资金的结存使用情况，写出专题报告，找出薄弱环节，为领导决策提供服务。三是突出对重点专项资金的检查。结合财政重点专项资金报账制，进行资金跟踪检查和追踪问效。四是突出对会计信息质量的检查。确保各单位会计信息质量的真实完整，为即将启动的部门预算试点改革和国库集中支付改革做好准备。
各位领导，同志们，虽然我局在财监方面做了一定的工作，但与市局的要求以及其他兄弟县区相比，还有很大的差距，还存在许许多多不足。回去以后，我们要把全国、全省，特别是这次全市财政监督工作会议精神传达好、贯彻好、落实好，抓住这一契机，统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作。充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，不断探索财政监督工作的新思路、新方法、新机制，努力开创全区财政监督事业的新局面。