文章标题：县长在2008年全县经济工作会议上的讲总结话
（2008年1月17日）
县委、县政府召开这次全县经济工作会议的主要任务是：传达贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结2006年经济工作，明确2008年经济工作的基本思路、工作目标和重点任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、关于2006年经济工作情况。
2006年是“十一五”开局之年。全县上下认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，紧紧围绕县十一次党代会和年初“两会”确定的目标任务，按照“一个核心、两手抓”的总体工作思路，抢抓机遇，扎实工作，全县经济社会呈现出增长速度较快、运行质量趋好、居民收入增加、发展后劲增强、各项社会事业取得进步、社会基本保持稳定的良好势头，实现了“十一五”时期的良好开局。
第一，经济发展速度比较快。主要预期经济目标基本实现，预计，全年地区生产总值76.4亿元，增长14.9；比2005年加快了6.1个百分点，超出预期目标3个百分点，一、二、三次产业分别增长13.7、20.3、11.7，工业、投资、消费、财政收入等主要指标都保持了两位数以上增幅。农业综合生产能力进一步提高，粮食总产114.1万吨，增长14.2，再创历史新高。工业经济保持较快增长，全年实现工业增加值17.4亿元，增长25.1，其中规模工业实现增加值6.9亿元，增长83.3。全县产值超亿元的工业企业达2家（华润、浙泰）。工业用电量1.3亿千瓦时，占全社会用电量的43.3。以商贸物流为重点的第三产业保持了较快的增长，全年实现社会消费品零售总额24亿元，增长13.2。
第二，经济运行质量趋好。三次产业比由2005年的37.0：28.5：34.5调整为36.7：29.8：33.6，二产对经济增长的贡献率达到38.9，拉动经济增长5.8个百分点。规模工业企业新增11家，1—11月规模工业企业全年实现利税1.1亿元，同比增长55.8，工业经济效益指数达165.34。财政收入增幅加大，全年财政收入2.76亿元，增长29.1，其中地方财政收入1.48亿元，增长27.5。在岗职工平均收入13500元，增长23.4；农民人均纯收入3145元，增长14.1，增长幅度超过预期目标。金融机构存贷款余额46.3亿元、31.8亿元，分别增长17.8、27.8。
第三，发展后劲继续增强。全年完成全社会固定资产投资26.5亿元，增长33.8，其中加工制造业投资8.35亿元，占全社会固定资产投资的31.6。以实施“双百工程”（100个重点项目和100项重点工作）为年度经济工作的主要抓手，对年度确定的104个重点项目，实行动态管理，强化调度，积极推进，有26个项目建成投产，62个项目正在建设。国电蚌埠发电厂前期工作取得了重大进展；晶菱机床、南洋纺织、和丰纺织、华氏玻璃等一批工业项目建成投产；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大桥、涡河四桥等一批基础设施项目相继开工。优质粮食产业、优质小麦生产基地等一批农业项目扎实推进。县经济开发区发展势头较好，全年实现工业总产值14.83亿元，销售收入19.2亿元，财政收入2155万元。积极谋划城西粮食及农副产品加工区、龙亢农场产业集中区、孝仪工业项目集中区、涡北新城商贸加工区等工业发展平台，项目集聚空间和承载能力进一步得到拓展。大力开展招商引资，强化项目的落实，引进一批企业，全年实际利用市外资金8.33亿元，增长52.5，其中利用外资769万美元，增长13.1。
第四，发展环境继续优化。城乡基础设施得到加强。老城改造和新区建设加快推进，路网建设、房地产开发、供水供电设施等一批项目付诸实施，县城的美化、绿化覆盖面进一步扩大，县城发展空间进一步拓展。通过一批项目的实施，交通条件得到改善、农业基础得到加强。新农村建设积极推进。3个示范乡镇、25个示范村试点有序推进，200个中心村村庄布点工作基本完成，龙亢农场被列入国家级新农村建设10个示范农场联系点之一；“村村通”工程全面启动，实施了380公里的小油路和水泥路，涉及全县128个行政村。深入开展效能建设活动。实行“两告知一签字”、“收件回执”等制度，全面落实促进全民创业和免收工业投资项目部分行政事业性收费的优惠政策，免收费政策涉及13个部门的39个行政事业性收费项目，对不涉及上缴省级以上的收费项目全部免收，对涉及上缴省级以上的收费项目实施垫付制。
