某公司建立健全创先争优长效机制的探索与思考
【摘 要】深入开展“创先争优”活动，建立健全创先争优长效机制，是不断提高企业党建工作水平、永葆党的先进性、激发党员创新意识的关键所在。XX汽车公司水务公司以促进企业稳健发展、提升企业核心竞争能力为目标，通过持续的探索、总结和改进创先争优活动载体，逐步完善创先争优长效机制，重在解决不足，取得实效，积累了较为丰富的工作经验，为建设永续发展的“和谐XX“做出了积极的贡献。
【关键词】创先争优 长效机制
【正 文】
“创先争优”活动，是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式，更是广大党员实践党的宗旨的具体体现，在新时期已成为指引基层党支部发挥作用和促进党员寻求进步的行动指南。
XX汽车公司水务公司党委在开展创先争优活动过程中，以“形成水务全价值链，打造循环经济的XX综合利用企业”愿景为指引，在发扬优良传统、弘扬清风正气、宣扬先进经验的基础上，切实做到不回避、不掩盖存在的问题和不足，将最需要改进的工作作为最重要的课题进行解析、立项并整改，在设计创先争优活动载体、建立健全创先争优活动长效机制、打造创先争优活动品牌方面进行了积极的探索，为提升XX党建品牌价值、建设“和谐XX”不断注入新活力、新元素。
一、重目标，讲实效，强化建立健全创先争优长效机制意识
党的十七届四中全会严肃指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。十七届五中全会强调，党能否经受住长期、复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，是关系到党的执政地位巩固和执政使命实现的重大问题。长期以来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为保持党的先进性奠定了基础。而这些制度如何在基层党支部得到切实有效的贯彻执行，是党建工作取得突破性成效的关键所在。
鉴于此，XX公司水务公司党委深刻认识到，开展“为民服务”主题创先争优活动，必须认真总结先进性教育、科学发展观活动经验，持续加强理论学习、落实重点制度、创新活动载体，将有效的一时之策变为经常之举和长久之计，才能建立健全适应水务公司科学发展的长效机制，从而使创先争优活动成果长期发挥作用。
----加强理论学习，增强政治引领意识。理论学习能解放思想、转变思维，开展学习型组织建设对建立创先争优长效机制、扎实推进创先争优活动有着十分重要的意义。水务公司党委在保持领导班子成员人均48学时的基础上，每年甄选2-3本重点书籍，要求中层以上管理人员进行自学并在适当的时间进行集中讨论交流，以达到思维碰撞、迸发灵感的学习效果。今年通过讨论《观念—工作可以更快乐》、《责任胜于能力》和《做事有章法》等书目的相关内容，提高了两级领导干部思想理论素质，转变了中层管理人员的工作作风，着力培养了党员干部读书学习的好习惯以及发展意识、危机意识，基本实现了学以致用、学用结合的良好效果，为建立健全先进性长效机制，推动创先争优深入开展奠定了坚实的思想基础。
----落实重点制度，提高主动履职意识。要求党员特别是党员干部多次重温《中国共产党章程》，并对照检查是否能够认真履行党员义务、行使党员权利；
积极贯彻落实《基层组织工作条例》，加强基层支部党内民主建设，进一步增强党员意识、宗旨意识；
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党党内监督条例》，《水务公司设备、大宗物资集中采购管理办法》和《投资项目管理（试行）办法》，并定期按照《水厂贯彻落实党风廉政建设责任制考核细则》进行检查考核，不断加大作风建设和反腐倡廉建设工作力度。此外，水务公司还坚持落实《厂长办公会制度》、《党委会制度》和《水厂领导班子联系点制度》等，将监督党员干部主动积极履行工作职责、促进作用发挥融入到日常工作中，为建立健全长效机制提供了良好的运行平台。
----创新活动载体，聚焦推动发展意识。从某种角度来看，创先争优长效机制就是把创先争优活动中的成功做法和经验，上升到理论高度，形成制度化的方法。而这些成功的经验，必须借助于各类灵活的载体具体体现。因此，水务公司党委结合中心工作和重点课题，以推动水务公司科学发展为创先争优活动的经常性动力，寻找新载体，组织新活动，在助力企业实施发展转型的同时，为创先争优长效机制的建立健全提供动力保证。今年以来，通过开展“党支部建设年”“党员承诺”和“最佳党日”等活动，在花果污水处理厂技术改造、东西城工业园上水工程和十堰工业新区工业废水集中处理与再生水回用项目等一批关系水务公司生存发展的重大项目顺利实施过程中，引导党员做到"五带头"、充分发挥出党员的主体作用，有效提升了党组织对生产经营中心工作的政治引领力。
