在连部长庆阳调研座谈会上的发言（提纲）尊敬的连部长，尊敬的各位领导：华池是一个文化资源富集县，县内以子午岭林区为代表的生态文化资源、以刘巧儿为代表的人文资源、以南梁革命纪念馆为代表的红色文化资源、以范仲淹为代表的历史文化资源异常丰富。丰富的文化资源既是华池的县情实际，又是华池加快发展的希望所在。面对新形式、新机遇、新挑战，能否充分开发利用华池得天独厚的文化资源，努力在文化产业发展上求作为，以文化产业的大发展，带动全县各项事业的快发展，是事关全县经济社会可持续发展的一个重大问题，也是落实科学发展观、构建和谐华池伟大构思成为现实必须要解决好的一个根本问题。一、华池县文化产业发展现状及问题作为华夏农耕文化的发祥地，中国最古老的香包“千岁香包”发现地，中国第一块旧石器的出土地，华池县大力发展文化产业，具有独特的优势和良好的基础。一是可供挖掘利用的文化资源丰富。对于一个城市来讲，文化力和经济力同为城市发展的两大基石，文化力促进经济力，经济力影响文化力。华池的历史文化资源是前人遗留给我们的一笔宝贵遗产，我们的文化类型、旅游资源、非物质文化遗产极其丰富，积淀的文化资本难以估价。我县现有各级文物保护单位230处，其中国家重点文物保护单位就有3处，省级文物保护单位7处，作为唢呐之乡、社火之乡、刺绣之乡，其基础性文化资源极其雄厚。在非物质文化遗产方面，目前我们已挖掘、恢复了南梁说唱、陇东民歌、唢呐艺术、香包绣制、剪纸、陇东窑洞民居文化等项目，其中南梁说唱、香包绣制、陇东民歌已被列入省级非物质文化遗产保护名录，唢呐艺术、剪纸、陇东窑洞民居文化也被列入市级非物质文化遗产保护名录。这些文化资源所具有的独特性、唯一性，是其它地区无法复制和模仿的，是我县发展文化产业最大的优势，也是确保我县文化产业兴旺发达的根和魂。近年来，我县坚持从挖掘县域文化资源入手，将文化产业作为城市精神、资源和生产力要素去展示、挖掘和培育，经过不懈努力，文化产业发展在改变我县面貌、提升县域知名度和核心竞争力等诸多方面，已经产生了积极而深远的影响。二是文化产业发展基础雄厚。从我县文化产业发展现状来看，一是文化产业从业人员较多。有南梁红艺术团、南关社区文艺宣传队等文化团体14个，专业艺术团体1个，专业演出人员60多人，业余演出人员700多人。二是文化市场初具规模。全县有网络、印刷、图书和音像制品销售等文化经营单位86家，从业人员近1000人，行业产值和销售额近1000万元。三是人才队伍庞大。目前，全县有刺绣、剪纸艺人1.3万人，其中，世界级民间工艺美术大师2名，国家级民间工艺美术大师13名，省级民间工艺美术大师25名，市级民间工艺美术大师39名。四是旅游业发展已成气候。近年来，我县旅游业发展较快，其收入在县域经济发展框架中的比重不断提高，县内古今文明相互辉映，双塔寺、范公祠、南梁革命纪念馆、抗大七分校旧址等旅游景点各展风采，其悠久的历史、深厚的文化积淀、独特的旅游内涵，使古老的华池日益焕发出新的生机和活力。虽然我县文化产业经过近年来的发展取得了一定成绩，但与建设文化强县的目标定位相比，与先进地区的发展现状相比，还存在很大差距。一是发展观念落后。不少同志对文化产业发展的地位和作用缺乏足够的认识，思想解放不够，观念更新不够，没有把文化产业当作重要的支柱产业去培育和发展。二是文化体制改革相对滞后。政府职能转变还不到位，管理多，服务少，文化单位内部机制不活，对外开放不够。三是文化企业规模偏小。资源相对分散，产业集约化程度不高，尚未形成规模优势。我县现有民间工艺品开发公司9家，文化产业生产大户2080户，从业人员6700多人。平均每个单位不足4人。四是文化产业链条短，基础设施落后，竞争能力较弱。现有的文化产业品牌还不够响亮，“有说头、少看头、没赚头”的现象在一些领域中还很突出，使很多游客“游在南梁，住在延安”。五是对文化事业发展的投入不足。我们的图书馆、博物馆、文化馆、剧团等一批文化事业单位，由于投入不足，不能充分发挥职能作用，导致一批极具价值的文化资源还没有得到充分开发利用。六是专业性文化人才缺乏，留住人才、用好人才、引进人才显得十分迫切。上述这些问题既是我们发展中的差距，也表明我们发展的空间和潜力很大，只要我们抓住机遇，乘势而上，在思想认识上有飞跃，观念政策上有突破，思路措施上有创新，完全有条件、有能力把资源优势转变为产业优势，真正实现文化产业的大发展、大繁荣。