第五，各项社会事业不断进步。全年用于科技、教育、文化、卫生方面的经费支出增长69.3。办学条件不断改善，投入资金797.8万元，改造农村中小学危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各项支农助农政策全面落实，累计发放支农资金3.7亿元。认真做好就业和社会保障工作，全年发放小额贷
款75万元，新增城镇就业岗位5222个，下岗失业人员再就业5188人，其中“4050”人员2418人，均超额完成年初确定的目标任务；全年征缴养老保险费5192万元，失业保险费303.4万元；全县累计享受城镇居民最低生活保障达到11.4万人次，2.8万农村特困群众享受到定期定量补助。公共卫生体系建设取得新进展，疾病预防控制中心投入使用；新型农村合作医疗试点工作运行良好，2006年共补偿参合农民住院医药费2900万元。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计为520个奖扶对象兑付奖励扶助金33.1万元。2006年，其他各项工作也都取得了新的成绩。
就2006年全县经济发展总体情况来看，在肯定总体势头良好的基础上，我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。
一是综合实力还不强的问题依然突出。按照地区生产总值总量排位，近两年我县在全省的位次是靠前的，但人均值较低，位次在全省中等偏下，从去年上半年全省通报的2005年情况看，我们县人均GDP为5117元，低于全省县域经济平均水平，在全省县一级排在35位。从财政收入看，2005年财政收入占GDP比重为3.3，全省县域经济平均水平5.8，我县人均财政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按规模以上工业增加值排位，也只排在34位。尽管这几年我们有一定的发展速度，但是我们这个发展速度是在总量比较小、人均水平偏低的前提下的发展速度，与先进地区比，与发展目标比，速度还要加快。
二是经济结构不优。主要是我县一二三产比重，仍然是农业占大头，二产方面比重偏低。农业发展的潜力受自身和自然因素制约，不可能有超常规、更快速的增长。从现有工业结构上看，规模工业比重偏小。2006年我县规模以上工业占全部工业的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平为77。县委、县政府提出的以“工业化为核心”，实质性的要求就是要加快工业发展，实现工业强县。工业不提升，全县经济不可能快速发展。目前这样的结构是难以实现加快发展的。因此，我们需要在一二三产协调加快发展的基础上快速提升工业总量。
三是项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位，我们目前在发展中最缺少的是项目，更缺少会做项目、能做成项目的人，尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的工业项目更少，一些项目建设进度缓慢，项目储备和后续项目谋划不够。增加投资，最主要的是靠招商引进项目，从去年招商引资工作看，三个县的目标都是7个亿，从完成情况看，虽然我们在总量上略占优势，但五河、固镇均完成了任务，我们更应该有紧迫感。
四是发展环境要进一步改善。主要是服务水平、服务的意识要提高。有少数单位全局意识淡薄，工作效率不高，服务意识不强，不光表现在项目工作上，就连在日常为群众的服务工作，服务水平也需要提高。
五是政府行政基础工作薄弱。在我们日常工作中，如计生工作、村镇建设管理工作，等等，很多工作都存在基础薄弱的问题，由于基础薄弱造成了很多事情事倍功半。当前，政府又面临新的大量工作，在这种形势下，政府工作要努力实现六个转变。即：由管理型向服务型转变；由被动型向主动型转变；由消极管理型向积极管理型转变；由无序管理向有序规范管理转变；由行政管理向全过程服务转变；由单纯依靠执法管理向县、乡、村（居）全面管理转变。希望各乡镇、各部门找出自身工作中存在深层次问题，按照六个转变的要求切实加以改进。
所有这些问题，都需要我们共同继续努力，需要通过加快发展逐步加以解决。
二、关于2008年经济工作的总体要求和目标。
