根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于认真做好主题教育学习教育和调查研究工作的通知》要求，结合主题教育党委书记任务清单，通过入户走访、个别谈话、蹲点解剖等方式，我就农村基层党组织在党的思想建设、组织建设、制度建设三个方面面临的困难和问题进行了深入思考研究，形成报告如下：
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存在问题
一是农村基层党的思想建设基础不牢固。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。落小落地落到农村实际，就是要求党员干部守初心、担使命，以真挚的人民情怀、牢固的公仆意识、科学的发展理念、务实的工作作风为普通百姓服务好、带动群众谋发展。目前大部分农村基层党支部，党员干部普遍年龄老化、学历低下、自动化办公能力差，自身思想不够解放、经济发展能力落后，少数党员干部从来没有思考过作为一个党员应该如何承担自己的责任、作为一个人应该如何过好自己的一生，又有什么能力来带动集体、有什么觉悟来服务大家?
二是农村基层党的组织建设根基不稳固。组织建设关键是培养中坚干部力量。实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质、专业化干部队伍。农村基层党支部由于干部培养缺少规划、党员推荐任人唯亲、部分老干部缺乏让位意识，造成农村基层党组织政治环境固化、政治生态恶化。按照目前责任倒逼机制以及高压工作态势，脱贫攻坚、旧宅腾退、环境整治等各项工作强度大，大部分村干部已实现脱产，全身心投入在村上工作，农村工作环境相对恶劣、工资待遇较低，在外务工有志青年、本村致富带头人以及大学毕业生很大程度上不愿意到村任职，坊间流传着“干部越当越穷”的说法，党支部缺乏新鲜血液注入，后备干部培养乏力，“一肩挑”推进缓慢，软弱涣散党组织整顿治标不治本。
三是农村基层党的制度建设落实有难度。习近平总书记指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用。”制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位。“治”是制度治党的关键，正如同从法制到法治是一种飞跃，制度治党的正式提出，将党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展。脱贫攻坚的胜利号角已经吹响，乡村振兴的战略序幕即将拉开，《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的颁布，为基层党组织带动村级集体经济发展提供了重要的制度保障，但在实际操作中，由于集体经济发展缺乏顶层设计、整体规划、专业管理，自身农产品生产乏力、加工制造生产质检不达标、缺乏统一商标品牌营销、产销供应链难以形成，好的制度得不到实践检验、集体经济产生不了规模效益、人民群众享受不到政策红利，没有稳定的经济产业支撑，在一定程度上限制了村级党组织发挥作用。
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意见建议
一是多种形式开展主题教育，加强农村基层党的思想建设。思想教育必须突出重点，加强党性和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，坚定共产党人的价值观。一要积极开展革命传统教育。每年选拔一批优秀党员代表，“七一”前夕组织外出学习，探访革命战斗遗址、参观红色教育基地、重温红军战士长征路，通过身临其境、以干代训的方式，组建一批中青年干部宣讲团，在宣传党的理论思想的同时进行干部培养。二要积极开展形势政策教育。通过收听权威政策解读、理论研究员讲解、政策修订专家分析、领导同事体悟分享，在学习交流中融会贯通，准确掌握党的思想，精准把握政策内涵，正确指导工作开展，提起党员领导干部的精气神儿。三要积极开展先进典型教育。通过观看红色主题电影、革命历史纪录片，挖掘身边有故事的老党员，带领学习人民领袖、时代楷模、战斗英雄、自身经历，感知战争年代的革命信仰，重温入党信念与初心梦想，引导党员坚定心中的信仰。
二是多种方式培养后备干部，夯实农村基层党的组织基础。为了促进干部紧跟时代、增长本领，激励干部担当有为，应为干部增长本领提供更多的时间和物质条件。一要转变培养思维。与各大高校名师合作对接，整合各部门优势资源，请一些高水平的讲师、选一些高质量的学员、定一些接地气的课题，变短期培训为长期培养、变普遍报名为个人选拔、变短线投入为长线投资，有针对性地开设培训课程，帮助和督促干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。二要完善培养机制。制定村级后备干部储备五年规划，由“两委”负责人从不是班子成员的村干部或群众中挑选能力素质过硬的年轻人，作为后备干部重点培养，同时出台相应的配套制度，就后备干部的培养路径、提升空间等进行明确，将培养内容、具体措施、阶段测评、成果汇报等纳入培养课程。三要夯实帮带责任。由镇办党委委员及科级领导干部与后备干部结对，对帮扶情况进行考核排名，与村级工作经费拨付相挂钩，经过五年一轮的接序培养，村级领导班子完成大换血，最大程度地激发干部干事创业积极性，实现镇办党委对村级党组织的绝对领导，从根本上杜绝软弱涣散党组织存在。
三是多种渠道准确把握政策，促进农村基层党的制度落实。习近平总书记指出：“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。”一要合理配套地方法规条例。党的政策落到县镇村一级需要配套具体的指导性操作，要让底下知道怎么做，要杜绝政策解读上下一般粗、文件转发当推手、歪嘴和尚念歪经等现象，从源头上解决政策落实难、资金兑付难、工作推进难、部门之间推诿扯皮等老大难问题。二要灵活运用村级干部管理。对于村级“两委”负责人的管理不能等同于一般干部，要通过鼓励激励、绩效刺激、提升培养等方式，整合资源、发挥所长，培养村级“两委”班子，工资待遇不能平均主义、处理问责不能实行一刀切。二要培育基层发展良好环境。支部发展必须要有领头人和产业链，要通过改善农村政治环境、提高村干部薪资待遇等途径，吸引更多的年轻人返乡从政或从商，以全新的发展理念，准确定位本村优势产业，通过政府购买社会服务，与专业化公司进行股份合作，实现村级集体经济规模发展，为村级党组织作用发挥打牢基础。