二、十七届六中全会精神贯彻情况党的十七届六中全会召开之后，我县及时召开了中心组学习会议，提出了“将会议精神融入谋求文化产业发展出路过程当中，将全会精神转化为推动文化大发展大繁荣的强大动力”的工作思路，对促进文化产业又好又快发展的一系列重大问题进行了安排部署，我县计划从以下几个方面着手，确保全会精神落到实处。一要加强公共文化服务网络建设。在加强公共文化基础设施建设方面，未来五年，我县计划完成悦乐等3个乡镇综合文化站的建设任务，实施好东华池砖塔维修、博物馆文物陈列布展等重点项目，争取完成南梁影剧院、非物质文化遗产及民俗文化会展中心和县博物馆、文化馆及图书馆综合大楼建设项目，努力实现多功能文化活动室在全县111个行政村的全覆盖，县、乡、村三级公共文化服务网络进一步健全、作用全面发挥的目标。在强化公共文化服务职能方面，未来五年将深入做好博物馆、图书馆、文化馆、文化站的免费开放工作，不断拓宽免费服务项目，做好农家书屋和资源共享工程村级服务点的开放运行，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，同时重点扶持一批民间艺术团体，深入乡镇、社区，开展一些群众喜闻乐见的文艺活动，不断丰富群众文化生活。二要大力推进特色文化产业跨越式发展。要深度挖掘我县特有的文化资源，以“红色南梁”品牌为基石，大力发展红色革命文化、黄土农耕民俗文化、人文历史文化三大特色文化产业，把资源优势转化为产业优势。在推进演艺产业发展步伐方面，未来五年，我县将以全面实施县剧团改制，做好大型舞台剧《刘巧儿》、《范仲淹》的创作编排工作为抓手，结合南梁红色旅游开发，组建“南梁艺术团”，以南梁红色革命历史为题材，创作生产一批优秀文艺节目，同时在南梁景区建设“红色文化演艺中心”，努力形成文化搭台，经济唱戏的良好格局。在旅游产品开发方面，我县将以非物质文化遗产发展与保护为依托，组建“红色文化旅游产品开发研制所”，加强巧儿刺绣、千岁香包、红色剪纸的民俗产品开发，努力打造一批名优品牌，实现社会效益和经济效益双赢。在培育骨干文化企业方面，不断加大文化产业从业人员培训力度，在南梁景区建设“红色文化旅游产品一条街”，推出文化旅游、文化创意、文化娱乐、文化演艺、印刷发行、艺术培训、数字动漫、会展节庆八大产业，逐步形成具有鲜明地方特色的文化产业体系。同时，不断规范文化执法与管理，进一步净化文化市场，促进立业良性发展。三、恳请省市领导协调解决的问题在贯彻十七届六中全会精神方面，我县进行了全面部署，并已经取得了一定成绩，但仍有一些困难和问题亟需省市各级帮助解决。一是三馆建设滞后，不能充分发挥公共服务的职能作用。我县文化馆、博物馆、图书馆三馆于2003年搬迁到双塔森林公园文化广场，同文化出版局、剧团在一幢楼上办公。按照国家有关规定，三级馆面积必须在1500平方米以上，而我县三馆面积均不到500平方米，加之三馆地处山顶、交通不便，服务功能几近瘫痪，不能发挥应有的公共文化服务职能作用。图书馆的读者仅仅是文化系统职工，博物馆的参观者也仅仅是工作组。馆舍面积严重不足，在规模和功能等方面已明显不能适应形势发展的需要。建议加大项目支持和资金投放，在县城人口集中区域新建文化三馆，使其公共文化服务职能能得到充分发挥。二是文博、编导等专业性人才严重匮乏。我县剧团成立于1968年，截止2011年9月份，实有在职职工43人（正式工18人，临时工25人）。其中，演员25人，占56%；演奏员14人，占33%；助理级演员、演奏员4人，占11%。编剧、导演和作曲人才极度匮乏，能单独进行编剧、作曲和导演的人才几乎没有，致使一些新剧目的编排及正常业务无法开展，严重阻碍了我县文艺创作和文化事业的发展。同时，部分文博考古类专业人才缺门断档。华池县博物馆成立于1992年12月，编制4人，实有9人，其中正副馆长各1人，一般干部4人，工人3人，有馆藏文物1615件，其中珍贵文物490件（一级文物7件，二级文物20件，三级文物463件），一般及未定级文物1125件。另有境内双塔寺搬迁时发掘出土文物140多件，各类文物标本500多件。与华池县文物管理所共同担负文物征集收藏、陈列宣传、科学研究的任务，以及文物普查、田野考古和各级文物保护单位的保护与管理。目前文博专业技术人员仅有1人，占总人数7%，文物修复、文物保养、文物鉴定高层次人才缺乏，部分文博考古类专业人才缺门断档，人才储备严重不足。以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