二、勤实践，促提升，努力打造“为民服务”创先争优活动品牌
开展“为民服务”主题创先争优活动，主旨是通过行之有效的长效机制，运用多样化的实践载体，调动和激发基层党组织和广大党员积极性、主动性和创造性。水务公司党委在活动中结合工作实际找准结合点、抓住着力点，紧扣“经营转型、发展转型、管理转型”中心工作，以解决水务公司发展进程中存在的具体问题为重点课题，切实把“为民服务”创先争优活动开展成推动水务公司发展的“活力工程”、“精品工程”，努力打造具有水务公司特色的创争活动品牌，为长效机制作用的充分发挥搭建了良好的平台。
----扩大覆盖面，固化活动基础。没有实践，就没有认识的发展，只有具体性、全员性、针对性强的实践活动，才能吸引干部职工参与到创先争优活动中来，为有效保持和发展党的先进性提供源泉和动力。在开展“为民服务”主题创先争优活动中，水务公司一方面适时向全体干部职工宣讲公司面临的形势和任务，激发党员创先争优的内生动力。另一方面引导全体党员立足本职岗位，用心研究具体问题，积极排查难点问题，致力解决重点课题，彰显党员形象、发挥党员作用。2012年以来，党委牵头先后开展了“攻克发展瓶颈 破解经营难题 努力开创XX水务转型发展新局面”主题形势目标教育报告会，“三先三最”为民服务创先争优党建工作基层服务调研活动，“湖南大学给排水专业知识培训”、“导师带徒”及制水工“二岗合一”培训等形式多样、内容丰富的活动，赋予创先争优活动新内涵，通过这些几乎可以涵盖水务公司基本岗位的、精心设置的、特色鲜明、务实管用的载体，为党员发挥作用搭建平台，最大程度地调动基层党组织和广大党员创先争优的自主性创造性，真正让广大党员发挥作用有平台、衡量自我有尺度、干好工作有目标。
----规划主路线，明晰创争重点。作为一项长期的系统工程，创先争优活动必须层次分明、重点突出，才能使各环节、各步骤紧密衔接、有序推进。水务公司党委将“三先三最”为民服务创先争优活动的重点工作划分组织建设、廉洁文化建设、企业文化建设、职工群众服务和企业维稳等“五条主线”，有目的地引导党员在推动科学发展、构建和谐企业和服务职工群众中发挥作用、展示作为。实际工作中，围绕“五条主线”，对应开展了以下重点工作及活动。一是全面调研。由组织系统牵头，历时一个月的时间，对基层13个党支部和党员队伍的基本状况进行了深入了解，找准存在的问题和薄弱环节，制定出符合基层党支部特点及实际的活动方案、具体标准和工作制度。二是开展主题活动。结合“加强廉洁文化建设，保持党的纯洁性”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，将廉政文化建设融入创先争优活动，努力形成党风政风与工作作风的良性互动局面。三是推进文化建设。组织以“致力转型发展，争当时代先锋”为主题的演讲比赛，将党员干部深入“发展一线”抓项目的事例进行集中宣讲，使党员职工学有目标，进一步明确努力的方向，增强前进的动力。四是关心职工。开展“家园共建，支部手拉手” 、“周末大课堂”等活动，力所能及地为干部职工解决工作和生活中存在的困难，真正做到“服务一线”惠民生。五是共创平安企业。先后开展了“法律知识讲座”和“同心共创”沟通见面会、“维稳一线”解纠纷等系列活动，取得了良好效果。
----培育示范点，传播成功经验。培育和树立一批富有特色的创先争优活动典型，广泛宣传示范点的特色做法和经验成效，充分发挥发挥示范点的典型示范和带动作用，是引导和推动企业创先争优活动更加富有成效开展的有效途径。水务公司党委根据基层党支部的特点，创建不同类型的党建示范点，通过完善示范点的基础设施、指导示范点的工作流程，规范示范点的日常管理，以点带面推动创先争优活动深入开展。今年以来，先后设立了三个特色鲜明的基层党支部示范点，为全力提升创先争优活动整体水平做出了表率。一分厂党支部，在开展“三先三最”为民服务创先争优活动过程中，特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，不仅为公司党委创先争优活动的持续开展提供宝贵素材，还能够从实践中找出规律性的认识，并进一步运用到实践中去，使创先争优的工作经验从一个单位、一个班组、一个党员的个人经验转变成组织记忆，从而提升创先争优活动和党支部各领域的工作水平。装备技术联合党支部是目前水务公司青年团员较多的支部，在党员们的示范带动下，团员青年积极备战即将来临的浑水期， 对吴家沟通供水车间DA滤池的滤池滤料进行整体清洗回填，“火红五月”主题团日活动开展的如火如荼。市场部党支部畅通群众意见反馈渠道，在日常服务中设立“问需”制度，认真梳理汇总群众反映的用水难题，以整改的实际成效提升群众满意度，等等。
