防洪防汛应急预案
XXX 石油工程有限公司 二〇二〇年
目录 重大自然灾害突发事件专项应急预案
................................ .........
1 1 1
总
则
................................ ................................
1 1 1.1 编制目的 .......................................................... 1 1.2 适用范围 .......................................................... 1 1.3 风险分析 .......................................................... 1 1.4 分类及分级 ......................................................... 1 2 预防和预警
................................ .............................
2 2 2.1 预防和应急准备 .................................................... 2 2.2 预警信息收集及传递 ................................................ 3 2.3 预警行动 .......................................................... 3 2.4 预警解除 .......................................................... 3 3 应急响应
................................ ...............................
4 4 3.1 信息报送 ........................................................... 4 3.2 响应程序 .......................................................... 6 3.3 次生灾害防范和处置 ................................................ 6 3.4 应急状态解除 ...................................................... 6 3.5 恢复与重建 ........................................................ 6 3.6 总结、评估和改进 .................................................. 6
4. 应急保障
................................ ..............................
6 6 4.1 应急队伍 .......................................................... 6 4.2 物资与装备 ........................................................ 6 4.3 受灾人员安置 ...................................................... 7 5 附
则
................................ ................................. .
7 7 5.1 制订与解释 ......................................................... 7 5.2 预案的实施 ......................................................... 7 6 附
件
................................ ................................. .
6 6 附件 1 重大自然灾害突发事件现场指挥领导小组成员联系方式
...................
8 8 附件 2 2 暴雨预警信号等级
................................ ...................
9 9
1 重大自然灾害突发事件专项应急预案
1
总
则 1.1 编制目的
为有效配置救灾资源，提高自然灾害的紧急救援能力，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障企业受灾员工基本生活，维护社会稳定，根据国家和省、市有关规定特制定本预案。
1.2 适用范围 本预案适用于应对公司重大自然灾害突发事件。本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质等自然灾害，造成或可能造成人员伤亡和财产报失或影响单位生产经营的紧急事件。
1.3 风险分析 公司主要的生产、生活区域内高山、河流、沟壑交错,失陷性黄土山体易遭受洪涝冲击塌陷，发生滑坡、泥石流等洪汛、地质、地震、气象等自然灾害；每种自然灾害都会造成人员伤害和财产损失的风险。
1.4 分类及分级
1.4.1 本预案将重大自然灾害分为五类
(1)突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、及供水水质被侵害等。
(2)突发性气象灾害：包括冰雹、暴雨、暴雪、 寒潮、冰冻、低温，大雾、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。
(3)突发性地震灾害：包括火山灾害、地震等。
(4)突发性地质灾害：包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、 泥石流、地面塌陷等。
(5)其他自然灾害。
1.4.2 灾害相应分级
各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为两
2 级，其中Ⅰ级为油田公司响应级别，Ⅱ级为所属单位响应级别。
⑴ Ⅱ级自然灾害事件 凡符合或高于下列情形之一的， 为Ⅱ级自然灾害事件：
① 因灾一次发生 3 人以下伤亡或失踪。
② 因灾需疏散、转移、安置群众 500 人以下，100 人以上。
③ 因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件。
④ 因灾一次倒塌房屋 50 间及以下，10 间以上。
⑤ 因灾严重影响单位正常生产运行，导致受灾单位生产装置或设施 25％以下，5%以上生产线停产、停输或停运。
⑥ 因灾造成直接经济损失 500 万元以下，100 万元以上。
⑵ Ⅲ级自然灾害事件 低于Ⅱ级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为Ⅲ级事件。
2 预防和预警 2.1 预防和应急准备 (1) 公司对所管护区域内易受自然灾害突发事件影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患及时处置，需要区部投入资金进行治理的要及时上报治理。
(2）新建项目从本质安全设计入手，满足合规的设防标准，即设计时要考虑场地防洪防汛、防雷、地质灾害、抗震影响、场地满足人员疏散避难等，从预防的角度，减少或避免自然灾害突发事件产生的不利影响。
(3)公司建立并完善重大自然灾害突发事件应急响应体系，建立健全应对重大自然灾害的规章制度。明确各种自然灾害的应急处置措施， (4) 基层单位要对靠近河流、山坡等有可能发生自然灾害的井站、建筑物根据气象预报情况安排专人采取巡查的方式重点监控。
(5) 要组织开展自然灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训，提高员工应对自然灾害的能力；组织自然灾害应急演练工作；开展自然灾害突发事件应急预案演练。