2008年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，是加快实施“十一五”规划的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。我们要把握新要求，抓住新机遇，强化新措施，努力实现新的发展。
综合分析全年发展环境，总体上说机遇大于挑战。我们要在研究宏观政策中继续抢抓新的机遇。今年国家宏观调控的立足点在于提高经济运行质量和效益，目的仍然是促进而不是抑制发展，是要求又好又快发展，这对于我们加快发展仍是有利；宏观调控的“调”将更加支持社会事业、基础设施、现代农业、企业创新等方面的投入，我们要以自身优势去努力争取国家和省里支持；宏观调控的“控”主要体现在提高节能降耗、污染减排、耕地保护、保障安全要求等方面，这需要我们尽早研究适应性措施，减少矛盾。我们要清楚地看到促进中部崛起、新农村建设等政策将进入实质性阶段，东部沿海地区产业向中西部转移的大趋势带来的机遇，充分利用我县的区位优势、交通优势、能源优势、劳动力资源充裕的优势，更多的引进项目，以开放促进发展。我们必须在目前的工作基础上，坚持不懈地抓项目、抓工业、抓招商，千方百计保持经济社会的较快发展，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标作出新的努力。
按照中央经济工作会议和省、市经济工作会议精神，结合___实际，今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照“一个核心、两手抓”的总体工作要求，坚定不移地加速工业化、城镇化、农业现代化进程，抓住招商引资、激活民资、创新机制、优化环境、扩大投资不放松，加快社会事业发展，注重解决民生问题，努力实现经济又好又快发展和社会和谐稳定。
贯彻今年经济工作总体要求，必须牢牢把握以下几点：一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立足点。中央经济工作会议已明确提出要努力促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”发展，这是中央对经济工作的总体要求，是全年工作的一个大背景。我们要结合___实际落实中央经济工作的总体要求，目前___经济社会要想“好”，就必须“快”，在发展的速度上要能快则快，迅速壮大县域经济总量，这是力求体现又好又快发展和实现跨越式发展的现实需要，是解决___经济社会发展过程中所有矛盾问题的关键。二是坚持把扩大开放、改革创新作为促进发展的着力点。要坚定不移地推进各项改革，认真解决制约经济社会发展的体制机制性障碍，创造发展新优势。要加大招商引资，加快园区建设，加快项目推进的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。三是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点。要坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。要全面发展各项社会事业，努力构建和谐___。四是坚持把效能建设作为改善和优化发展环境的切入点。要进一步改善和优化发展环境，以机关效能建设为抓手，从规范行政审批、行政事业性收费、机关公务人员行为和作风入手，进一步加大工作力度，切实解决制约经济社会发展的软环境问题。
根据上述要求，按照既积极又可行的原则，2008年经济社会发展主要预期目标建议是：全县地区生产总值增长14.3以上。财政收入增长15以上。全社会固定资产投资增长38.5以上。社会消费品零售总额增长12.0以上。农民人均纯收入增长7以上。利用市外资金力争10亿元以上。城镇登记失业率、人口自然增长率控制在市下达目标以内。单位生产总值能耗降低4。
上述预期目标的确定，力求体现中央和省、市经济工作会议精神，体现我县跨越式发展的需要，体现与“十一五”规划目标的衔接，总体上说是积极的，通过努力也是能够实现的。要实现在皖北地区县域经济崛起中率先发展的目标，就必须保持一个较快的发展速度。在实际执行中我们都要从实际出发，自觉加压，争先进位，做到能高则高、能快则快，确保完成和超额完成全年
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