三、拓思路，常改进，致力构建科学发展后劲十足的和谐企业
没有长远目标，创先争优工作就容易缺乏动力；
没有当前的扎实工作，长远目标就可能成为无源之水。水务公司党委清醒地认识到，创先争优活动是永葆党的先进性、激发党的创造力、提高党的执政力的系统工程，因此在把握好立足当前和着眼长远的关系的基础上，着力强化规范运行机制、教育管理机制、监督考核机制等创先争优长效机制的建设，力争做到既能够解决目前工作中的突出不足，又不断提高党建工作科学化水平。
----未雨绸缪，建立规范运行机制。开展创先争优活动，关键在基础和平时。要想取得实效，让创先争优成为一种常态非常重要，也非常必要。水务公司在落实工作制度等方面做了大量的基础工作，使长效机制的长期运行具备了良好的条件，但实现规范运作，把日常工作与创先争优活动同调、同向、同步推进，做到有条不紊，忙而有序，张弛有度，还需要长期的磨合和实践。首先，梳理创先争优活动确定的关键制度工作流程，明确责任主体和具体负责人，严格执行工作程序，确保流程畅通和工作成效。其次，要持续推行日常化的“公开承诺”活动。围绕群众最关心的热点难点不足进行承诺，围绕水务公司发展转型、经营转型、管理转型的重点任务进行承诺，并在适当范围内公开，主动接受监督。同时，注重变被动服务为主动服务、即兴服务为长效服务，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。第三，建立服务问责制度，把为民服务创先争优活动的重点内容进行分类整理，细化到每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督，便于考核。
----疏堵并举，建立教育管理机制。创先争优活动要做到常态化、制度化、规范化，不仅要有规章制度，更要有操作程序，不仅要有统一要求，更要有量化的指标，不仅要指出“目的地”，更要画出“路线图”，因此，活动过程的管控至关重要。一是引导党员干部在工作作风上有新表现，把心思用在事业上，把精力用在工作上，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节的落实，切实把决策部署落到实处。二是加强相关知识的学习与运用，围绕水务公司经营发展的重点和难点，强力攻坚，全力突破，以创先争优活动的成果推动水务公司发展，让职工在享受企业发展成果后，主动、自愿参与到创先争优活动中来。三是克服活动形式单一、内容单调，对党员群众的吸引力不强的不足，以解决实际问题、处理突发事件和维护稳定为切入点和突破口，加强对党员职工，特别是在生产、生活中有困难的党员职工的激励关怀和帮扶，激发党员职工的归属感和荣誉感，增强创先争优的内在动力。
----奖惩分明，建立监督考核机制。创先争优活动必须建立有力的、有效的监督机制，才能较好地长效发挥促进和保障创先争优活动，保持活动势头强劲、活力不减、成效不断。一方面，坚持“工作自评，党员群众评议，创争小组综合”的评分模式，定期对承诺践诺及重点主题活动服务质量情况进行评议，通过监督使党组织、干部时刻将创先争优的意识保持、融入在日常工作中，最终形成良性循环的工作新格局。另一方面，在召开创先争优活动点评专场会、集中汇报会、现场检查等方式的基础上，实施“阶段性动态评分”工作，即通过每阶段打分、每年度的综合计分，客观、详细、综合地检验党组织、党员干部整年度工作情况，并与年度评优挂钩。便于党组织、干部及时发现自身工作的不足与缺位，并作出有效调整，以点评促改善、促提高。在此基础上，还可以通过开展社会满意度调查、组织客户评议等有效做法，主动接受社会监督。此外，对极个别活动方案、计划稀散凌乱，活动资料不够齐，职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织与党员，进行责任追究、教育惩诫和限期整改，推动活动目标的实现。
新时期、新形势下，基层党组织还将产生并且长期存在一些新的问题和不足，需要在今后的工作和长期的实践中逐步加以解决。水务公司党委将一如既往地及时总结好做法、好经验、好制度，不断建立健全长效机制，着重在转化和融合上下功夫，有力破解影响企业科学发展的难题和因素，使创先争优活动长效化、常态化，从而在XX汽车大发展、大布局中实现新跨越，奋力实现“打造循环经济的XX综合利用企业”的美好愿景，进而为建设永续发展的“和谐XX“做出积极贡献。