3 2.2 预警信息收集及传递 公司收到政府相关部门正式发布的洪汛、气象、地震、地质等灾害预警信息后，分析灾害可能对安全和生产经营造成的危害，预测自然灾害的可能发展趋势，采用类似于国家标准暴雨预警信号等级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示，通知可能涉及的班站。
2.3 预警行动
1 2.3.1 区应急预警行动
(1) 接到预警后，并进入应急响应准备状态； (2）根据应急指挥部预报，及时向可能受灾害影响的员工和家属发布避灾通知； (3）各组室应急指挥机构应迅速到位，在区现场应急指挥小组到来之前，部署应急救灾工作，同时向区现场应急小组汇报有关情况； (4)组织检查和监控可能发生次生灾害的区域或者部位、生命线工程、重要生产设施中的薄弱部位，落实制定的应急防灾对策； (5）加强对危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、 电力电线、生产设施、油气保供设备等公用设施的保护措施； (6）保持区应急指挥中心和公司的信息联系畅通； 2.4 预警解除 经公司应急指挥部派遣的现场指挥小组现场确认隐患已经消除；洪讯、气象、地质、地震等灾害活动已经消失或已不造成破坏的情况下，由公司应急指挥部下达预警解除。
3 应急响应 公司应急响应过程包括接警、判断响应级别、上报应急信息、应急启动、响应行动、判断事态控制、应急状态解除、恢复等流程，如图所示。
4
3.1 信息报送 自然灾害发生后，事发基层单位应立即向辽河油田金兴作业队汇报，同时立即启动本单位Ⅲ级救援预案，并组织力量调查核实灾情，及时报告现场信息公司生产应急指挥中心。
3.2 响应程序
1 3.2.1 现场处置
(1) 基层单位在灾害发生后，立即进入应急响应状态，指挥本单位抢险救灾，并将灾情报告生产指挥中心应急办公室；公司自然灾害现场指挥小组到达现场后，服从统一领导，做好现场人员疏散工作；组织对因灾失踪人员的搜救；采取一切有效措施保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序；安排生产设施的紧急处置措施； 紧急排查生产
5 和生活设施损毁情况，组织抢修恢复生产和生活秩序；维护单位内部人员稳定； (2)自然灾害现场指挥小组根据灾情，组织医疗救治、后勤保障，制定现场抢险救灾方案，疏通道路，保证救援区域的道路畅通。调集应急队伍进行现场救援，并及时向当地政府和应急指挥部报告最新的受灾损失和应急抢险救灾情况；必要时申请救援协助，调集灾区外部的应急救援队伍。
3.2.2 应急人员的安全防护
应急救援人员配备消防服装、安全帽、安全靴，进入有毒气体区域或空间救援人员必须配戴防毒面具，水上救援必须配戴救生衣、救生船和必要的救生工具。
3.2.3 群众的安全防护
疏散群众到安全区域，集中安置，由后勤保障组安排提供食宿。
3.3 次生灾害防范和处置 (1)针对自然灾害可能引发的次生灾害，由专家组加强监测、评估，并组织防范措施的落实。根据次生灾害发生的可能情况，报应急指挥部决策，启动相应的次生灾害应急准备。
(2）如引发次生灾害，自然灾害现场指挥小组应立即组织力量防灾、抢险，控制事态发展，同时报告应急指挥部、报告地方政府。根据次生灾害性质，由应急指挥部同时启动相应的应急专项预案。
3.4 应急状态解除 现场应急指挥部确认灾害现场符合下列条件，由自然灾害现场应急指挥小组提出解除现场应急状态的建议，由区应急指挥部下达应急状态解除指令。
(1)灾害现场得到有效控制，次生灾害隐患得到控制或消除。
(2)现场应急处置已经结束。
3.5 恢复与重建 (1)在应急响应基本结束后，事发单位要尽快开展灾害损失评估和生产安全评估工作，按规定向区生产指挥中心报告灾害损失评估结果； (2)事发单位对不符合安全生产要求的设施进行更新或修缮；要负责对本单位恢复正常生产和生活秩序进行检查和验收，严格把关，做好恢复生产的准备工作； (3)财务部门应做好有关应急专项资金的安排；
6 (4)公司统一制定恢复重建计划，按照投资管理权限分别报地方政府和油田公司，争取政策支持； (5)相关部门组织好重建方案的审查、重建项目的管理工作。
3.6 总结、评估和改进 (1)应急救灾工作结束后，公司自然灾害应急指挥部组织编制应急救灾总结报告，报送油田公司应急领导小组办公室及地方政府备案。
(2）针对自然灾害突发事件的应对情况，开展后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。
4. 应急保障 4.1 应急队伍 与总体预案相同。
4.2 物资与装备 自然灾害救灾物资与装备依托公司区域性应急物资储备库。应急物资储备库建立了应急物资储备管理制度，针对区域内自然灾害类型，按需求配备应急装备，储备应急所需的物资，对应急物资装备及时予以补充和更新。
4.3 受灾人员安置 受灾基层单位、机关事务站要协调有关单位、部门、当地政府做好受灾员工和家属的基本生活保障工作。按照有关要求建立紧急疏散地或应急避难场所。
5 附
则 5.1 制订与解释 本预案由公司调控中心制订，并负责解释。
5.2 预案的实施
7 本预案自发布之日起实施。
6 附
件 附件 1 重大自然灾害突发事件现场指挥领导小组成员联系方式 附件 2 暴雨预警信号等级 附件 1
重大自然灾害突发事件现场指挥领导小组及成员联系方式 附件 2
暴雨预警信号等级划分
暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
1 1 、暴雨蓝色预警信号
图标：
标准：12 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴ 政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作。
⑵ 学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全。
⑶ 驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全。
⑷ 检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
2 2 、暴雨黄色预警信号
图标：
标准：6 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴ 政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作。
⑵ 交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导。
8 ⑶ 切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨。
⑷ 检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
3 3 、暴雨橙色预警信号
图标：
标准：3 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴ 政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作。
⑵ 切断有危险的室外电源，暂停户外作业。
⑶ 处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全。
⑷ 做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
4 4 、暴雨红色预警信号
图标：
标准：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
⑴ 政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作。
⑵ 停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。
⑶ 做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。